Восстановление уголовного дела образец

Уголовный процесс
Сайт Константина Калиновского

Калиновский К. Б., Смирнов А. В.
Комментарий к Уголовно-процессуальному кодексу Российской Федерации
Постатейный. / Под общ. ред. А.В. Смирнова. 2-е изд., доп. и перераб. СПб. Питер, 2004. 848 с.

Статья 158-1. Восстановление уголовных дел

1. Восстановление утраченного уголовного дела либо его материалов производится по постановлению прокурора, а в случае утраты уголовного дела или материалов в ходе судебного производства — по решению суда, направляемому прокурору для исполнения.

2. Восстановление уголовного дела производится по сохранившимся копиям материалов уголовного дела, которые могут быть признаны доказательствами в порядке, установленном настоящим Кодексом, и путем проведения процессуальных действий.

3. Сроки дознания, предварительного следствия и содержания под стражей при восстановлении уголовного дела исчисляются в порядке, установленном статьями 109,162 и 223 настоящего Кодекса.

4. Если по утраченному уголовному делу истек предельный срок содержания под стражей, то обвиняемый подлежит немедленному освобождению.

1. Восстановление утраченных уголовных дел как общее условие предварительного расследования — это деятельность органов предварительного расследования по повторному собиранию доказательств об обстоятельствах, подлежащих установлению по делу, путем проведения следственных действий, истребования и приобщения представленных материалов (включая копии и подлинные материалы первоначального производства), оценки их в совокупности и принятие новых решений либо подтверждение ранее принятых .

Данное общее условия расследования, по сути, является особым производством (досудебным и судебным) . Оно имеет специальный предмет доказывания — утраченное дело, и специальную цель — восстановление материалов.

В комментируемой статье под уголовным делом понимается совокупность составляющих его документов. Эти документы могут быть утрачены в силу различных причин как объективного характера (не зависящих от воли человека, например пожар, и т.д.), или субъективного характера (деяния лиц, например, потеря, хищение др.).

Закон различает полную и частичную утрату уголовного дела (части его материалов).

2. Пределы восстановления дела определяются условиями, вытекающими из принципов недопустимости повторного привлечения к ответственности за одно и то же (non bis in idem) и презумпцией невиновности. О них см. комм. к ст. 405 и 14. В частности, из них следует:

1) невозможность возбуждения нового дела и проведения нового расследования вместо утраченного, если дело уже было разрешено по существу. В этом случае итоговое решение должно быть отменено в соответствующих процессуальных формах. В досудебных стадиях — прокурором (ст. 214), в судебных — судом в апелляционном, кассационном, надзорном порядке или в порядке возобновления дел;

2) отмена и изменение судебных решений по утраченному делу допускается только судом в соответствующих процессуальных формах;

3) сомнения по поводу не восстановленных материалов дела толкуются в пользу обвиняемого.

3. Часть 1 комментируемой статьи регламентирует начало производства по восстановлению утраченного дела.

Об утрате уголовного дела следователь (дознаватель) должны без промедления поставить в известность прокурора (рапортом, ходатайством). Прокурор выносит мотивированное постановление, в котором определяет, какие материалы подлежат восстановлению. Если расследование было уже закончено с обвинительным заключением или обвинительным актом, прекращено или приостановлено, то прокурор соответственно возвращает дело на дополнительное следствие или дознание (ст. 221, 226 УПК), возобновляет прекращенное или приостановленное дело. При этом прокурор устанавливает срок дополнительного следствия или дознания по общим правилам.

Виновные в утрате уголовного дела или материалов привлекаются к ответственности. По факту утраты уголовного дела, при наличии признаков преступления, может быть возбуждено отдельное уголовное дело.

В случае утраты уголовного дела или материалов в ходе судебного производства, суд выносит решение о восстановлении дела и направляет его прокурору для исполнения. При этом закон оставляет без ответа ряд существенных вопросов: за кем остается числиться уголовное дело: за судом или прокурором; каков срок производства по восстановлению дела; могут ли быть получены новые доказательства по делу и может ли быть изменено ранее предъявленное обвинение. С учетом изложенных выше условий для восстановления дела, представляется, что восстановление дела по решению суда — это аналог дополнительного расследования. Поэтому оно допускается при соблюдении условий состязательности процесса: в пределах предъявленного ранее обвинения. Суд не может быть инициатором обвинительной деятельности (Постановление Конституционного Суда РФ от 20.04.99 № 7-П). Представляется правильным для этого случая использовать аналогию установления прокурором срока дополнительного расследования. Об этом см. комм. к ст. 162.

