Скрытая и открытая безработица

Скрытая и открытая (регистрируемая) безработица

Одним из важнейших моментов является разграничение безработицы на открытую и скрытую. О скрытой безработице всегда говорят лишь применительно к работникам, которые формально являются занятыми. Открытая безработица, напротив, всегда охватывает часть незанятого населения.

Скрытая безработица. Под скрытой безработицей понимают использование кадров в не полную силу, ниже их возможностей, способностей и знаний. Это происходит из-за недостаточных темпов научно-технического прогресса и имеет результатом низкую производительность труда.

В состоянии скрытой безработицы на протяжении всего или части рабочего дня (смены) может находиться один работник, весь коллектив или его часть. Поэтому под величиной скрытой безработицы мы понимаем условную численность наемных работников, соответствующую потерям рабочего времени в результате отсутствия фронта работ и/или снижения их интенсивности на протяжении относительно длительного календарного периода. Термин «условная численность» предполагает некую научную абстрактность, призванную подчеркнуть умозрительный характер этого показателя, а не его физическую реальность. Тем не менее показатель не теряет своего уникального прикладного значения Понятие «скрытая безработица» включает две неоднородные части. Одна охватывает учтенные внутрисменные и целодневные простои, допущенные не по вине работника, и отпуска работников по инициативе администрации предприятий, что можно подсчитать с известной точностью. Другая часть сопряжена с трудом с пониженным уровнем интенсивности или выполнением работ, предполагающих более низкую квалификацию, нежели та, которая имеется у работника, объект и способы оценки (подсчета) этой части скрытой безработицы не вполне детерминированы.

Неполная занятость является важной причиной, вынуждающей людей искать новую работу. На протяжении 1999 года доля работающих в режиме неполной занятости (включая находящихся в административных отпусках) заметно снизилась (декабрь 1998 т. – 37,1% обратившихся, имеющих занятость, июнь 1999 г. – 25,2%, сентябрь – 13,9%).

Как отмечал Д.С. Чернейко[6], в ходе реформ нередко оказывалось, что именно парадоксальные способы адаптации наиболее приемлемы для всех субъектов дополнительной деятельности. Например, скрытая безработица (разумеется, до тех пор, пока она находится в определенных границах) устраивает и директорат, и работников. В конечном счете часто вопреки первоначально декларированным целям, такая ситуация устраивает и правительство, поскольку оно прекрасно понимает, что инфраструктура рынка труда слишком слаба для того, чтобы «переварить» массовые увольнения, чреватые социальным взрывом.

В целом это явление способствует формированию гибкого рынка труда, дает возможность материальной поддержки части населения, а в ряде случаев позволяет сохранить ядро трудовых коллективов и предотвратить массовую безработицу.

Открытая безработица.Развертывание рыночной конкуренции диктует курс на снижение издержек производства, ослабляет тенденцию к созданию внутренних резервов рабочей силы на предприятиях и, следовательно, ведет к сокращению избыточного персонала. В результате меняется форма проявления безработицы, из скрытой формы она переходит в открытую.

В современной России показатель, основанный на данных регистрации в органах Государственной службы занятости, достаточно точно отражает реально сложившийся уровень безработицы лишь в относительно небольшом числе тех регионов, где экономическая ситуация является относительно благополучной, а службы занятости имеют возможность исполнять свои обязанности в объемах, установленных действующим законодательством. Напротив, в тех регионах, где предприятия не выполняют обязательств по уплате страховых взносов в Государственный фонд занятости и допускаются массовые нарушения установленного законодательством порядка регистрации безработных, а пособия по безработице выплачиваются со значительным опозданием либо не выплачиваются вовсе, показатели официально зарегистрированной безработицы оказываются существенно ниже ее действительного уровня. Таким образом, показатель безработицы по определению МОТ несколько завышает, а показатель официально регистрируемой безработицы значительно занижает действительный уровень открытой безработицы в современной России.

Международные статистические сопоставления свидетельствуют, что Россия может быть отнесена к странам со средним уровнем открытой безработицы. Доля безработных в экономически активном населении России (9,5% в июне 1997 г.) лишь немного превышает аналогичный показатель по странам Европейского Союза в целом (7,5% в среднем за 1983-1993 гг.; 8,1% в 1994 г. и 7,0 в 1995 г.) и заметно уступает таким странам, как Испания (24,1% в 1995 г.), Финляндия (17,2% в 1995 г.), Бельгия (12,4% в 1995 г.), Франция (12,1% в 1996 г.). В то же время для России характерен значительный уровень скрытой безработицы(См.: Четвернина Т. Характеристика российских безработных//Человеческие ресурсы. 1998.№1).

