Осуществление помилования осуществляется кем

Помилование

Совершив преступление, человек подвергается наказанию со стороны общества и государства. Но это не означает, что к нему больше нельзя проявить милосердие. Юридическая система также имеет механизмы проявления милосердия. Они выражены в конкретных понятиях закона – амнистия и помилование.

Помилование – что это такое?

На этот вопрос отвечает 85 статья УК РФ. В ней сказано, что Президент России может подписать акт о помиловании конкретного заключённого. В результате он освобождается от наказания за совершённое преступление.

То есть, на практике, такая мера применяется к заключённым, которые отбыли часть срока и по каким-либо причинам могут претендовать на смягчение наказания. Благодаря помилованию они раньше времени выйдут на свободу.

Для тех, кто уже отбыл срок, помилование даёт возможность досрочного снятия судимости.

Важно понимать, что помилование не отменяет приговор суда, не ставит под сомнение доказанность вины преступника и не реабилитирует его. Оно только лишь избавляет преступника от необходимости отбывать наказание.

Касательно помилования часто возникают споры – морально ли это, заслуживают ли преступники такого снисхождения? В связи с этим стоит отметить, что в тюрьмах находятся совершенно разные люди, с разным состоянием здоровья, старики и беременные женщины. И к некоторым из них стоит применять процедуру помилования, так как нахождение в стенах тюрьмы грозит их здоровью.

Законодательная база

Основой правовой базы осуществления помилования являются Конституция и Уголовный кодекс РФ. Помимо этого есть указы Президента о помиловании. Все эти документы формируют порядок и общее содержание понятия помилования заключённых в его практическом применении.

Поскольку основным законом страны является Конституция, то все законы и юридические понятия должны соответствовать её принципам. Помилование основано на ценности прав человека и гражданина, закреплённой в основном законе России. Поэтому преступники вправе просить о помиловании и смягчении наказания.

Также право на помилование имеют лица без гражданства и иностранные граждане, которые отбывают наказание в российских тюрьмах, за преступления, совершённые на территории РФ.

Помилование зависит от нескольких ключевых факторов:

• Тяжесть преступления;
• Личность просителя о помиловании;
• Отбытый срок.

В реальности существует два вида помилования:

Материнское помилование – это прошение, которое имеет право подать мать заключённого или его близкие родственники, если матери у него нет.

Важно, что такое прошение рассматривается только, если сам заключённый подал аналогичный документ.

В некоторых случаях о помиловании могут просить общественные организации. Их запрос будет рассматривать территориальная комиссия по вопросам помилования. Такие комиссии существует во всех субъектах РФ.

Президентские помилования, то есть те прошения, что направлены прямо Президенту, рассматривают эти же комиссии, поскольку сам Президент не может рассмотреть все из них.

После рассмотрения прошений, если они составлены верно, комиссии отправляют эти документы в Минюст. К ним прилагают копию приговора по делу заключённого, его характеристику и краткую биографическую справку.

Обращаться за помилованием по закону имеет право любой заключённый, за исключением тех, кто находится под следствием. Эта категория граждан ещё не признана судом виновными и в их отношении не определено наказание.

Условия

Поскольку помилование в РФ осуществляется в отношении совершенно разных заключённых, то уже из этого становится понятно, что положительное решение не зависит от характера преступления, которое совершил этот человек.

Даже приговорённый к смертной казни может просить о помиловании. Но к нему будет применено не освобождение от наказания, а его смягчение в виде пожизненного заключения или 25-летнего тюремного срока. Это прописано в третьей части 59 статьи УК.

Тем не менее, определённые условия, от которых зависит ответ на прошение о помиловании, существуют. Комиссии, которые рассматривают обращения заключённых, учитывают:

• Поведение в местах заключения;
• Срок наказания, которое преступник уже отбыл;
• Насколько опасно для общества преступление, совершённое данным человеком;
• Возмещён ли ущерб пострадавшим.

Также учитывается совершал ли этот человек преступления, находясь на условном сроке осуждения (если такая мера к нему применялась), а также его личные характеристики – возраст, состояние здоровья, наличие семьи и количество судимостей в прошлом.

Есть вопрос к юристу? Спросите прямо сейчас, позвоните и получите бесплатную консультацию от ведущих юристов вашего города. Мы ответим на ваши вопросы быстро и постараемся помочь именно с вашим конкретным случаем.

Телефон в Москве и Московской области:
+7 (499) 653-79-33

Телефон в Санкт-Петербурге и Ленинградская области:
+7 (812) 332-54-12

Бесплатная горячая линия по всей России:
88006003901

Претенденты

Как уже говорилось выше, право на помилование имеет каждый заключённый. Но поскольку для положительного решения по данному делу необходимо, чтобы заключённый выполнял ряд требований, в том числе касающихся его поведения, то становится ясно – некоторые заключённые на помилование претендовать не могут. Точнее, ответ на их прошение будет отрицательным. Среди таких:

• Злостные нарушители порядка в колонии;
• Совершившие умышленное преступление во время испытательного срока;
• Уже освобождены по амнистии;
• Были освобождены по УДО.

Если человек уже был помилован, но впоследствии снова совершил преступление, больше помилование к нему не применят.