4. Способами восстановления дела являются:

1) получение сохранившихся копий и подлинников материалов дела, их техническая реставрация. В частности, копии могут находится: в наблюдательном производстве прокуратуры, в материалах судебного контроля за законностью действий органов предварительного следствия и дознания, у сторон (например, в адвокатском «досье»);

2) производство процессуальных действий. При этом некоторые следственные действия могут быть проведены заново (повторные допросы). Содержание других «неповторимых» следственных действий может быть восстановлено путем допроса его участников (например, допроса понятых о проведенном обыске, протокол которого утрачен). Повторное проведение иных процессуальных действий (помимо следственных) является, по существу, повторным (дополнительным) расследованием и потому допускается в ограниченных пределах при утрате уголовного дела в суде.

Важно иметь в виду, что восстановленные любым способом материалы лишь могут быть признаны доказательствами (ч. 2 ст. 1581), т. е. подлежат всесторонней проверке и оценке на общих основаниях.

При этом в условиях действия принципа состязательности имеет значение наличие или отсутствие спора сторон о содержании восстанавливаемых документов.

5. Процессуальные сроки при восстановлении дел исчисляются в общем порядке, т. е. не текут заново. См. комм. к ст. 109, 162, 223. Это означает, что расследование продолжается в соответствии со своим обычным сроком, с возможностью дополнительного расследования, возобновления прекращенного или приостановленного дела.

6. Предельный срок содержания под стражей составляет 6 месяцев по преступлениям небольшой или средней тяжести, 12 месяцев по тяжким преступлениям и 18 месяцев по особо тяжким преступлениям (ст. 109 УПК). Представляется, что в силу прямого указания закона (ч. 3 ст. 1581 УПК) эти же сроки действуют и при восстановлении дел по судебному решению, а правила ст. 255 не должны применяться.

О процедуре освобождения обвиняемого, содержащегося под стражей, в связи с истечением срока см. комм. к ч. 4 ст. 109.

Восстановление уголовных дел

Причины утраты уголовного дела могут быть различны, это уничтожение дел обвиняемыми или другими заинтересованными участниками процесса; уничтожение в результате пожара, других стихийных бедствий; пропажа из кабинета следователя и дознавателя при неустановленных обстоятельствах и по халатности; пропажа при передаче внутри ведомства и в другие ведомства.

Восстановление утраченного уголовного дела либо его материалов производится по постановлению руководителя следственного органа, начальника органа дознания, а в случае утраты уголовного дела или материалов в ходе судебного производства — по решению суда, направляемому руководителю следственного органа или начальнику органа дознания для исполнения.

Восстановление уголовного дела производится по сохранившимся копиям материалов уголовного дела, которые могут быть признаны доказательствами в порядке, установленном УПК РФ, и путем проведения процессуальных действий.

Сроки дознания, предварительного следствия и содержания под стражей при восстановлении уголовного дела исчисляются в порядке, установленном УПК РФ. Если по утраченному уголовному делу истек предельный срок содержания под стражей, то обвиняемый подлежит немедленному освобождению.

Достаточно полные разъяснения относительно порядка восстановления утраченного уголовного дела были даны прокуратурой Калужской области. Итак, основания восстановления утраченного уголовного дела появляются тогда, когда доказано, что уголовного дела нет либо месторасположение его установить не представляется возможным.

Для восстановления уголовного дела достаточно утраты части и не обязательно всего уголовного дела, восстановлен, может быть даже утраченный один процессуальный документ (одно доказательство).

Основными средствами восстановления материалов утраченного уголовного дела должны быть следственные действия — осмотр документов, выемка, допрос свидетелей и др.

