Посольский приказ коллегия иностранных дел различия

Посольский приказ: структура и функции

Приказы – прообразы современных министерств и ведомств. Первое упоминание о них датировано 1512 годом, в грамоте Василия Третьего Владимирскому Успенскому монастырю.

Название произошло от «приказывать» людям заниматься определенными делами. То есть уже в 16-м веке вводилось разделение государственной службы по отраслям. Одним из ключевых ведомств Московского государства являлся Посольский приказ. О нем подробнее в статье.

Возникновение

Посольский приказ – это первый аналог министерства иностранных дел в 16-м веке. Первое письменное упоминание о нем датировано 1549 годом. Именно тогда ведомство возглавил Иван Михайлович Висковатый, а носило оно название не приказ, а посольская изба. Находилась она в Кремле, и только во второй половине 17-го века Посольский приказ перенесли в Китай-город.

Функции

Функции посольского приказа:

• Осуществление дипломатии, организация международных встреч, прием иностранных послов.
• Перевод «летучих листков» — международных посланий и писем. Именно на их основе появилась первая русская рукописная газета для царя и приближенных – «Куранты».
• Дела, связанные с проживанием и бытом иностранных послов, купцов, ремесленников.
• Выкуп и обмен пленных.
• В его подчинении находились некоторые города и области на юге и востоке страны.
• Ведал некоторыми таможенными сборами.
• Осуществлял надзор за кабаками, следил за их доходами, проводил ревизию.

Возможно, традиция бюрократизма и чиновничьей волокиты в нашей стране возникла именно с организации приказов. Особенность их была в том, что не было четкого разграничения. Из вышеперечисленных функций видно, что посольский приказ ведал не только международными делами, но и другими, абсолютно не связанными с ними. Это порой запутывало не только граждан, но и самих чиновников (дьяков, подьячих). Функции ведомств переплетались настолько, что решить, какой именно приказ должен решать ту или иную проблему, было невозможно. Это приводило к тому, что люди месяцами подавали челобитные безрезультатно.

Об этом однажды заявлял один из умнейших руководителей посольского приказа – Ордин-Нащокин, дипломат и политик в царствование Алексея Михайловича. Он заявлял, что нельзя одновременно и заниматься великими государственными делами, и вести бухгалтерию кабацких ларьков.

Разделение приказа по повытьям

Во второй половине 17-го века Московское государство разрослось, окрепло. Оно присоединило много территорий, наладило международные связи почти со всеми крупными европейскими и восточными государствами. Кроме этого, посольскому приказу стали подчиняться некоторые территориальные приказы:

• Малороссийский.
• Смоленский.
• Приказ Великого княжества Литовского.

Приказ разрастался. Произошло его разделение по повытьям (отделам). За каждым закреплялись определенные страны:

За первым повытьем — папский престол, Англия, Франция, Испания, Германия (носило название Священной Римской империи).

Из списка видно, что страны группировались по значимости. В первые повытья вошли самые развитые на тот период государства.

Посольский приказ в России, вернее, в Московии, хранил всю важнейшую документацию. То есть выполнял роль государственного архива. Также здесь находились различные печати.

Центральное место отводилось все же дипломатии и международным делам.

Посольский приказ: структура

Глава приказа носил титул думного дьяка.

Думному дьяку помогали несколько дьяков, а тем, в свою очередь, подьячие. Они возглавляли повытья, вели документацию.

В Посольском приказе работали переводчики (работали с иностранными документами), толмачи (выполняли устный перевод) , золотописцы (создавали особые грамоты и документы), писари. Государство ценило эти категории рабочих, поощряло в их среде преемственность, хорошо оплачивало их работу.

Толмачи и переводчики

Толмачи и переводчики, как правило, были из числа «детей боярских» (бояр без земельных вотчин) и городских дворян. Большинство из них побывало в плену, где они и выучили языки. Самыми многочисленными были специалисты по татарскому языку.