Также не будут рассматривать заявления тех, кому и так было смягчено наказание по решению суда.

Чем помилование отличается от амнистии?

Главное отличие касается индивидуального характера помилования. Его Президент может подписать только в отношении конкретного человека, а амнистия применяется к большим группам людей. Понятие амнистии описано в 84 статье УК. Она может быть применена также и к подсудимым по определённым статьям уголовного права.

Амнистия предполагает не только освобождение из тюрьмы, но и другие меры смягчения наказания, как и снятия судимости в отношении тех, кто наказание уже отбыл.

В 103 статье Конституции РФ говорится, что принять акт об амнистии может только Государственная Дума. Региональные власти таких полномочий не имеют.

Поскольку амнистия – мера, которая применяется к большому количеству людей, то выделяют её два вида:

Политическая амнистия наступает, когда государство отказывается от преследования кого-либо за массовые преступления.

Уголовно-правовая – смягчение наказания людей, объединённых общими признаками. Например, амнистия малолетних преступников, матерей-одиночек и т.п.

Амнистия может применяться вне зависимости от желания самих заключённых, а помилование только по их прошению.

Кроме Президента решение о помиловании никто подписать не может, в то время, как амнистию принимает Государственная Дума.

Последствия применения амнистии и помилования:

• С тех, кто отбыл наказание, снимают судимость;
• Освобождение подозреваемых и осуждённых от уголовной ответственности;
• Смягчение наказания;
• Освобождение от наказания.

В случае принятия акта об амнистии, работники колоний должны подготовить документы по заключённым, к которым амнистия может быть применена. Судьи принимают соответствующие постановления, а следователи прекращают ведение их дел.

В случае помилования все эти документы не нужны. Оно вступает в силу с момента подписания и уведомления помилованного.

Кто осуществляет помилование в РФ?

Как уже говорилось, данным правом обладает только Президент. Он объявляет помилование, подписывая соответствующий акт.

Территориальные комиссии лишь рассматривают прошения, оценивают их и собирают дополнительные документы. Но подписать помилование может только Президент.

Статистика

До создания комиссий по прошениям о помиловании, таковых запросов было по нескольку тысяч в год. Многие из них решались положительно.

Но с 2001 года, когда все прошения стали рассматривать специальные комиссии, количество поданных для подписи Президента существенно снизилось.

Сегодня из нескольких тысяч прошений, подаваемых в течение года, подписывается менее 10.

Прошение о помиловании Президенту России: образец

Составить прошение можно в свободной форме, но необходимо отразить всю информацию по существу.

В правом верхнем углу указывается адресат (ФИО Президента, адрес его администрации), а также паспортные данные просителя, дату рождения и адрес места наказания.

По центру листа пишется «Ходатайство».

Далее нужно описать, кто и за что осуждён, время, проведённое в тюрьме и другие (но только основные) нюансы дела.

Далее излагается суть прошения и доводы в пользу возможного помилования:

• Степень вины потерпевшего;
• Состояние здоровья или возраст заключённого;
• Болезнь или смерть кормильца, содержавшего несовершеннолетних иждивенцев осужденного;
• Отсутствие других судимостей;
• Характеристику с места учёбы или работы.

Дополнительно стоит получить характеристику из администрации колонии и указать на раскаяние в содеянном.

После рассмотрения такого прошения Управлением по вопросам помилования, и положительного решения, оно попадёт на стол Президенту. Если он подпишет, то будет издан соответствующий указ о помиловании. Его в течение двух дней передадут главе федерального субъекта, и дальше вплоть до администрации колонии.

Если было отказано

В случае отказа в помиловании, заключённого уведомят об этом. Следующий раз обращаться с той же просьбой он может не раньше, чем через год. И только при условии отсутствия причин, по которым помилование не применяется.

Кто осуществляет помилование в РФ — особенности, требования и права

От сумы да от тюрьмы никто не застрахован. Но паниковать не стоит никогда. Совершившие преступления люди имеют право рассчитывать на акты милосердия, предусмотренные в законодательном порядке. Искренне раскаяться в содеянном может каждый, но все ли могут получить облегченный режим наказания? Кто осуществляет помилование в РФ? Какие послабления могут быть применены для облегчения участи преступников со стороны государства?

К мерам послабления относятся помилование и амнистия. Благодаря ним человек может быть освобожден от тюремного заключения или же в отношении него будет закрыто уголовное дело. Не путайте эти понятия, о различиях между ними будет рассказано чуть ниже.

Правовая база

Помилование представляет собой смягчение или отмену наказания по отношению к лицам, осужденным за преступления, независимо от их тяжести. Акт подписывается Президентом и освобождает преступника от наказания, назначенного ему судом (статья 85 УК РФ). Помилование, регламентированное Конституцией Российской Федерации, Уголовным и Уголовно-исполнительным Кодексами Российской Федерации, позволяет уменьшить срок пребывания человека в тюрьме или выпустить его из мест лишения свободы преждевременно (статья 176 УК).