Восстановление полностью или частично утраченных материалов (документов) производится путем копирования документов, оставшихся на руках участников уголовного процесса и в надзорном производстве прокурора, в суде, а во всем остальном — путем производства повторных процессуальных действий.

Все требования, предъявляемые к доказательствам, действующим законом и теорией доказательств, полностью сохраняют свое значение и по отношению к материалам восстановленного производства.

Восстановление уголовных дел является не просто технической деятельностью, а особой формой предварительного расследования, состоящей в повторном собирании доказательств об обстоятельствах, подлежащих доказыванию, путем производства следственных действий, истребования и приобщения представленных материалов (включая подлинные материалы первоначального расследования), оценки их в совокупности и принятия решений либо подтверждения решений, принятых ранее. Если в результате восстановления следственного производства будут получены доказательства, дающие основания для иного решения основных вопросов по уголовному делу — о виновности или невиновности обвиняемого и объеме обвинения, о наличии оснований для применения, отмены или изменения соответствующей меры процессуального принуждения, квалификации преступления и т.д., они должны быть решены по-новому; предыдущие выводы и решения преюдициального значения иметь не могут.

Утрата дела на предварительном следствии или в суде порождает новые фактические отношения между участниками процесса, не охватываемые правоотношениями, свойственными обычному порядку расследования и рассмотрения уголовных дел. Результаты повторных следственных действий в большей или меньшей степени могут не соответствовать первоначальным результатам, следователь может прийти к иным выводам о распределении ролей участников преступления, способе совершения преступления, размере похищенного, характере его использования и т.д. Утрата материалов уголовного дела служит основанием для продления процессуальных сроков, когда такое продление допускается законом. Так, установленный ст. ст. 109,162 и 223 УПК РФ порядок прямо не исключает утрату уголовного дела как основание для продления сроков содержания под стражей, предварительного следствия и дознания, а стало быть, допускает это, хотя и в рамках их предельных значений. Любые изменения, вызванные утратой уголовного дела, должны и могут иметь только процессуальные последствия и не влиять, не изменять возникшего и существующего материального отношения уголовной ответственности, тем более не прекращать его. В ходе восстановления дела, утраченного в суде, применение закона о более тяжком преступлении за деяние, по которому дело первоначально направлялось в суд, не допускается. В свете последних изменений УПК РФ в данном случае уголовное дело подлежит возвращению прокурору в порядке ст. 237 УПК РФ. В ряде случаев возможно рассмотрения в суде уголовного дела даже без его восстановления. Речь идет о делах частного и частно-публичного обвинения, уголовное преследование по которым осуществляется в соответствии со ст. 20 УПК РФ. Отсутствие в законе требования о восстановлении всех утраченных уголовных дел в ряде случаев делает эту процедуру нецелесообразной. Не подлежащими обязательному восстановлению, признается «утраченные в ходе досудебного производства уголовного дела: а) частного и частно-публичного обвинения, если потерпевшие отказываются от преследования; б) прекращенные по отдельным основаниям; в) приостановленные, если истекли сроки давности уголовного преследования, и др. Производство о восстановлении дела в подобных случаях не возбуждается, если прокурором с учетом мнения участников процесса не будет принято иное решение. Апелляционная проверка законности и обоснованности приговоров и постановлений по делам частного обвинения возможна без восстановления материалов. Необязательным является восстановление и уголовного дела, по которому приговор уже был постановлен. Данная процедура может быть произведена по усмотрению суда кассационной или надзорной инстанции, основанному на позициях сторон.

Восстановление уголовных дел

При производстве по уголовным делам могут возникать ситуации, когда материалы уголовного дела утрачиваются. Причины могут быть самыми различными — стихийное бедствие, пропажа уголовного дела по причине халатности, умышленная кража или уничтожение и др.

Согласно ст. 158.1 УПК РФ в осстановление утраченного уголовного дела либо его материалов производится по постановлению

• • руководителя следственного органа;
  • начальника органа дознания;
  • по решению суда, направляемому руководителю следственного органа или начальнику органа дознания для исполнения (в случае утраты уголовного дела или материалов в ходе судебного производства).