Скрытая безработица — причины и последствия

По уровню безработицы можно судить о стране в целом поскольку, чем больше развито государство, тем меньше процент людей, которые не имеют работы. Необычным является понятие «скрытая безработица», которая все чаще возникает из-за существенного спада производства.

Что такое скрытая безработица?

Явление в экономике, при котором человек имеет место работы и формально сохраняет отношения с работодателем, но фактически занятость отсутствует, называют скрытой безработицей. Стоит заметить, что необязательной является и выплата заработной платы. К скрытой форме безработицы относится часть сотрудников, которые стали не нужны на производстве из-за сокращения выработки изделий или из-за структурных изменений.

В некоторых случаях скрытными безработными считают тех, кто хочет устроиться на работу, но не может это реализовать из-за ряда причин и чаще они не зависят от человека, а связаны с экономическим положением страны. Выясняя, что такое скрытая безработица и ее особенности, стоит рассмотреть основные формы:

1. Чрезмерное количество сотрудников, которые получают полноценную заработную плату, так при их увольнении предприятие не понесет никаких убытков.
2. Наличие в штате людей, которые работают не полный график, но при этом они хотели бы трудиться в нормальном режиме, но такой возможности нет из-за сокращений. Такая скрытая безработица называется «частичной».
3. Оформление отпусков для ряда людей, которые не подразумевают сохранение заработной платы. Часто эта форма безработицы приводит к тому, что присутствует вторичная занятость.
4. Наличие внутрисменных или полнодневных простоев оборудования из-за ряда причин, например, отсутствия электроснабжения.

Скрытая и открытая безработица

С понятием скрытой безработицы разобрались, а что касается открытой, то это ситуация, когда индивид понимает, что он лишился работы и ему можно официально регистрироваться в службе занятости. Сюда относится не только регистрируемая часть населения, но и нерегистрируемый тип, то есть люди, которые работают на себя и скрывают доходы от государства, а еще те, кто просто не хотят трудиться по своим жизненным убеждениям. Скрытая и открытая безработица – это два взаимосвязанных понятия, поскольку постоянно присутствует немалая вероятность, что первый тип перейдет во второй.

Причины скрытой безработицы

Есть ряд факторов, которые могут спровоцировать появление скрытой безработицы:

1. Предприятие для сохранения численности сотрудников, сокращает рабочий день. Проводится это с расчетом на скорое изменение экономического положения.
2. Некоторые условия возникновения скрытой безработицы связаны с политикой самого государства, которая насчитывает некоторые льготы за зарегистрированных сотрудников.
3. При отсутствии материальной возможности выплачивать заработную плату, предприятие отправляет сотрудников в отпуск, который не оплачивается.
4. Описывая причины возникновения скрытой безработицы, стоит указать еще один фактор, так сотрудники предпенсионного возраста соглашаются на скрытую безработицу, поскольку им важен непрерывный стаж работы.

Негативные стороны скрытой безработицы

Последствия открытой и скрытой безработицы схожи между самой. Если рассматривать их со стороны экономики, так происходит обесценивание обучения, сокращение производства, теряется квалификация и падает уровень жизни. Стоит рассмотреть и то, что происходит при скрытой форме безработицы с социальной точки зрения, например, падает рабочая активность, повышается напряжение в социуме, растет число заболеваний и усугубляется криминогенная обстановка.

Пути решения скрытой безработицы

Чтобы предотвратить массовые сокращения, необходимо проводить борьбу со скрытой безработицей.

1. Применение гибкой системы профессиональной подготовки и переподготовки.
2. Скрытая форма безработицы может быть уничтожена при ведении активной инвестиционной политики, направленной на создание большого количества экономически целесообразных рабочих мест и их дальнейшую поддержку.
3. Увеличение пенсионных выплат и поощрение малого бизнеса.
4. Применение разных форм вторичной занятости.