В третьей части статьи 50 высшего закона РФ записано, что каждый получивший наказание преступник имеет право отправить прошение тому, кто осуществляет помилование в РФ, или просьбу о смягчении наказания. Из статьи 71 Конституции следует, что решение о помиловании находится в ведении РФ. Иными словами, это заключение выносится высшей федеральной властью страны, то есть Президентом. Это исключительное конституционное полномочие российского лидера в соответствии со статьей 89 главного Закона России.

Прерогатива главы государства

Только Президент РФ осуществляет помилование, и эта мера позволяет смягчить наказание. В случае, если помиловали лицо, которое уже отбыло назначенное наказание, с него досрочно снимается судимость. Глава государства может не только смягчить наказание, но и полностью освободить человека от него.

Помилование и амнистия

Между этими понятиями есть четкие различия, которые надо понимать. Амнистия предполагает милосердную меру по отношению одновременно к нескольким людям за понесенные определенные преступления. Помилование в уголовном праве (статья 85 УК РФ) выносится в индивидуальном порядке в отношении конкретного лица. При этом акт о помиловании, подписанный Президентом, не может быть нормативным, он носит характер исключительно правоприменения.

1. Само по себе помилование не противоречит и не устраняет факт совершенного преступления, которое было доказано.
2. Помилование не может влиять на приговор судебных органов.
3. Акт помилования не предполагает реабилитации для осужденных лиц.
4. Помилование применяется в отношении осужденного человека и является специфическим типом освобождения этого человека от назначенного ему судом уголовного наказания.

Кого помилует и не помилует Президент

Указ Президента РФ № 1500 от 28.12.2001 «О комиссиях по вопросам помилования на территориях субъектов Российской Федерации» (далее, Указ) определяет, кто может быть помилован. Это лица, отбывающие наказание в России:

• резиденты, осужденные российскими судами, совершившие уголовное преступление;
• лица, осужденные судами иностранного государства;
• граждане, отбывшие назначенное судами наказание и имеющие неснятую судимость.

Президент РФ объявляет амнистию, осуществляет помилование осужденных, если имеются серьезные основания и веские на то причины. Помилование не применяется:

• к осужденным, совершившим умышленное преступление в назначенный для них судом испытательный срок условного осуждения;
• к лицам, злостно нарушающим регламент отбывания наказания;
• к ранее освобождавшимся условно-досрочно, по амнистии или по акту помилования;
• к тем людям, к которым судом выносился приговор о более мягком наказании за ранее совершенные правонарушения.

Инструкции и методика, обеспечивающие деятельность комиссий по вопросам помилования по всей стране, разрабатываются и контролируются Управлением Президента по обеспечению конституционных прав граждан. Этот орган также занимается подготовкой проектов решений, вынесенных российским лидером.

Статья 50: достоин ли преступник помилования?

В соответствии с этой статьей Конституции РФ, о помиловании может просить каждый, кого осудили.

Тем не менее, у законопослушных граждан всегда возникает правомерный вопрос: достоин ли преступник помилования? Здесь необходимо понимание того, что сегодня в местах заключения пребывают и беременные, и многодетные матери, и инвалиды с пенсионерами, а также тяжелобольные, для которых смягчение наказания является острой необходимостью.

Решения по результату рассмотрения ходатайства о помиловании

В соответствии с Конституцией РФ, помилование осуществляет Президент, и результатом является одно из следующих решений:

1. Снятие судимости.
2. Освобождение лица от отбывания оставшегося срока наказания.
3. Сокращение части наказания, которая еще не была отбыта.
4. Замена назначенного наказания (его части, которая не была отбыта) на более мягкую меру.
5. Освобождение от дополнительного наказания, если оно еще не исполнялось.

Как подается ходатайство о помиловании и какими этапами

Регламент предоставления и хода рассмотрения прошений осужденных о помиловании определен к Указе РФ (см. выше). Для этого осужденному необходимо подать письменное заявление в адрес Президента РФ.

Оно не имеет строгой формы, и каждый человек пишет ходатайство в произвольно, самостоятельно описывая личную ситуацию и обстоятельства, в связи с которыми он обращается к главе государства с этой просьбой. В названном документе также необходимо уточнить обстоятельства совершения преступления именно в том виде, как их определил суд.

Дальнейший путь ходатайства и дополнительных документов, предусмотренных Указом, лежит в администрацию исправительного учреждения, в день подачи оно регистрируется в специальном журнале. По личной просьбе осужденного к ходатайству могут прилагаться и другие материалы, имеющие существенное значееие для процесса принятия решения о помиловании. Тот факт, что ходатайство о помиловании передано для дальнейшего рассмотрения, осужденный может понять, расписываясь на копии сопроводительного письма.

Весь пакет документов направляется в территориальное управление уголовно-исполнительной системы, проверяется на полноту и качество представленных документов, регистрируется и направляется в специальную Комиссию, рассматривающую вопросы о помиловании граждан.

Этот орган в течение 30 дней со дня получения прошения предоставляет высшему должностному лицу субъекта РФ (губернатору региона) заключение — стоит этого человека помиловать или нет.

После чего в течение 15 дней губернатор выносит Президенту РФ свой вердикт — помиловать или нет. Он прилагает к своему заключению все документы в полном объеме, рисует полноценную, правдивую картину произошедшего.

Глава государства предоставляет ответ в течение двух дней.

Помиловать или нет: на что обращают внимание?