Восстановление уголовного дела производится по сохранившимся копиям материалов уголовного дела, которые могут быть признаны доказательствами в порядке, установленном УПК РФ, и путем проведения процессуальных действий.

Сроки дознания, предварительного следствия и содержания под стражей при восстановлении уголовного дела исчисляются в порядке, установленном статьями 109, 162 и 223 УПК РФ.

Если по утраченному уголовному делу истек предельный срок содержания под стражей, то обвиняемый подлежит немедленному освобождению.

Категории

Нормативные правовые акты в Российской Федерации

Постановление Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 25 декабря 2018 года № 50 «О практике рассмотрения судами дел об оспаривании нормативных правовых актов и актов, содержащих разъяснения законодательства и обладающих нормативными свойствами»

Постановление Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 25 декабря 2018 года № 49 «О некоторых вопросах применения общих положений Гражданского кодекса Российской Федерации о заключении и толковании договора»

Постановление Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 25 декабря 2018 года № 48 «О некоторых вопросах, связанных с особенностями формирования и распределения конкурсной массы в делах о банкротстве граждан»

Постановление Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 25 декабря 2018 года № 46 «О некоторых вопросах судебной практики по делам о преступлениях против конституционных прав и свобод человека и гражданина (статьи 137, 138, 138.1, 139, 144.1, 145, 145.1 Уголовного кодекса Российской Федерации)»

Постановление Пленума ВС РФ от 29 ноября 2018 года № 41 «О судебной практике по уголовным делам о нарушениях требований охраны труда, правил безопасности при ведении строительных или иных работ либо требований промышленной безопасности опасных производственных объектов»

Согласно Федеральному закону от 28.11.2018 N 451-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» пересмотрен порядок разрешения гражданских и административных дел в судах (со дня начала деятельности кассационных судов общей юрисдикции и апелляционных судов общей юрисдикции, но не позднее 1 октября 2019 года).

Статья 158.1. Восстановление уголовных дел

СТ 158.1 УПК РФ

1. Восстановление утраченного уголовного дела либо его материалов производится по постановлению руководителя следственного органа, начальника органа дознания, а в случае утраты уголовного дела или материалов в ходе судебного производства — по решению суда, направляемому руководителю следственного органа или начальнику органа дознания для исполнения.

2. Восстановление уголовного дела производится по сохранившимся копиям материалов уголовного дела, которые могут быть признаны доказательствами в порядке, установленном настоящим Кодексом, и путем проведения процессуальных действий.

3. Сроки дознания, предварительного следствия и содержания под стражей при восстановлении уголовного дела исчисляются в порядке, установленном статьями 109, 162 и 223 настоящего Кодекса.

4. Если по утраченному уголовному делу истек предельный срок содержания под стражей, то обвиняемый подлежит немедленному освобождению.

Комментарий к Статье 158.1 Уголовно-процессуального кодекса

1. Возможность и порядок восстановления утраченного уголовного дела или его материалов впервые предусмотрены действующим уголовно-процессуальным законодательством. Причина утраты указанных объектов не имеет значения: они могут быть похищены, потеряны, уничтожены и т.п., как умышленно, так и по неосторожности, как заинтересованными лицами, так и лицом, в производстве которого находится уголовное дело.

2. Восстановление утраченного уголовного дела или материалов уголовного дела является вынужденной мерой. Применяется данный порядок по решению руководителя следственного органа или начальника органа дознания. При возникновении такой необходимости на этапе судебного производства соответствующее решение принимается судом, а деятельность по восстановлению уголовного дела или его материалов осуществляют органы расследования.

3. Данная деятельность проводится в пределах установленных законом сроков расследования уголовных дел и сроков содержания под стражей и не служит отдельным основанием для их продления.

4. Восстановление уголовного дела либо его материалов производится по постановлению руководителя следственного органа. До принятия такого решения необходимо выполнить все возможные действия по поиску утраченного дела (материалов), выяснить, какие по нему принимались процессуальные решения (в том числе судебные), а также получить другие данные, имеющие значение для восстановления уголовного дела (см. п. 1.16 Приказа Председателя Следственного комитета РФ от 15 января 2011 г. N 3 «Об организации процессуального контроля при возбуждении ходатайств о продлении срока предварительного следствия, избрании меры пресечения в виде заключения под стражу и продлении срока содержания под стражей»).