В 1871 году наблюдается сокращение толмачей и переводчиков. Это связано с тем, что татарский и калмыцкий языки стали менее значимыми. Толмачи по ним более не нужны государству. Особо начали цениться европейские языки: французский, итальянский, испанский, португальский, немецкий, английский, польский.

Также произошел отказ от «случайных языков»: языки малых народов, стран, с которыми отсутствовали серьезные дипломатические отношения.

Золотописцы

Золотописцы оформляли красками, золотом, серебром грамоты, указы, дипломы. Они изготовляли рукописные книги, жалованные грамоты.

Приставы

Приставы появились во второй половине 17-го века. Их задача – поиск и взятие под стражу ответчиков в суде. Находились в ведении посольского приказа, несмотря на существование разбойного.

Итоги

Итак, Посольский приказ создан в середине 16-го века. Его основная задача – международные дела и дипломатия. Однако среди его функций наблюдаются менее значимые внутренние дела.

Служба в приказе была престижной. Оклад выше, чем в других, но и должности были узкоспециальные, недоступные большинству: толмачи, переводчики, золотописцы, советники. В них поощрялась преемственность, поэтому не каждый мог сюда попасть даже при знании языков.

Приказ существовал до 1720 года. Впоследствии был упразднен, а его функции перешли к коллегии иностранных дел.

Посольский приказ

До начала 16 века внешнеполитическая деятельность российского государства была сосредоточена в руках государя и Боярской думы. Однако централизация власти, расширение дипломатических задач, их сложность создали предпосылки для формирования специального государственного ведомства, которое занималось бы вопросами внешней политики. Им стал Посольский приказ — центральный орган российской дипломатии со второй половины 16 до начала 18 веков.

Создание и эволюция

Отечественная историография датой рождения Посольского приказа называет 1549 г. Основанием стало документальное свидетельство о возложении в этом году посольских дел на Ивана Висковатого, которого принято считать первым руководителем приказа.

Думным посольским дьякам, так называли служащих нового учреждения, поручали работу с документами, ведение предварительных переговоров с иностранцами, они присутствовали на дипломатических приемах, составляли наказы русским послам.

К 17 веку Посольский приказ стал эффективным инструментом в решении дипломатических вопросов. Даже во времена Смуты сменяющиеся главы российского государства не усомнились в надобности учреждения. Хотя практически каждый из них вел параллельно свою тайную дипломатию.

С воцарением династии Романовых значимость Посольского приказа только возросла. На учреждение возложили задачи по восстановлению разрушенных в Смутное время внешнеполитических связей. Функционал приказа расширился, сформировалась его организационная структура, увеличился штат, складывались правила дипломатического церемониала, делопроизводства, хранения документации. Унифицировались формы ведения дипломатических переговоров и документов по ним. Вторая половина 17 века стала периодом расцвета Посольского приказа.

На государственной службе

В 17 веке в Посольском приказе организовались структурные части — повытьи. Три работали со странами Западной Европы, два — с государствами Азии: вели переписку с ними, выстраивали работу российских дипломатических посольств. В ведении Посольского приказа были все вопросы, касающиеся пребывания в России иностранных поданных. Помимо прямых в разное время на приказ возлагались и другие функции, не касающиеся внешнеполитической деятельности.

Такой объем работы требовал значительного штата. По сохранившимся документам прослеживается, что в учреждении работали:

Рисунок 1908 года русского художника Ивана Билибина, сделанный к постановке оперы «Борис Годунов», изображает думного дьяка.

думный дьяк — руководитель Посольского приказа (Изображение №2: Рисунок И.Билибина «Думный дьяк»)

второй дьяк или товарищ — заместитель руководителя (их количество к концу 17 века доходило до пяти);

подьячие — самая распространенная должность в штате приказа, которая делилась на старых, средних и молодых. Старые подьячие руководили повытьями, средние и молодые вели дипломатическую переписку и делопроизводство;

переводчики и толмачи, владеющие иностранными языками. Переводчики вели документы, толмачи отвечали за устные переводы;

золотописцы, которые расписывали золотом и другими цветами дипломатические грамоты.