Скрытая безработица: виды, формы, характеристики

За последние несколько лет одной из наиболее актуальных проблем занятости в России стала скрытая безработица, причем основной причиной данного явления является падение производства, а также сокращение занятости, которое, по своим показателям, является неадекватным этому спаду.

Что это?

Количественно скрытый тип безработицы предусматривает ту численность сотрудников, которые стали ненужными по той причине, что упало количество производимой продукции, или же в технологии изготовления тех или иных изделий возникли структурные изменения. При этом люди, на которых распространяется скрытая безработица, продолжают считаться занятыми, а после того, как улучшается экономическая конъюнктура, они будут готовы снова эффективно работать и могут вернуться на прежнее место.

Экономическая возможность существенного распространения данного явления обуславливается практически бесконтрольным снижением реальной зарплаты сотрудников на различных предприятиях.

Формы скрытой безработицы

Скрытая безработица существует в следующих формах:

• Избыточная численность сотрудников, получающих полноценную зарплату. Другими словами, фактически эти люди не являются безработными, но при этом от их увольнения работа предприятия не станет убыточной, а вот их содержание представляет собой трудное бремя для экономики, провоцирует подорожание продукции и, соответственно, запускает процесс инфляции.
• Удержание на работе тех людей, которые трудятся в течение неполного графика и которым предоставляется соответствующая зарплата, но при этом хотят работать полное время, не имея такой возможности из-за сокращения. Такая скрытая безработица имеет название «частичной». Если сотрудник проявляет желание трудиться полноценно, а если же его устраивают такие условия, то это не является таковым.
• Оформление отпусков со стороны определенной части людей, которые не включают в себя полное или же частичное сохранение зарплаты. Такая скрытая безработица наиболее часто является причиной вторичной занятости сотрудников, так как они на не известный для них срок оказываются с минимальной зарплатой или даже вовсе без нее.
• Наличие внутрисменных или даже полнодневных простоев оборудования из-за каких-либо организационно-технических причин, таких как отсутствие подачи электроснабжения, нарушение договорных связей и других.

Возможная перспектива

Стоит отметить тот факт, что на протяжении развития рыночных отношений, а также усиления жесткости действующей финансово-кредитной политики в различных компаниях и непрерывным увеличением конкуренции скрытая безработица в России будет непрерывно сокращаться, и процесс этот уже был запущен. При этом нужно правильно понимать, что главная задача в этом случае заключается в том, чтобы она снижалась в сторону эффективной занятости граждан, а не только являлась превращением скрытой формы в открытую.

Безработица сама по себе представляет собой такую социально-экономическую ситуацию в обществе, при которой определенная часть активных и при этом трудоспособных граждан не имеет возможности найти для себя работу, которую они умеют и могут выполнять.

Кто такие безработные?

В соответствии с действующим законодательством безработными в России называются те люди, которые одновременно соответствуют трем основным условиям:

• У них нет работы.
• Они стараются найти рабочее место или же занимаются организацией собственного бизнеса.
• Они могут начать работать через две недели после поступления им приглашения.

Стоит отметить, что данная категория затрагивает ее и тех людей, которые учатся по различным направлениям службы занятости, успели найти для себя соответствующую работу и ожидают ответа или только подготавливаются к тому, чтобы вступить в должность, но пока еще не работают. В принципе, скрытая безработица в России также затрагивает и эту категорию людей, если договор уже был подписан, но на данный момент они пока еще не вышли на работу.

Как обстоят дела в России?

Как говорилось выше, в соответствии с действующим законодательством, безработными считаются те люди, у которых нет работы и заработка, они находятся на учете в службе занятости, пытаются найти работу и готовы вступить в должность. В связи с этим в соответствии с официальной системой учета реальные показатели существенно занижаются, так как достаточно большая часть безработных не считаются таковыми, ведь они по той или иной причине не были зарегистрированы в службе занятости. Именно поэтому уровень скрытой безработицы в России снижается пока еще не такими быстрыми темпами, так как проблеме просто не уделяется должного внимания.

Изучение проблемы

В процессе изучения того, какие есть причины скрытой безработицы, а также проблем, которые к ней относятся, отдельное внимание уделяется анализу отдельных ее видов. Среди критериев выделения видов безработицы можно выделить то, по какой причине они появляются и насколько эта проблема продолжительна. Основные виды безработицы:

Структурная

Спрос на работу представляет собой производное явление, которое непосредственно зависит от спроса на определенные услуги и товары, создаваемые в процессе этой работы.