5. Восстановление уголовного дела (материалов уголовного дела) производится с использованием копий документов, которые могут храниться в контрольном производстве (ведется в подразделении, производящем расследование уголовного дела; в нем содержатся копии основных постановлений следователя (дознавателя) и материалы служебного характера) или в надзорном производстве (ведется в прокуратуре, осуществляющей надзор за следствием и дознанием). Копии ряда процессуальных актов вручаются участникам процесса, их наличие может служить восстановлению материалов уголовного дела (уголовного дела).

6. Восстановление уголовного дела (материалов) осуществляется также путем производства следственных и других процессуальных действий, которые возможно произвести без ущерба для достоверности и допустимости доказательств. Например, заключение эксперта можно истребовать из экспертного учреждения, однако невозможно производство экспертизы, если израсходованы все материалы, необходимые эксперту для исследования, и их повторное изъятие невозможно.

7. При восстановлении прекращенного уголовного дела или приостановленного производством уголовного дела необходимо принимать решение об отмене данных процессуальных решений. Следователь в таком случае должен перед отменой соответствующих постановлений принять дело к своему производству.

Восстановление уголовных дел: ходатайство, сроки, постановление

Восстановление уголовных дел – деятельность, направленная на повторное собирание материалов о фактах, подлежащих установлению. Ее осуществляют органы следствия.

В рамках этой деятельности проводятся необходимые процессуальные мероприятия, запрашиваются и приобщаются материалы, в том числе копии и подлинники документов, использовавшихся при первоначальном производстве. Общий порядок восстановления уголовных дел закрепляет статья 158.1 УПК. Рассмотрим его подробнее.

Основания

Восстановление утраченных уголовных дел производится в соответствии с постановлением прокурора. Если утрата материалов или всего дела имела место в ходе судопроизводства, основанием является судебное решение. Оно направляется прокурору для исполнения.

Особенности процедуры

Восстановление дел осуществляется по копиям документов и материалов, которые могут быть отнесены к доказательствам в порядке, закрепленном УПК, а также посредством выполнения процессуальных действий.

Срок следствия, дознания, содержания граждан под стражей исчисляются по правилам, определенным в 162, 223 и 109 статьях УПК. Если предельный срок нахождения под стражей по утраченному делу истек, лицо должно быть незамедлительно освобождено.

Актуальность вопроса

Условия восстановления уголовных дел, закрепленные ст. 158.1, по сути, можно назвать основаниями для открытия особого производства со специальным предметом доказывания. Им является, собственно, потерянное дело. Кроме того, производство открывается для достижения специальной цели – восстановления материалов.

В настоящее время риски утраты дел всех категорий остаются довольно высокими. Эта проблема возникла в середине 90-х годов прошлого века и потребовала законодательного регулирования.

Нюансы

Основания для вынесения постановления о восстановлении уголовного дела возникают при доказанности факта отсутствия дела или невозможности установить его местоположение.

Для применения положений ст. 158.1 достаточно утраты какой-либо части материалов, не обязательно полностью всего дела. При этом восстановлению может подлежать какой-то один документ или одно доказательство.

Процессуальные действия

К основным средствам восстановления уголовного дела или отдельных его материалов относят осмотр, выемку, допросы свидетелей и пр. Уполномоченные служащие также осуществляют копирование бумаг, имеющихся на руках у сторон процесса, проводят повторные следственные мероприятия.

Все требования, которые предъявляются к доказательствам действующим законодательством, сохраняют значение и в отношении восстанавливаемых материалов.

Всесторонность изучения материалов

Восстановление уголовного дела – это не просто технический процесс. Оно считается особой формой предварительного следствия. Деятельность заключается в повторном собирании доказательств, их оценке, принятии решения или подтверждении выводов, сделанных ранее.

Если после выполнения всех надлежащих действий будут получены сведения, дающие основание для вынесения иного решения по основным вопросам, они должны решаться по-новому. Прежние выводы не могут иметь преюдициального значения. Основными считаются вопросы о виновности/невиновности лица, наличии/отсутствии оснований для изменения/отмены/применения меры принуждения, о квалификации деяния и пр.