Также на службе Посольского приказа состояли послы, гонцы, приставы, другие служащие.

Все они получали государственное жалование, которое в сравнении с другими приказами было самым высоким. Для поступления на должность в Посольский приказ необходимо было выдержать экзамен, служба в нем считалась престижной, повышала статус в обществе.

Сотрудники приказа были людьми образованными, составляли огромное количество документов. Основными из них были:

грамоты — отдельные дипломатические акты;

столбцы, особая форма документов. Информация вносилась на бумажные полосы и по мере появления новой к имеющемуся столбцу подклеивался следующий. Законченный столбец представлял собой комплекс данных по одному делу;

посольские книги, как и столбцы, формировались постепенно в отдельные тетради переписывались (часто дословно) дипломатические документы, объединенные содержанием, временем и местом составления. Заполненные тетради подшивались в книги. (Изображение №1: Страницы книги Посольского приказа по дипломатическим сношениям с Австрией и Германской империей 1575-1578 гг., из архива РГАДА).

Страницы посольской книги, в которой собраны документы по дипломатическим отношениям России с Австрией и Германской империей в 1575-1578 годах. Книга находится на хранении в РГАДА.

Афанасий Ордин-Нащокин, глава приказа с 1667 по 1671 гг., назвал вверенное ему учреждение «оком всей России». Благодаря Посольскому приказу, царское правительство знало обо всех сколько-нибудь значимых событиях международной жизни.

Но дипломатическая документация была источником не только мировой политической и экономической информации, но и исторических, географических, этнографических сведений. Российские дипломаты, работая в разных странах, составляли статейные списки — подробные отчеты, где описывали не только международные дела и переговоры, но и путешествия. Посольский приказ обрабатывал и хранил все составленные документы.

Дела посольские

Перед Россией в 16-17 веках стояли сложные внешнеполитические задачи:

Эти вопросы требовали искусной дипломатической стратегии, потому что затрагивали интересы не только России, но и близлежащих государств. Для их решения русские посольства отправлялись во многие страны. Дипломаты нередко добивались успеха, закрепляя за Россией репутацию серьезного политического игрока. Среди достижений можно назвать:

• Столбовский мир со Швецией (1617 г.);
• Андрусовское перемирие (1667 г.), а позднее и «Вечный мир» (1686 г.) с Речью Посполитой;
• укрепление государственных позиций на востоке;
• вступление России в антиосманскую Священную лигу.

Для активизации деятельности лиги российская дипломатия подготовила Великое посольство (1667-1668 гг.). К концу века Россия уже была серьезной силой в антитурецкой европейской политике.

Несмотря на успехи, Петру Первому сложившаяся дипломатическая система представлялась медлительной. Он использовал другие методы работы, сам участвовал во внешнеполитических процессах, вел переговоры, принимал решения. При Петре Первом всегда находилась Посольская походная канцелярия, которая постепенно расширяясь, превратила Посольский приказ во второстепенное учреждение. В 1720 году приказ был упразднен, а вместо него создана Коллегия иностранных дел.

Профессиональная дипломатия

За время своей деятельности Посольский приказ активно способствовал росту влияния России на международные отношения, заложил основы и принципы российской дипломатии, которые в дальнейшем дополнялись и совершенствовались. Благодаря подходам к ведению и хранению документации архивы Посольского приказа сохранились до наших дней и стали источником ценнейшей исторической информации.