Так как с течением времени постоянно изменяется структура спроса со стороны потребителей, соответственно, начинает меняться и спрос на сотрудников, ведь некоторые профессии и даже виды работ становятся устаревшими и просто перестают быть востребованными на современном рынке труда. Это наиболее распространенные условия возникновения скрытой безработицы, когда постепенно отказываются от услуг определенного специалиста, к примеру, заменяя его различным автоматическим оборудованием.

Различные формы скрытой безработицы, которые возникают на фоне такого несоответствия, входят в состав «структурной». Стоит отметить, что данный формат безработицы включает также ту, которая относится к территориальной оторванности рабочего места и сотрудника, который мог бы занимать эту должность. Структурная безработица – это неизбежная перспектива, ведь точно так же неизбежными являются и изменения в сфере экономики.

Возможные варианты решения проблем, связанных с этим явлением, заключены в развитии системе повторной подготовки специалистов, а также в профессиональной квалификации на те потребности, которые будет испытывать рынок в будущем. Таким образом, в зависимости от того, насколько являются эффективными варианты решения определенных проблем, изменяются сроки пребывания работников в сфере структурной безработицы, но при этом такой формат безработицы всегда является частью динамической экономики.

Почему так происходит?

Все это происходит по той причине, что в преимущественном большинстве случаев люди медленнее способны реагировать на различные технологические изменения, хотя бы потому, что обновление рабочих место происходит быстро, а для того, чтобы подготовить профессионального специалиста, нужно будет потратить несколько лет. В конечном итоге структура предложения труда не соответствует действующей структуре спроса.

Фрикционная

Среди основных принципов социально-ориентированной рыночной экономики стоит выделить свободу выбора со стороны работников сферы деятельности, а также того места, на котором они будут работать. В любой момент определенная часть дееспособных сотрудников находится в состоянии смены места работы. Причем некоторые это делают, если их не устраивают условия труда. В то же время другая часть только в первый раз пытается выбрать для себя рабочее место, стараясь взвесить это важное решение. Также стоит отметить, что некоторые ищут новые вакансии в связи с прекращением срока контракта, который был ими подписан на предыдущем месте работы.

Часть из этих людей с течением времени трудоустраиваются, но данный формат безработицы и является фрикционным. В этом случае инициатива увольнения исходит непосредственно от сотрудников, при этом данный тип безработицы является не только неизбежным, но еще и желательным в некоторой степени, так как за счет этого профессионалы в своей области могут найти более оплачиваемую работу, увеличивающую их благосостояние и, соответственно, пользу для общественности.

В общем и целом

Преимущественное большинство экономистов на сегодняшний день признает, что фрикционная и структурная безработица вместе по своим показателям и составляют собой естественный уровень. Фрикционная безработица является следствием динамичности действующего на сегодняшний день рынка труда. То есть это структура, которая формируется из-за профессионального или же территориального несоответствия спроса и предложения на действующей бирже труда. В связи с этим естественный уровень и является тем минимумом, который отвечает определению полной занятости. Данный уровень сегодня в странах изменяется приблизительно в диапазоне от 3 % до 7 %, но при этом не учитываются некоторые виды безработицы: скрытая и некоторые другие.

Циклическая

В условиях действующей экономической нестабильности, когда уменьшается общий спрос на различные услуги и товары, производство постепенно свертывается. Это приводит к значительному сокращению свободных вакансий и увеличению конкуренции на рынке труда. Падает общий уровень жизни населения. В таких условиях достаточно быстро появляется и растет безработица, которая обуславливается количественным недостатком рабочих мест для каждого человека, который хочет работать. Именно такой вид безработицы и носит название «циклический», так как он вызывается изменениями в экономической конъюнктуре и является кризисной фазой экономического цикла. Циклическая безработица представляет собой непосредственное следствие того, что на рынке труда фактически отсутствуют свободные рабочие места, несмотря на достаточно большое количество безработных людей.

В процессе протекания экономических кризисов уровень циклической безработицы достаточно часто переваливает за 10%, вследствие чего она превращается в одну из наиболее серьезных социально-экономических проблем, способных вызвать непредусмотренные социально-политические изменения. Такая характеристика скрытой безработицы и других видов часто приводит к весьма плачевным последствиям.