Последствия

Утрата материалов является основанием для продления сроков, если это допускает законодательство.

Если потеряно полностью все дело, то возникает необходимость повторно вынести постановление об открытии производства. Соответственно, вновь возникают процессуальные правоотношения, снова осуществляется сбор доказательств, выносятся новые решения.

Следует сказать, что утрата материалов может существенно повлиять или изменить уголовно-процессуальные связи, сформировавшиеся между участниками.

Новые правоотношения, возникающие в связи с восстановлением, не охватываются отношениями, характерными для обычного порядка рассмотрения и расследования. Результаты повторных процессуальных действий могут в той или другой степени не соответствовать первоначальным. У следователя могут появиться другие выводы о распределении ролей соучастников, способе совершения деяния, размере похищенного и пр.

Важный момент

Несмотря на существенность повторных действий, любые изменения могут и должны иметь исключительно процессуальные последствия. При этом они не могут влиять на материальное отношение, связанное с ответственностью, и прекращать его. При восстановлении дела, утраченного в рамках судопроизводства, применение положений законодательства о более тяжком деянии за посягательство, по которому материалы изначально были направлены на рассмотрение, не допускается.

Исключительные случаи

Иногда допускается рассмотрение дела в суде без восстановления. Это возможно в отношении дел частно-публичного, частного обвинения. По ним преследование осуществляется по правилам 20 статьи УПК.

Обязательному восстановлению не подлежат уголовные дела, утраченные в рамках досудебного производства:

• Прекращенные по специальным основаниям.
• Частно-публичного, частного обвинения, если пострадавшие отказываются от преследования.
• Приостановленные, если срок давности преследования истек.

Это далеко не полный список дел, обязательное восстановление которых не предусмотрено. Производство в этих случаях не возбуждается. Однако прокурор вправе принять иное решение.

Апелляционная проверка обоснованности и законности вынесенных постановлений и приговоров по делам, открытым в частном порядке, допускается и без восстановления.

Необязательной является процедура по делу, если приговор был вынесен. Восстановление в этом случае может осуществляться пор усмотрению кассационного или надзорного судебного органа с учетом мнения сторон.

Пределы действия ст. 158.1

Они определяются условиями, которые вытекают из принципов презумпции невиновности и недопустимости повторного привлечения лица к ответственности за одно преступление. Из этого следует:

• Невозможность открытия нового дела и проведения расследования вместо утраченного, если производство было окончено вынесением решения по существу. В таком случае решение подлежит отмене в соответствующей процессуальной форме. На досудебной стадии оно отменяется прокурором, в рамках судопроизводства – апелляционным, кассационным, надзорным определением либо в порядке возобновления дела.
• Сомнения относительно материалов, не восстановленных при повторных следственных действиях, должны трактоваться в пользу обвиняемого.

Восстановление пропущенного срока по уголовному делу

Об этой процедуре говорится в ст. 389.5. Восстановление срока по уголовному делу допускается в апелляционном порядке.

В случае пропуска периода, отведенного для обжалования, по уважительным причинам, заинтересованное лицо вправе просить о его восстановлении. Оценка уважительности причин осуществляется председательствовавшим или иным судьей, участвовавшим в соответствующем заседании.

Определение об отказе в удовлетворении ходатайства о восстановлении срока по уголовному делу заинтересованный субъект может обжаловать в вышестоящую инстанцию. Она, в свою очередь, может отменить постановление и рассмотреть апелляционную жалобу и заявление либо вернуть их в суд, принявший оспариваемое решение, для исполнения предписаний, закрепленных ст. 389.6 УПК.

Источники:

http://kalinovsky-k.narod.ru/p/kom-2/kom158-1.htm
http://studopedia.ru/4_5624_vosstanovlenie-ugolovnih-del.html
http://jurkom74.ru/ucheba/vosstanovlenie-ugolovnich-del
http://upkod.ru/chast-2/razdel-8/glava-21/st-158-1-upk-rf
http://businessman.ru/vosstanovlenie-ugolovnyih-del-hodataystvo-sroki-postanovlenie.html