Список использованной литературы:

1. Айба, Б.А. Становление Посольского приказа и профессиональной дипломатической службы в России // Трибуна молодого ученого. — 2015. — №2(35). — С.163-166
2. «Око всей великой России». Об истории русской дипломатической службы XVI—XVII веков / Под ред. Е. В. Чистяковой, сост. Н. М. Рогожин. — М.: Междунар. отношения, 1989. — 240 с.
3. Посольский приказ [Электронный ресурс] / Большая российская энциклопедия. — https://bigenc.ru/domestic_history/text/3162046
4. Рогожин, Н. У государевых дел быть указано… [Электронный ресурс] / Электронная библиотека ЛитМир. — https://www.litmir.me/br/?b=586920&p=1%20Рогожин%20у%20государевых%20дел%20быт

Лекция ведущего научного сотрудника Института Российской истории РАН, д.и.н Лисейцева Д.В. «Посольский приказ в 16 веке»

Министры иностранных дел России: посольский приказ и коллегия

Уже много тысячелетий судьбы государств и населяющих их народов очень часто решаются не на полях сражений, а в ходе дипломатических переговоров. Именно поэтому сегодня ни одна страна не может обойтись без Министерства иностранных дел. При этом, как показывает опыт, успешная работа этого ведомства зачастую бывает связана с личностными качествами, а также с профессионализмом и организаторскими способностями его руководителя. Чтобы убедиться в сказанном, стоит узнать, кто занимал этот высокий пост ранее, и какие министры иностранных дел России имеют особые заслуги перед нашей страной.

Посольский приказ

Когда в России появилась постоянно действующая дипломатическая служба, доподлинно неизвестно. Однако самый старый из сохранившихся документов — указ о назначении Ивана Висковатого дьяком посольского приказа — относится к 1549 году. По всей видимости, этот чиновник рьяно взялся за дело, так как после того, как он занял эту должность, бумаги, касающиеся дипломатической деятельности в первые годы правления Ивана Грозного, были приведены в полный порядок, а сам он вскоре стал хранителем государственной печати.

Висковатый руководил посольским приказом 21 год, после чего был заподозрен в измене и казнен. Опала постигла и сменившего его на должности Василия Щекалова, а новый дьяк — Афанасий Власьев — стал знаменит тем, что официально представлял жениха Лжедимитрия I во время его помолвки с Мариной Мнишек.

Посольская коллегия

Хотя обмен постоянными дипломатическими представителями между Россией и некоторыми иностранными государствами произошел уже в 1673 году, формирование внешнеполитического ведомства по европейскому образцу началось в 1706-м с основания Посольской походной канцелярии. Спустя 12 лет она была преобразована в Коллегию иностранных дел и с момента основания в течение последующих 17 лет возглавлялась Гавриилом Головкиным. Эта неординарная личность была ближайшим сподвижником Петра Первого и сыграла судьбоносную роль в вопросе воцарения Анны Иоанновны.

В последующие годы высокий пост Президента коллегии иностранных дел занимали А. Остерман, А. Черкасский, А. Бестужев-Рюмин. Последний особенно отличился, обеспечив триумф русской дипломатии в Елизаветинскую эпоху и заняв пост канцлера. Кроме того, при нем была создана служба перлюстрации переписки иностранных послов.

В 1758 году сосланного в ссылку А. Бестужева сменил на посту руководителя внешнеполитического ведомства М. Воронцов, который вскоре впал в немилость и уехал «лечиться за границу». При этом его обязанности были возложены на графа Никиту Панина. Далее началась кабинетная чехарда, когда председателей коллегии замещали первоприсутствующие (соответствует статусу врио).

Министерство иностранных дел при Александре Первом

Все встало на свои места, когда было организовано новое внешнеполитическое ведомство на основе Посольской коллегии (некоторое время существовали параллельно).

Первый министр иностранных дел России — Александр Романович Воронцов — получил эту должность благодаря брату, который был уважаем в английском обществе и мог посодействовать сближению с Великобританией. Такой союз был необходим для успеха в противостоянии с Францией, где воцарился Наполеон. Биография министра иностранных дел России Воронцова примечательна и тем, что он помогал А. Н. Радищеву в подготовке проекта первой Конституции.

После отставки Александра Романовича, в течение нескольких месяцев пост министра занимал А. Будберг, однако подписание Тильзитского договора стало крахом его дипломатической карьеры.