Различия по времени

В зависимости от времени протекания этого явления различают временную и постоянную безработицы, при этом стоит отметить, что официально не существует какого-то установленного разделения между ними. При этом в соответствии со сложившейся практикой, к примеру, в США, если человек находится без работы на протяжении 15 недель и более, то в таком случае его безработицу уже можно назвать длительной. Стоит отметить, что если вырастает уровень скрытой безработицы именно длительного типа, то это уже является наиболее опасным и чреватым последствиями видом относительного перенаселения. Именно по этой причине большинство правительств стран, а также их службы занятости, стараются изначально обеспечить работой именно этот круг лиц. Другими словами, все стараются предельно сократить численность людей, испытывающих длительную безработицу, если нет возможности вообще исключить это явление из страны.

Что делать?

Чтобы избежать слишком большого количества безработных, а также предотвратить массовое сокращение занятости, борьба со скрытой безработицей должна включать в себя инструменты как краткосрочного, так и долговременного характера, включая:

• Использование предельно гибкой системы сочетания профессиональной подготовки, а также переподготовки с занятостью.
• Ведение активной инвестиционной политики, направленной на создание большего количества рабочих мест, а также сохранение и последующее поддержание тех рабочих мест, которые являются экономически целесообразными.
• Увеличение размера пенсии, которой должно хватать на нормальную жизнь.
• Широкое использование разных форм вторичной занятости.
• Развитие дополнительной занятости, а также индивидуальной трудовой деятельности, направленной на оказание услуг.
• Поощрение малого бизнеса.
• И многое другое.

Главное – это минимизировать размеры длительной и открытой безработицы, а также ослабить ее проблемы посредством трансформации в частичную занятость. Благодаря этому можно будет уменьшить социальную напряженность, а также снизить риски социального взрыва.

Формы безработицы

Существует достаточно много форм безработицы, но наиболее важными из них являются три: фрикционная, структурная и циклическая — именно данные формы важны для определения естественного уровня безработицы. Каждая из форм безработицы имеет свои причины. Поэтому определение форм связывают с причинами, их порождающими, длительностью и типом безработицы.

Фрикционная безработица возникает в связи с тем, что установление равновесия между количеством и качеством наемных работников, с одной стороны, и количеством и качеством рабочих мест — с другой, требует определенного времени. Данная форма, таким образом, связана с поиском и ожиданием работы, соответствующей определенной квалификации, предпочтениям, уровню вознаграждения.

Фрикционно безработные уже имеют квалификацию, навыки, опыт, которые можно продать на рынке труда. Если человек хочет изменить место работы (территориально), изменить квалификацию или перейти на аналогичную работу с более высокой ставкой заработной платы, он решает эту проблему добровольно.

Поэтому фрикционная безработица, как правило, добровольная и краткосрочная.

Структурная безработица обусловлена изменениями в составе спроса на наемных рабочих в связи с изменениями структуры экономики. Эта форма безработицы возникает в связи с тем, что определенные профессии «устаревают» и потребность в них значительно уменьшается или даже исчезает полностью. Вместе с тем возникают новые отрасли и виды производств, требующие новых навыков, квалификаций, профессий, знаний. Отнюдь не всегда бывший шахтер может стать квалифицированным парикмахером, продавцом или программистом. Это означает, что структурная безработица является преимущественно вынужденной и значительно более продолжительной, нежели фрикционная.

Фрикционная и структурная безработица составляют естественную безработицу.

Естественной считают безработицу, при которой:

• — имеет место полная занятость, т. е. занятость, при которой сохраняется конкуренция на рынке рабочей силы и обеспечивается эффективное использование наемного труда;
• — достигается потенциальный объем национального производства (имеющий место при полном и рациональном использовании всех видов ресурсов);
• — отсутствует инфляция.

Полная занятость — это занятость при естественном уровне безработицы, величина которой — 5—7 %.

Отнесение фрикционной безработицы к естественной не вызывает сомнения в связи с тем, что она добровольная, а экономическая свобода — основа рыночного поведения субъектов. Что касается структурной безработицы, являющейся вынужденной, то некоторые из ученых не признают ее в качестве естественной. И все же весомый аргумент в пользу признания структурной безработицы естественной — то, что модификация состава производства является производным от изменения структуры общественных потребностей, что, безусловно, отвечает природе экономического человека.