При решении органами власти такого важного вопроса, как помилование, помимо прочих, особенных, принимаются во внимание следующие обстоятельства:

1. Сроки отбытого в колонии наказания.
2. Тяжесть совершенного преступления, степень опасности осужденного для общества.
3. Особенности поведения гражданина при исполнении наказания и при пребывании в месте заключения.
4. Совершал ли осужденный преступления в период условного осуждения, если такое было назначено ранее.
5. Была ли применена к нему амнистия или помилование за ранее совершенное правонарушение.
6. Был ли возмещен материальный ущерб от совершенного преступления.
7. Особенности личности, состояние его здоровья, семейное положение и возраст, был ли ранее судим.

Если Президент РФ осуществляет помилование, то подписанный соответствующий акт направляется губернатору субъекта РФ, в МВД, в территориальный орган юстиции, а также в администрацию места пребывания осужденного.

Отказ Президента РФ в подписании ходатайства о помиловании в письменной форме отправляется осужденному, и повторное рассмотрение обращения с ходатайством возможно только через год, кроме особых случаев.

Рекомендации для родственников

Ходатайство о помиловании может быть подано на имя Президента РФ и начальнику исправительного учреждения. На практике, любой поданный родными и близкими документ или обращение обязательно рассматривается, регистрируется и принимается во внимание. Родственники могут подать обращение после ходатайства от самого осужденного.

Стоит делать акцент на заслуживающие внимание достоинства осужденного, указать особые, важные обстоятельства, в связи с которыми он может и должен быть помилован.

Родственники могут поинтересоваться о статусе отправки материалов, а также о стадии их рассмотрения.

Кому повезет?

Всех помиловать невозможно, но если ваш родной человек ни в чем не виноват, вы должны постараться убедить в его невиновности того, кто осуществляет помилование в РФ. Статьи, регламентирующие подачу соответствующего ходатайства в 2018 году, не претерпели изменений по сравнению с прошлым годом. Правоохранительная и судебная системы зачастую принимают во внимание не все факторы виновности человека, и решения об осуждении могут быть несправедливы и неоправданны. Подать ходатайство может и сам осужденный, и его родственники. Описывайте подробно все факторы и причины, почему именно вашему родственнику так важно быть помилованным. Ищите весомые доводы для помилования.

В РФ акт помилования, конечно, выдается не каждому. Вряд ли каждому рядовому заключенному можно рассчитывать на милость главы государства без веских причин. Прошение проходит много инстанций, и хорошо, если наряду с ходатайством от осужденного будет предоставлено ходатайство от его родителей, в котором обозначились бы самые веские причины для помилования.

Безупречное поведение — залог хорошего отношения, и не только для заключенных. Правительство РФ осуществляет помилование тех, кто хорошо себя проявил, приобрел хорошую репутацию, ранее не привлекался к уголовной ответственности.

Какие нужны документы

Внимательно ознакомьтесь с пакетом документов, который передается тому, кто осуществляет помилование в РФ. Образец прошения представлен на фото.

Осужденный самостоятельно не может заниматься сбором необходимой документации в рамках ходатайства о помиловании. Учреждение (место лишения свободы или колония) само отвечает за сбор всех необходимых документов.

В отношении осужденного собирают следующий пакет бумаг (нужны и оригиналы, и копия каждого из бумаг):

• характеристика и анкета заключенного-просителя о помиловании;
• извещение, которое содержит информацию о дате вступления в силу вынесенного человеку судебного приговора;
• медицинская справка о состоянии здоровья осужденного;
• бумаги, в которых отражено отсутствие материальных претензий в отношении заключенного;
• сведения о применяемых к заключенному административных мер, УДО;
• представление о помиловании.

Итоги

В целом период рассмотрения прошения занимает около пятидесяти дней. Это не простой процесс, поэтому ходатайство о помиловании проходит через большое количество госорганов. Подающие ходатайство должны осознавать, что возможность помилования присутствует не всегда, важно заранее собрать максимальное количество аргументов в пользу осужденного, дабы смягчить меру наказания.

Осуществление помилования осуществляется кем

Аноним 11 августа 2010, 06:32

Ответ эксперта

11 августа 2010

Статья 89 Конституции Российской Федерации

Президент Российской Федерации:

в) осуществляет помилование

Статья 85 Уголовного кодекса РФ

1. Помилование осуществляется Президентом Российской Федерации в отношении индивидуально определенного лица.

2. Актом помилования лицо, осужденное за преступление, может быть освобождено от дальнейшего отбывания наказания либо назначенное ему наказание может быть сокращено или заменено более мягким видом наказания. С лица, отбывшего наказание, актом помилования может быть снята судимость.

Согласно п.1 Указа Президента РФ от 28 декабря 2001 г. N 1500 «О комиссиях по вопросам помилования на территориях субъектов Российской Федерации» на территории субъекта РФ образуется комиссия по вопросам помилования.

Задачей комиссии по вопросам помилования на территории субъекта Российской Федерации является: предварительное рассмотрение ходатайств о помиловании осужденных.