В сложный период войны с Наполеоном внешнеполитическим ведомством руководил Н. Румянцев. Этот министр стал инициатором подписания нескольких важнейших международных договоров, включая Фридрихсгамский, по которому частью России стала Финляндия, и Петербургский — о мире со Швецией.

После его отставки Александр Первый некоторое время сам возглавлял ведомство, а затем передал дела К. Нессельроде. Если ранее министры иностранных дел России менялись в среднем каждые 5-6 лет, то этот опытный дипломат прослужил почти 4 десятилетия. Его отставка была почетной, и указ о ней был подписан Александром Вторым в 1856 году, после смерти Николая Первого.

Министры иностранных дел России с 1856 по 1917 год

Среди тех, кто занимал пост руководителя внешнеполитического ведомства после К. Нессельроде и до его упразднения, упоминания заслуживают:

• А. Горчаков, который был активным сторонником союза с бисмарковской Германией;
• А. Извольский, печально известный своей ролью в «дипломатической Цусиме», связанной с оккупацией Боснии Австрией;
• С. Сазонов, заключивший в 1915 году секретный договор с государствами Антанты о переходе Константинополя и проливов Черного моря под контроль России.

Последним, кто вошел в список под заголовком «Министры иностранных дел России», стал Николай Покровский, арестованный в дни Февральской революции.

Внешнеполитическое ведомство Российской Республики

Временным правительством Министерство иностранных дел было сформировано 15 марта 1917 года. Было решено, что руководить им будет кадет П. Милюков. Благодаря его титаническим усилиям многие государства признали правительство Керенского. Однако, когда стало известно о его обещании правительствам Антанты вести войну до победы, был смещен с должности из-за протестов Петроградского гарнизона.

Его заменил М. Терещенко, который был арестован 8 ноября в Зимнем дворце. Бывший министр иностранных дел России бежал из-под ареста и умер в Монако в 1956 году.

Наркомат

Новая власть упразднила Министерство иностранных дел. Оно было заменено Народным комиссариатом, первым руководителем которого стал небезызвестный Л. Троцкий. В марте 1918-го он отказался от этой должности, так как был противником подписания Брестского мира. Его сменил Г. Чичерин, который происходил из семьи потомственных дипломатов и смог упрочить шаткое положение молодой Республики на международной арене. После его ухода на пенсию с 1930 по 1939 год наркомом был М. Литвинов, впоследствии отстраненный от исполнения своих обязанностей в связи с провалом англо-франко-советских переговоров.

Следующим руководителем внешнеполитического ведомства стал В. Молотов. Ему пришлось работать на посту Наркома иностранных дел в тяжелейшие предвоенные годы и во время ВОВ. Именно он прочитал знаменитое обращение к советскому народу 22 июня 1941 года, а незадолго до этого подписал печально известный Пакт с Риббентропом.

Министерство Иностранных дел СССР

Заметной фигурой на посту Министра иностранных дел был и А. Громыко, который занимал эту должность 28 лет и передал свой пост Эдуарду Шеварднадзе. Последний был ближайшим соратником М. Горбачева и проводником его внешней политики. В 1991-м должность Министра иностранных дел СССР была упразднена.

Внешнеполитическое ведомство после распада СССР

В 1991 году функции союзного министерства перешли к МИД РСФСР, которое возглавлял А. Козырев, а после его отставки Министерством иностранных дел стал руководить Е. Примаков. Его преемником стал И. Иванов. В результате отставки правительства Касьянова он сдал дела, и остро встал вопрос о назначении нового руководителя МИД. В результате в 2004 году было объявлено, что новый министр иностранных дел России — Сергей Лавров. Он начал карьеру в 1972 году стажером в МИД СССР и пользовался уважением коллег.

Министр иностранных дел России: Лавров (биография)

Дипломат родился в Москве 1950 году. После окончания английской спецшколы (завершил обучение с серебряной медалью) поступил в МГИМО. С 1972 года работал во внешнеполитическом ведомстве СССР. Занимал должности атташе посольства в Шри-Ланке, старшего советника Представительства Советского Союза при ООН и др. С 1994 по 2004 год был постоянным представителем нашей страны при Организации объединенных Наций.