Циклическая безработица — это отклонение фактической безработицы от естественного уровня в ту или иную сторону. В период рецессии происходит падение объемов национального (внутреннего) производства ниже потенциального уровня, фактическая безработица превышает естественную. В период бума, когда имеет место инфляционный рост экономики, фактический объем’ВВП превышает потенциальный уровень, а фактическая безработица опускается ниже естественной.

Существуют и другие формы безработицы, которые не оказывают определяющего влияния на экономику, но знать их важно, поскольку они затрагивают интересы определенных групп населения.

Сезонная безработица — вынужденная форма безработицы в определенных отраслях (сельское хозяйство (растениеводство), сахароварение, лесничество, рыболовецкие отрасли и т. п.). Часто в период межсезонья люди обращаются к самозанятости или выезжают на работу в другие регионы в связи с недостаточным обеспечением работой. Эта форма безработицы тяготеет к фрикционной, но имеет собственную специфику: вынужденный характер, четко определенные временные рамки, возможны особые законодательные нормы регламентирования учета стажа работы и т. п.

Технологическая безработица — вынужденная форма безработицы, связанная с высвобождением наемных работников в связи с использованием новой высокопроизводительной техники и технологии. Данная форма безработицы тяготеет к структурной.

Молодежная безработица касается молодежи, которая впервые выходит на рынок труда и не может найти работу. Рынок оказывается безразличным к предложению труда со стороны молодых людей, поскольку они не имеют опыта, а иногда и надлежащей квалификации, но требуют, в соответствии с законодательством, льготных условий (безвредное производство, неполный рабочий день, более длительный отпуск и т. п.).

Кроме рассмотренных форм, важно также выделение двух типов безработицы: открытая и скрытая.

Открытая безработица — ситуация на рынке труда, при которой индивид осознает, что он лишен работы, и официально регистрируется в службе занятости (на бирже труда).

Скрытая безработица связана с наличием людей, которые прекратили поиск работы в связи с потерей какой-либо надежды найти ее.

Таким образом, мы рассмотрели содержание, виды, формы и типы безработицы. Теперь рассмотрим проблему количественного измерения безработицы.

Уровень безработицы определяется по формуле

Кроме того, уровень безработицы можно определить как отношение удельного веса тех, кто ежемесячно теряет работу, к сумме удельных весов тех, кто ежемесячно теряет работу, и тех, кто ежемесячно ее находит, то есть:

Последствия влияния безработицы на экономику

Влияние безработицы на экономику не следует оценивать как исключительно негативное. Безработица выполняет как деструктивные, так и конструктивные функции (табл. 16.2).

Влияние безработицы на объем годового национального (внутреннего) производства исследовал американский ученый Артур Оукен (Окунь). Он математически определил связь между превышением фактического уровня безработицы над естественным уровнем и потерями ВНП (ВВП):

Таблица. 16.2. Влияние безработицы на экономику

Конструктивное влияние безработицы на экономику

Деструктивное влияние безработицы на экономику

Стимулирование эффективной занятости и конкуренции на рынке труда.

Приспособление наемных работников к требованиям рынка труда.

Обеспечение мобильности ресурсов во времени и в пространстве. Резервирование части трудовых ресурсов в разные периоды экономической конъюнктуры в одних сегментах для возможности их использования в других. Свободное волеизъявление наемного работника относительно перерывов в экономической деятельности с целью изменения работы и т. п.

Стихийное регулирование спроса и предложения труда в территориальном, профессиональном и квалификационном аспектах

Каждый процент превышения фактического уровня безработицы над естественным уменьшает объем ВВП на 2,5%.

Уменьшение уровня доходов и благосостояния в обществе.

Усиление давления на государственный бюджет. Усиление негативных психологических тенденций в обществе.

Нарушение общественного покоя и т. п.

Из сказанного выше можно сделать вывод, что экономика, находящаяся в условиях естественного уровня безработицы, испытывает на себе конструктивное влияние, а уровень безработицы, превышающий естественный, оказывает преимущественно деструктивное влияние на экономику.

Мы рассмотрели цикличность и безработицу в качестве форм проявления макроэкономической нестабильности. Инфляция также является могучим дестабилизирующим фактором. Ее содержание и последствия раскрыты в гл. 6.