Комиссия по вопросам помилования в субъектах РФ, как правило, не даёт положительного заключения по ходатайству о помиловании в случаях:

· если совершено умышленное преступление в период назначенного судом испытательного срока при условном осуждении;

· если осужденный является лицом, злостно нарушающим установленный порядок отбывания наказания;

· если осужденный ранее освобождался от отбывания наказания условно — досрочно;

· если осужденный ранее освобождался от отбывания наказания по амнистии;

· если осужденный ранее освобождался от отбывания наказания актом помилования;

· если осужденному ранее производилась замена назначенного судом наказания более мягким наказанием;

· если приговор еще не вступил в законную силу, не прошел апелляционную или кассационную инстанции;

· если просьба о помиловании ставится в связи с несправедливым, по мнению осужденного, приговором суда в отношении любых обстоятельств: факта совершения преступления, виновности, сроков и вида назначенного судом наказания;

· если осужденным еще не отбыта половина назначенного срока наказания.

ХОДАТАЙСТВО должно быть КРАТКИМ и

содержать ЧЕТКУЮ ПРОСЬБУ О ПОМИЛОВАНИИ

Ходатайство подается через спецчасть учреждения, в котором отбывает

Ходатайство о помиловании должно исходить непосредственно от самого осужденного.

Просьбы и письма третьих лиц, в том числе, так называемые «Материнские прошения», могут быть приложены к ходатайству о помиловании, но не могут заменить ходатайство от самого осуждённого.

Администрация пенитенциарного учреждения обязана приложить к ходатайству следующие документы:

· копию приговора (приговоров), в соответствии с которым (которыми) осужденный отбывает наказание, и копии решений вышестоящих судебных инстанций относительно указанного приговора (приговоров);

· извещение о вступлении приговора суда в законную силу;

· справку о состоянии здоровья осужденного;

· сведения о возмещении материального ущерба, причиненного преступлением (если имеются);

· анкету с указанием биографических данных осужденного и сведений о его семейном положении;

· сведения о результатах рассмотрения предыдущих ходатайств о помиловании, если они подавались ранее и об этом имеется информация;

· справку о применении в отношении осужденного акта амнистии или помилования либо о применении условно — досрочного освобождения от наказания в отношении лиц, ранее привлекавшихся к уголовной ответственности;

· представление администрации учреждения с характеристикой осужденного, содержащей сведения о его поведении, отношении к учебе и труду во время отбывания наказания, отношении к совершенному деянию.

К ходатайству по просьбе осужденного могут быть приложены иные материалы, имеющие существенное значение для решения вопроса о помиловании.

Образец написания ходатайства

Президенту Российской Федерации

Ф. И. О. (полностью), дата рождения, почтовый индекс, адрес

и номер учреждения,

№ отряда.

Ходатайство о помиловании

1. В начале ходатайства надо указать: каким судом, по какой статье УК РФ, на какой срок осужден заявитель, кратко указать содержание обвинения (например, незаконный оборот наркотиков, убийство, причинение тяжкого вреда здоровью, повлекшего по неосторожности смерть потерпевшего и т. п.), указать: дату начала и окончания назначенного осужденному срока наказания, указать — какая часть срока уже отбыта осужденным на момент подачи ходатайства о помиловании. Если заявитель был осужден за несколько преступлений (совокупность преступлений – ст. 69 УК) или по нескольким приговорам (совокупность приговоров – ст. 70 УК), то сначала необходимо указать наказание, назначенное за каждое из совершенных преступлений (по каждому приговору), а затем наказание, назначенное по совокупности преступлений (приговоров).

2. Далее следует изложить мотивы и основания, делающих просьбу обоснованной. Такими основаниями могут быть:

· Совершение преступления в несовершеннолетнем возрасте;

· Другие обстоятельства, смягчающие вину осужденного;

· Состояние здоровья осужденного;

· Тяжелое состояние родителей, родственников (болезнь, материальное положение, необходимый уход за родителями и детьми, отсутствие опекуна у детей и т.п.);

· Иные основания (например, стихийное бедствие в месте проживания и т. п.).

Желательно привести конкретные подробности. Например, указать, где проживает жена, если больны дети – чем и с какого времени они больны и т. п.

3. Шансы на помилование будут выше, если после освобождения помилованный будет вести законопослушную жизнь. Поэтому желательно обратить внимание:

· на отношение осужденного к совершенному преступлению (например, о раскаянии) и о конкретных шагах, направленных на заглаживание вины осужденного (примирении с потерпевшим, возмещении ему ущерба, погашении иска и т. п.);

· о жизни заявителя в местах лишения свободы (работа, поощрение, учеба, приобретенные специальности и т. д.);

· где и кем собирается работать осужденный после освобождения (специальность, квалификация, готовность того или иного предприятия, организации принять на работу);

· где будет жить заявитель (наличие собственного хозяйства, квартиры, дома, участка и т.п.);

· о наличии семьи, родственников, друзей, готовых оказать помощь и поддержку.

4. В конце ходатайства заявителю необходимо поставить свою подпись и дату.

5. Кроме характеристики администрации учреждения желательно приложить также ходатайства родственников, депутатов, общественных организаций, трудовых коллективов, служителей церкви (также короткие — 1-2 страницы). В некоторых случаях можно приложить документы, подтверждающие основания, по которым заявитель просит его помиловать (см. выше пункты 2 и 3). Если прикладываются какие-либо документы, то их необходимо перечислить.