Сегодня министр иностранных дел России Лавров признан одним из самых влиятельных и уважаемых дипломатов и прекрасным переговорщиком, способным примирить даже противников, которые не могут прийти к консенсусу не одно десятилетие.

Теперь вам известно, кто в разные годы возглавлял российскую дипломатию, и кому мы обязаны взлетами и падениями отечественной внешней политики за последние 400 лет.

ПОСО́ЛЬСКИЙ ПРИКА́З

ПОСО́ЛЬСКИЙ ПРИКА́З, пер­вое гос. учре­ж­де­ние в Рос­сии, цен­тра­ли­зо­ван­но ве­дав­шее во­про­са­ми внеш­ней по­ли­ти­ки. При­шёл на сме­ну ря­ду уч­ре­ж­де­ний и лиц, ме­ж­ду ко­то­ры­ми ра­нее бы­ли раз­де­ле­ны функ­ции по осу­ще­ст­в­ле­нию ди­пло­ма­тич. кон­так­тов с иностр. го­су­дар­ст­ва­ми (сре­ди них – дво­рец­кий, ка­зна­чей и кан­це­ля­рия Бо­яр­ской ду­мы с кон. 15 в.; И. М. Вис­ко­ва­тый в 1549–61). Впер­вые упо­ми­на­ет­ся в ис­точ­ни­ках как По­соль­ская из­ба в 1562. П. п. воз­глав­лял­ся в раз­ное вре­мя пре­им. дум­ны­ми дья­ка­ми (по­сле­до­ва­тель­но А. Я. Щел­ка­ло­вым , В. Я. Щел­ка­ло­вым , А. И. Влась­е­вым , И. Т. Гра­мо­ти­ным , Ф. Ф. Ли­ха­чё­вым , М. Ю. Во­ло­ше­ни­но­вым , А. И. Ива­но­вым , Е. И. Ук­ра­ин­це­вым и др.) и боя­ра­ми (А. Л. Ор­ди­ным-На­що­ки­ным , А. С. Мат­вее­вым , В. С. Во­лын­ским , кн. В. В. Го­ли­цы­ным и др.). Ор­га­ни­зо­вы­вал встре­чи, приё­мы и про­во­ды иностр. ди­пло­ма­тич. мис­сий. Го­то­вил и во мно­гом осу­ще­ст­в­лял про­ве­де­ние ме­ж­ду­нар. пе­ре­го­во­ров. На­прав­лял за ру­беж ди­пло­ма­тич. мис­сии, вклю­чая в их со­став ди­пло­ма­тов разл. ран­гов (ве­ли­ких по­слов, воз­глав­ляв­ших т. н. ве­ли­кие по­соль­ст­ва, по­слов, по­слан­ни­ков, гон­цов), пе­ре­вод­чи­ков (осу­ще­ст­в­ля­ли пись­мен­ный и уст­ный пе­ре­вод) и тол­ма­чей (толь­ко уст­ный пе­ре­вод). Го­то­вил для ди­пло­ма­тов под­роб­ные ин­ст­рук­ции – по­соль­ские на­ка­зы. Со­став­лял от име­ни ца­ря гра­мо­ты для иностр. пра­ви­те­лей. Осу­ще­ст­в­лял свя­зи с Дон­ским ка­зачь­им вой­ском , вы­да­вал ка­за­кам жа­ло­ва­нье. Управ­лял (су­дил, кон­тро­ли­ро­вал сбор на­ло­гов и пр.) тер­ри­то­рия­ми на юго-зап. гра­ни­це стра­ны («го­ро­да­ми на По­ле» – Во­ро­не­жем, Ель­цом, Ор­лом и др.; до нач. 17 в.) и Ас­т­ра­ха­нью с при­го­ро­да­ми (с сер. 17 в.). Пред­пи­сы­вал рус. по­соль­ст­вам, от­прав­ляв­шим­ся в Ос­ман­скую им­пе­рию и Крым­ское хан­ст­во, вы­ку­пать плен­ных. Раз­би­рал су­деб­ные ис­ки иностр. куп­цов к рус­ским и рус. куп­цов к ино­стран­ным. При­ни­мал про­ше­ния ино­стран­цев о вы­ез­де на ро­ди­ну, в 17 в. за­клю­чал до­го­во­ры с ино­стран­ца­ми о при­ня­тии их на рус. во­ен. служ­бу. Со­став­лял об­зо­ры иностр. прес­сы – «Ку­ран­ты» . Зо­ло­то­пис­цы П. п. ук­ра­ша­ли жа­ло­ван­ные гра­мо­ты и пол­ко­вые зна­мё­на, уча­ст­во­ва­ли, осо­бен­но при А. С. Мат­вее­ве, в из­го­тов­ле­нии ру­ко­пис­ных книг («Ти­ту­ляр­ник», 1672; «Хрис­мо­ло­ги­он», 1672–73; «Алек­сан­д­рия», 1675–1676; ли­це­вое Еван­ге­лие, 1677–78, и др.), в т. ч. для цар­ской се­мьи, рас­пи­сы­ва­ли пе­чат­ные кни­ги. При П. п. име­лась б-ка (со­дер­жа­ла кар­ты, пе­чат­ные и ру­ко­пис­ные кни­ги на рус. и иностр. язы­ках). П. п. по­сте­пен­но ут­ра­чи­вал влия­ние на ру­ко­во­дство внеш­ней по­ли­ти­кой, ко­то­рое пе­ре­хо­ди­ло к су­ще­ст­во­вав­шей с кон. 17 в. на­ря­ду с ним По­соль­ской кан­це­ля­ри­и . Окон­ча­тель­но пре­кра­тил су­ще­ст­во­ва­ние не позд­нее 1720, ко­гда на­ча­ла дей­ст­во­вать Кол­ле­гия ино­стран­ных дел , об­ра­зо­ван­ная ука­за­ми Пет­ра I от 11(22) и 15(26) дек. 1717.