Скрытая безработица. Естественная безработица. Причины безработицы

В современной России безработица – это в определенной мере явление уникальное, возникшее вследствие становления рыночных отношений, которые являются неотъемлемой частью переходной экономики. Однако в любой стране и в любое время этот феномен имеет определенные закономерности и общие черты.

Что такое скрытая безработица?

Скрытая безработица — это экономическое явление, при котором место работы остается за человеком, формально сохраняются и отношения с работодателем, но при этом фактическая занятость отсутствует. Следует отметить, что необязательным есть и выплата заработной платы.

Иногда скрытными безработными считают и тех, кто желает устроиться на работу, но не может это сделать по различным причинам. Зачастую эти причины зависят не от самого человека, желающего быть трудоустроенным, а обусловлены экономическим положением страны.

Этот вид безработицы распространяется в большей степени в кризисные времена для государства, когда нет нужды в фактической рабочей силе, но и увольнение не происходит из-за боязни потерять специалистов.

Основные моменты

Скрытая безработица является не менее серьезной проблемой, чем явная. Существует немалая вероятность того, что она перейдет в открытое состояние. Потому при первых признаках скрытой безработицы большое внимание уделяется тому, чтобы укрепить рынок труда за счет расширения или создания вакансий.

Это явление в большей степени проявляется в таких сферах деятельности, как малый бизнес, фермерство, индивидуальное предпринимательство. Скрытая безработица является угрозой и для сельского хозяйства, которое не в состоянии выдержать конкуренцию с большими предприятиями.

Суть скрытой безработицы заключается в следующем: специалисты делают ту работу, которая требует гораздо меньшего квалификационного уровня, нежели та, что присуща определенной рабочей силе.

По данным экономических экспертов, более 500 миллионов человек, или треть трудоспособного населения, в любой развивающейся стране не имеют постоянного рабочего места или же заняты неполный рабочий день.

Ситуация в России

В России скрытая безработица, примеры которой рассмотрены ниже, в большей мере проявляется на Дальнем Востоке. Это происходит по той причине, что стоимость выезда из региона для сотрудника малоэффективной и неприбыльной организации слишком велика. Но здесь же может возникнуть и другая проблема, совершенно противоположная: привлечение новой рабочей силы при увеличении объемов производства делается практически невозможным.

Чуть меньше скрытая безработица в России затрагивает промышленно развитые районы Сибири и Урала и, само собой, разумеется, такие областные центры, как Москва, Санкт-Петербург и Екатеринбург. Во-первых, в этих городах практически отсутствует сельское хозяйство, которому в наибольшей степени присуща скрытая безработица. Во-вторых, здесь больше выражена миграционная мобильность населения.

В нечерноземных районах России, а это в основном ее Европейская территория, есть две зоны скрытой безработицы. К ним относятся аграрный степной регион низовий Волги и Дона и северо-западный экономический район, в том числе и Калининградская область. Скрытая безработица – это негативный феномен не только для трудоспособного населения, но и для экономики страны в целом. Ведь из-за отсутствия дохода люди вынуждены искать альтернативный метод заработать в теневом секторе экономики нередко связанном с криминалом.

Наибольшего масштаба скрытая безработица в России достигает на Северном Кавказе. Это обусловлено следующим: большинство официально занятых мужчин не видят смысла придерживаться условий трудового договора, учитывая то, что женщины выполняют всю работу вне зависимости от того, числятся ли они безработными или нет.

Причины возникновения

Основная причина, влекущая за собой такое явление, как скрытая безработица, – это уменьшение объема производства, при котором происходит несоизмеримое сокращение рабочих мест. Иными словами, людей увольняется больше чем нужно, в целях экономии на рабочей силе.

Скрытая и явная безработица – это проявление адаптации занятости к другим экономическим условиям.

Однако помимо стандартных проявлений подобного экономического феномена, существует и такой, когда работодатели идут другим путем. Желая сохранить ценные кадры, но не имея возможности выплачивать законную заработную плату, они отправляют своих работников в неоплачиваемые отпуска. Бывают другие случаи, когда сотрудники продолжают ходить на работу, но деньги не выплачиваются. Причина такой скрытой безработицы заключается в том, что предприятие не в состоянии выйти на необходимый рыночный уровень.