В А Ж Н О!

Ходатайство, о помиловании, поданное осужденным, должно быть направлено администрацией Воспитательного или Исправительного учреждения в Управление ФСИН РФ субъекта РФ не позднее 20 дней со дня подачи ходатайства.

Администрация колонии должна уведомить осужденного о направлении ходатайства под расписку на копии соответствующего сопроводительного письма.

ОТКАЗ В НАПРАВЛЕНИИ ХОДАТАЙСТВА О ПОМИЛОВАНИИ НЕ ДОПУСКАЕТСЯ!

Поступившие в Управление ФСИН РФ субъекта РФ ходатайства о помиловании направляются в комиссии по вопросам помилования, действующим в субъектах РФ.

Комиссия не позднее 30 дней со дня поступления ходатайства о помиловании представляет заключение о целесообразности применения помилования в отношении осужденного Губернатору. Губернатор не позднее 15 дней со дня получения ходатайства и заключения комиссии вносит Президенту РФ представление о целесообразности применения акта помилования с приложением ходатайства о помиловании, заключения комиссии и иных документов.

Окончательное решение о помиловании осужденного принимает Президент РФ.

ВНИМАНИЕ!

В случае отклонения Президентом Российской Федерации ходатайства о помиловании повторное рассмотрение обращения осужденного допускается не ранее, чем через год, за исключением случаев возникновения новых обстоятельств, имеющих существенное значение для применения акта помилования.

Об отклонении Президентом Российской Федерации ходатайства о помиловании осужденный уведомляется письменно Губернатором либо по его поручению председателем комиссии.

Образец написания ходатайства

Президенту Российской Федерации

Сидорова Ивана Кузьмича, 1960 г.р.,

отбывающего наказание в учреждении

ОХ-30/2, 3 отряд, 307016, Курская область,

ХОДАТАЙСТВО

о помиловании

Я, Сидоров Иван Кузьмич, осужден 26.08.2004 Льговским районным судом Курской области за нанесение тяжких телесных повреждений по ч.2 ст. 111 УК РФ к 6 годом лишения свободы в ИК общего режима. Начало срока — 21.03.2003 г. К настоящему времени отбыл 3 года 5 месяцев.

Прошу помиловать меня и освободить от дальнейшего отбывания наказания по следующим основаниям:

1. Я впервые судим, положительно характеризуюсь по месту прежнего жительства и работы, а также – Администрацией учреждения. Я глубоко раскаиваюсь в содеянном.

2. Преступление мое отчасти было вызвано неправомерными действиями потерпевшего, который, будучи, как и я, в нетрезвом состоянии, оскорбил мою невесту. На суде потерпевший просил суд о назначении мне не слишком строгого наказания.

3. В настоящее время моя мать, Сидорова И.Т., 70- и лет, после перенесенного инфаркта стала инвалидам 1 – й группы, нуждается в уходе. Документы о состоянии ее здоровья могут быть запрошены в больнице № 3 г. Курска.

4. Во время отбывания наказания я заболел туберкулезом, мне необходима квалифицированная медицинская помощь, т.к. я нуждаюсь в операции на левом легком. В течение 3 месяцев я находился на обследовании и лечении в туберкулезной больнице, где мне предложили операции, после которой я стану инвалидов 2-й группы. В связи с плохим состоянием здоровья, тяжелым стечением обстоятельств, дальнейшее отбывание наказания является для меня очень мучительным.

5. Я полностью возместил ущерб по делу, оплатил все расходы, связанные с оказанием медицинской помощи потерпевшему и его временной нетрудоспособностью.

6. Я твердо встал на путь исправления, выполняю норму выработки, неоднократно поощрялся за хорошую работу.

7. В период отбывания наказания женился, в конце этого года моя жена ожидает ребенка.

8. Моя жена имеет собственный дом и приусадебный участок. Моя специальность (мастер по ремонту видеотехники) позволит мне устроится по прежнему месту работы, в фирме «Заря». К ходатайству приложена Справка от руководства фирмы «Заря», в которой гарантируется мое трудоустройство в случае освобождения.

8 августа 1997 г. подпись: Сидоров

1. Справка Директора фирмы «Заря».

2. Справка о состоянии здоровья Сидорова Ивана Кузьмича.

Статья 85 УК РФ. Помилование

1. Помилование осуществляется Президентом Российской Федерации в отношении индивидуально определенного лица.

2. Актом помилования лицо, осужденное за преступление, может быть освобождено от дальнейшего отбывания наказания либо назначенное ему наказание может быть сокращено или заменено более мягким видом наказания. С лица, отбывшего наказание, актом помилования может быть снята судимость.

Комментарии к ст. 85 УК РФ

1. Помилование осуществляется Президентом РФ в отношении индивидуально определенного лица.

2. Актом помилования лицо, осужденное за преступление, может быть освобождено от дальнейшего отбывания наказания либо назначенное ему наказание может быть сокращено или заменено более мягким видом. С лица, отбывшего наказание, может быть снята судимость.

Помилование означает прощение и милость .

См.: Словарь синонимов русского языка. М., 1984. С. 384.