Посольский приказ

Посольский приказ

В ознаменование 200-летнего юбилея российского Министерства иностранных дел Указом Президента Российской Федерации В. В. Путина от 31 октября 2002 г. учрежден профессиональный праздник — День дипломатического работника, который отмечается 10 февраля. Эту дату в отечественной историографии условно принято считать днем образования первого внешнеполитического ведомства России — Посольского приказа.

Точной официальной даты учреждения Посольского приказа нет, поскольку какого-либо специального акта о его создании и функциях не сохранилось. Он был создан из Казенного двора — канцелярии Московского государства, занимавшейся также и внешними сношениями. К середине XVI века внешние связи Московского государства настолько расширились, что возникла настоятельная потребность создания центрального ведомства по иностранным делам.

В 1549 году царь Иван IV приказал «ведать посольское дело» думному дьяку Ивану Михайловичу Висковатому, который за короткое время сумел привести в порядок посольские документы, разобрал и систематизировал обширный царский архив, сильно пострадавший от пожара 1547 года. Впервые при нем появились описи архивных документов, велся учет используемых деловых бумаг. Именно при Висковатом окончательно сформировалась Посольская канцелярия, которую вскоре нарекли приказом.

Вот что говорят документы тех лет, в частности «Краткая выписка о бывших между Польшей и Россиею переписках, войнах и перемирьях», сделанная в Посольском приказе около 1565—1566 годов: «В 57-м году (т. е. в 7057 году «от сотворения мира» или 1549 году) приказано посольское дело Ивана Висковатого, а был еще в подьячих. «. В ней также говорится, что 1(10) февраля 1549 года И. Висковатый вместе с дьяком Бакакой Карачаровым и литовским писарем писали на Казенном дворе перемирную грамоту, то есть соглашение о перемирии. Таким образом, дата 1(10) февраля 1549 г. считается наиболее точной датой основания Посольского приказа.