Естественная безработица

Основными чертами такого экономического явления выступают:

1) наличие полной занятости, при которой остается конкуренция на рынке труда, а предприятия эффективно используют наемный труд;

2) отсутствие инфляции;

3) достижение потенциального объема национального производства (за счет использования всех видов ресурсов).

Естественная безработица – явление, которое присуще для экономики любой развивающейся страны. Иными словами, этот термин означает «полную занятость», когда стандартная величина равна 5-7% незанятого трудоспособного населения.

Формы скрытой безработицы

Риск лишиться своего рабочего места всегда есть. Первый признак – это скрытая безработица. Примеры рассмотрим, учитывая существующие формы этого экономического явления.

К первой относятся те, кто не имеет работы, но ищет ее, готов приступить к ней, но не состоит на учете в службе занятости.

Ко второй форме скрытой безработицы имеют отношение лица, пребывающие в административных неоплачиваемых отпусках. К третьей – работающие сотрудники, но не получающие заработную плату.

К четвертой форме относят так называемых избыточно занятых. Таких людей, которые имеют место работы, но не работают или трудятся по гибкому графику из-за отсутствия фактической работы.

Пятую форму скрытой безработицы составляют те, кто не имеет работы, но ищет ее и желает к ней приступить. Однако делает это неактивно, потому что уже разочарован безуспешным поиском.

Такие группы образуют несколько форм скрытой безработицы, которые оцениваются с различной степенью точности. При этом используются данные официальной статистики и выборочные исследования.

Уровень безработицы

Российские специалисты оценивают масштаб скрытой безработицы в диапазоне от 7 до 10 миллионов человек. Самых больших размеров она достигает в сфере сельскохозяйственной промышленности, машиностроения, текстильных фабрик, а также на предприятиях военно-промышленного комплекса.

Режиму неполной занятости в Москве подвергнуты более 200 тысяч человек. Уровень скрытой безработицы постоянно растет. Пятьдесят тысяч трудоспособных людей пребывают в постоянном поиске работы. Остальные – работают либо не весь день, либо находятся в отпуске за свой счет.

На сегодняшний день в Российской Федерации сокращенный режим используют более полутора тысяч организаций.

Типы явной безработицы

Этот экономический термин характеризуется отсутствием формального рабочего места у трудоспособного человека.

Фрикционная безработица обусловлена тем, что человек добровольно ищет работу, которая ему подходит лучше по уровню квалификации, условиям труда и заработной плате. При этом возможно также и то, что он сам уволился с предыдущего места.

Структурная – безработица, которая обусловлена изменениями в структуре спроса на труд. Также это происходит в результате несовпадения требуемого уровня квалификации рабочих и уровня безработных, желающих устроиться на это место. Например, при масштабной перестройке в экономике страны, ликвидации устаревших профессий или целых отраслей, смене технологий на новые.

Циклическая – безработица, возникающая в результате спада производства. Это явление наблюдается в стране с определенной закономерностью, отсюда и название. Также этот вид представляет разницу между естественным уровнем безработицы и ее уровнем в настоящий момент.

Способы борьбы с безработицей

Чтобы искоренить это экономическое явление, во всем мире работают лучшие специалисты. Они предлагают несколько способов решения. Во-первых, переобучение на более востребованные профессии. Во-вторых, государство должно предоставить налоговые льготы тем предпринимателям, которые создают новые рабочие места. И, наконец, в-третьих, экономисты убеждены, что государство, регулирующее развитие некоторых отраслей, помогает держать под контролем и уровень безработицы. Таким образом, делая ежегодные госзаказы на продукцию, можно сохранить рабочие места и специалистов.

Открытая и скрытая безработица – это явление, которое контролируется государством и полностью соответствует уровню развития экономики в стране. На борьбу с этим феноменом требуется немало усилий и средств.

Также теоретики уверены, что нормальное функционирование рыночного механизма поможет снизить уровень скрытой безработицы.

Источники:

http://studopedia.ru/9_138348_skritaya-i-otkritaya-registriruemaya-bezrabotitsa.html
http://womanadvice.ru/skrytaya-bezrabotica-prichiny-i-posledstviya
http://businessman.ru/new-skrytaya-bezrabotica.html
http://pidruchniki.com/10650913/politekonomiya/formy_bezrabotitsy
http://www.syl.ru/article/172748/new_skryitaya-bezrabotitsa-estestvennaya-bezrabotitsa-prichinyi-bezrabotitsyi