Помилование как форма монаршей милости имеет еще более древнюю историю, чем амнистия. Например, у римлян издавались распоряжения об отказе, приостановлении или прекращении уголовного преследования в отношении конкретных лиц. Именно помилование явилось прообразом амнистии. В российском законодательстве помилование предусматривалось еще в Судебнике 1550 г. Как и институт амнистии, институт помилования известен законодательству и широкой практике его применения всех периодов существования Советского государства. В Декрете от 24.11.17 N 1 «О суде» суду предоставлялось право помилования.

3. У амнистии и помилования много общего. Отличаются они по содержанию, кругу лиц, к которым эти акты применяются, и кругу лиц, которые эти акты осуществляет (об амнистии см. коммент. к ст. 84 УК).

4. Согласно п. «в» ст. 89 Конституции РФ и ч. 1 ст. 85 УК помилование осуществляет исключительно Президент РФ путем издания указов.

5. Процесс рассмотрения ходатайств о помиловании установлен Положением о порядке рассмотрения ходатайств о помиловании в Российской Федерации, утвержденным Указом Президента РФ от 28.12.2001 N 1500 .

СЗ РФ. 2001. N 53 (ч. II). Ст. 5149.

6. Указ о помиловании является актом прямого действия, не требует каких-либо дополнительных решений по его исполнению, обязателен для всех, кто его исполняет.

а) в отношении лиц, осужденных судами в Российской Федерации к наказаниям, предусмотренным уголовным законом, и отбывающих наказание на территории РФ;

б) в отношении лиц, осужденных судами иностранного государства, отбывающих наказание в России в соответствии с международными договорами РФ;

в) в отношении лиц, отбывших назначенное судами наказание и имеющих неснятую судимость.

Как правило, помилование не применяется в отношении осужденных:

а) совершивших умышленное преступление в период назначенного судом испытательного срока условного осуждения;

б) злостно нарушающих установленный порядок отбывания наказания;

в) ранее освобождавшихся от отбывания наказания условно-досрочно;

г) ранее освобождавшихся по амнистии;

д) ранее освобождавшихся актом помилования;

е) которым ранее производилась замена назначенного судом наказания более мягким наказанием.

7. Согласно ст. 176 УИК РФ с ходатайством о помиловании к Президенту РФ в письменной форме обращается сам осужденный. При отказе осужденного обратиться с ходатайством администрация исправительного учреждения составляет акт в присутствии прокурора. Указанный акт удостоверяется прокурором и направляется им в Верховный Суд РФ и Генеральную прокуратуру РФ для проверки уголовного дела и составления заключения, которое представляется Президенту РФ.

Исполнение приговора в этом случае приостанавливается до принятия решения Президентом РФ (ч. 3 ст. 184 УИК РФ).

Ходатайство осужденного о помиловании регистрируется администрацией учреждения в специальном журнале учета ходатайств о помиловании в день его подачи и направляется в территориальный орган Министерства юстиции РФ в субъекте РФ не позднее чем через 20 дней со дня его подачи. К ходатайству прилагаются копии приговора, решений вышестоящих судебных инстанций, справка о состоянии здоровья осужденного, сведения о возмещении материального ущерба, причиненного преступлением, анкета с указанием биографических данных осужденного и сведений о его семейном положении, сведения о результатах рассмотрения предыдущих ходатайств о помиловании, справка о применении к осужденному акта амнистии или помилования либо о применении условно-досрочного освобождения от наказания, характеристика на осужденного.

По просьбе осужденного могут прилагаться иные материалы, значимые для решения вопроса о помиловании. Отказ направить ходатайство о помиловании не допускается; о его направлении осужденный уведомляется администрацией учреждения под расписку на копии сопроводительного письма. Ходатайство о помиловании в виде снятия судимости направляется заявителем самостоятельно в комиссию по вопросам помилования на территории субъекта РФ по месту жительства.

8. Территориальный орган уголовно-исполнительной системы не позднее чем через семь дней со дня получения ходатайства о помиловании представляет его в комиссию, а также информирует о ходатайстве Федеральную службу исполнения наказаний. Федеральная служба ежемесячно, не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным, представляет в Администрацию Президента РФ сведения о ходатайствах, поступивших в территориальные органы уголовно-исполнительной системы и направленных в соответствующие комиссии. Администрация Президента РФ не реже одного раза в квартал представляет Президенту РФ обобщенные сведения о таких ходатайствах.

9. Приказом Минюста России от 30.05.2007 N 110 была утверждена Инструкция об организации работы учреждений и органов уголовно-исполнительной системы в связи с ходатайствами осужденных о помиловании , которая определяет порядок приема администрацией учреждений, исполняющих наказания в виде пожизненного лишения свободы, лишения свободы на определенный срок, обязательных работ, исправительных работ, лишения права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью, ходатайств осужденных о помиловании, их регистрации и учета, направления в территориальные органы уголовно-исполнительной системы, а также порядок регистрации и учета территориальными органами уголовно-исполнительной системы ходатайств о помиловании и направления их в комиссию по вопросам помилования на территории субъекта РФ.

Бюллетень Минюста России. 2007. N 7.