С самого начала Посольский приказ стал центром, куда стекалась информация о всех внешних делах. Здесь расспрашивали приезжих чужестранцев о виденном и услышанном, о событиях, происходивших в мире, о взаимоотношениях монархов и т. д. Сюда поступали отчеты русских послов, содержавшие самые разнообразные сведения о странах, где им приходилось бывать, по которым можно было судить, что представляло интерес для России в тот период. Здесь же готовились и наказы русским послам, отправлявшимся за границу. Только с 1549 по 1559 год Москву посетило 32 посольства из разных стран.

В ведении Посольского приказа находились не только дипломатические дела, но и юридические, касающиеся торговли. В жалованных грамотах иностранным купцам прямо говорилось, что помимо освобождения от пошлин они могли пользоваться привилегией судиться с русскими подданными через Посольский приказ.

В XVII веке рост международного значения Русского государства вызвал существенное расширение функций Посольского приказа. Структурно он делился по территориально-государственному признаку на повытья, то есть своеобразные отделы, которые выполняли те или иные функции. В приказе появились приставы и сторожа. Все служащие приказа приводились к присяге, обещая хранить государственную тайну, не общаться с иностранцами, а при переводах переводить правдиво. Имелись в приказе и золотописцы, то есть те, кто расписывал золотом и красками грамоты, посылавшиеся в иностранные государства (расписывались обычно каймы грамот и начальные слова). На Посольский приказ были возложены общее руководство внешней политикой страны и вся текущая дипломатическая работа. Кроме того, в Посольском приказе хранились государственные печати и государственный архив.

Если в XVI веке Посольский приказ был главным образом канцелярией по внешним сношениям, исполнявшей решения царя и Боярской думы, то в XVII столетии он превратился в центральное государственное учреждение с широкими полномочиями и значительной самостоятельностью.

С 1667 года во главе Посольского приказа стояли уже не дьяки, а бояре, некоторым из них, например А. Л. Ордину-Нащокину, был присвоен особый титул — «царственныя большия печати и государственных великих посольских дел оберегатель». Среди руководителей Посольского приказа было немало выдающихся русских дипломатов — А. Я. Щелкалов и В. Я. Щелкалов, А. С. Матвеев, В. В. Голицын, Е. И. Украинцев и др.

Главной задачей русской дипломатии того времени были контроль, наблюдение за сношениями с иностранными государствами, присоединение новых территорий и собирание Российской державы. А. Л. Ордин-Нащокин в одном из своих обращений к царю Алексею Михайловичу особо подчеркивал: «В царствующем граде Москве беспорочным людям Посольский приказ, яко зеницу ока, хранить. Потому что это учреждение есть око всей великой России!» Российская дипломатия самым внимательным образом следила за соблюдением «государственного интереса».

Небольшой по численности штат Посольского приказа неустанно поддерживал отношения почти с тремя десятками стран, собирал военную, политическую, экономическую и культурную информацию о странах Европы и Азии. Фактически служащие Приказа заложили основы и принципы российской дипломатии.

Во второй половине XVII века Посольский приказ стал называться Государственным, чем подчеркивалась его особая значимость. При царе Алексее Михайловиче он получил название Государственного приказа посольской печати. С 80-х годов XVII века он именовался иногда Государственной посольской канцелярией, которая впоследствии, при Петре I, трансформировалась в Посольскую походную канцелярию, а затем в 1720 году в Коллегию иностранных дел.

Подготовлено на основе статьи А. Ю. ГУСЕВОЙ,
третий секретарь ИДД

Источники:

http://www.syl.ru/article/290844/posolskiy-prikaz-struktura-i-funktsii
http://histerl.ru/lectures/posolskij-prikaz.htm
http://businessman.ru/new-ministry-inostrannyx-del-rossii-posolskij-prikaz-i-kollegiya.html
http://bigenc.ru/domestic_history/text/3162046
http://krsk.mid.ru/posol-skij-prikaz