Основными задачами комиссии по вопросам помилования субъектов РФ являются предварительное рассмотрение ходатайств о помиловании осужденных, подготовка заключений по материалам о помиловании для дальнейшего представления высшему должностному лицу субъекта РФ (руководителю высшего исполнительного органа государственной власти субъекта РФ), общественный контроль за своевременным и правильным исполнением на территории субъекта РФ указов Президента РФ по вопросам помилования, подготовка предложений о повышении эффективности деятельности учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, иных государственных органов, находящихся на территории субъекта РФ, по вопросам помилования осужденных, а также социальной адаптации лиц, отбывших наказание.

Состав комиссии по вопросам помилования субъекта РФ и Председатель комиссии утверждаются высшим должностным лицом субъекта РФ (руководителем высшего исполнительного органа государственной власти субъекта РФ). В нее входят не менее 11 человек, являющиеся гражданами РФ, имеющие высшее образование, пользующиеся уважением у сограждан и имеющие безупречную репутацию. Решение комиссии считается правомочным, если на заседании присутствуют не менее половины ее членов; принимается большинством голосов. При их равенстве голос Председателя комиссии является решающим.

Состав комиссии обновляется на одну треть один раз в два года; не менее двух третей ее членов формируется из представителей общественности. Члены комиссии осуществляют свою деятельность на общественных началах.

10. Комиссия не позднее чем через 30 дней со дня получения ходатайства представляет заключение о целесообразности применения акта помилования в отношении осужденного высшему должностному лицу субъекта РФ, которое не позднее чем через 15 дней со дня получения ходатайства и заключения комиссии вносит Президенту РФ представление о целесообразности применения акта помилования.

11. Список лиц, рекомендованных высшим должностным лицом субъекта РФ к помилованию, подлежит опубликованию в средствах массовой информации соответствующего субъекта РФ в месячный срок со дня принятия такого решения

12. При рассмотрении ходатайства о помиловании принимаются во внимание: а) характер и степень общественной опасности совершенного преступления; б) поведение осужденного во время отбывания или исполнения наказания; в) срок отбытого (исполненного) наказания; г) совершение осужденным преступления в период назначенного судом испытательного срока условного осуждения; д) применение ранее в отношении осужденного акта амнистии, помилования или условно-досрочного освобождения от наказания; е) возмещение материального ущерба, причиненного преступлением; ж) данные о личности осужденного: состояние здоровья, количество судимостей, семейное положение, возраст; з) другие обстоятельства, если комиссия сочтет их существенными для рассмотрения ходатайства.

13. При рассмотрении ходатайства о помиловании высшее должностное лицо субъекта РФ или комиссия вправе запросить от администрации учреждения, органов государственной власти субъектов РФ и органов местного самоуправления дополнительные сведения и документы, необходимые для подготовки материалов о помиловании осужденного. Указанные органы обязаны направить ответ на запрос не позднее чем через 10 дней со дня его получения.

14. Указ Президента РФ о помиловании в течение двух дней после его издания направляется высшему должностному лицу субъекта РФ, в МВД России, территориальный орган уголовно-исполнительной системы, администрацию учреждения.

15. Об отклонении Президентом РФ ходатайства о помиловании осужденный уведомляется письменно высшим должностным лицом субъекта РФ либо (по его поручению) председателем комиссии.

16. В случае отклонения Президентом РФ ходатайства о помиловании его повторное рассмотрение допускается не ранее чем через год, за исключением случаев возникновения новых обстоятельств, имеющих существенное значение для применения акта помилования.

17. Помилование носит строго персональный характер, осуществляется в отношении индивидуально определенного лица (лиц) и только после вступления приговора суда в законную силу.

18. Согласно ч. 3 ст. 59 УК смертная казнь в порядке помилования может быть заменена пожизненным лишением свободы или лишением свободы на срок 25 лет, которые отбываются в исправительных колониях особого режима (ч. 6 ст. 74 УИК РФ). Закон не ограничивает применение акта помилования временем совершения преступления. Даже если на момент совершения преступления в УК не были предусмотрены наказания в виде пожизненного лишения свободы или лишения свободы на срок 25 лет, замена смертной казни на такие виды наказания при помиловании возможна .

См.: Определение Кассационной коллегии Верховного Суда РФ от 14.08.2007 N КАС07-360.

19. В соответствии с ч. 2 ст. 85 актом помилования лицо может быть освобождено от дальнейшего отбывания наказания; назначенное ему наказание может быть сокращено или заменено более мягким видом; с лица, отбывшего наказание, может быть снята судимость.

20. В законе не ограничен срок обращения с таким ходатайством; осужденный может обратиться с начала отбывания наказания. Нет также ограничений для женщин, осужденных к лишению свободы с отсрочкой отбывания наказания до достижения ребенком 14-летнего возраста в соответствии со ст. 82 УК .

См.: Определение Конституционного Суда РФ от 04.12.2007 N 957-О-О.

На практике ходатайства о помиловании лиц рассматриваются, как правило, после отбытия половины назначенного наказания, а в отношении лиц, которым назначена смертная казнь, — после вступления приговора в законную силу.

21. Закон не устанавливает основания для обращения с ходатайством о помиловании. Ими могут быть самые различные обстоятельства, например отбытие осужденным определенной части наказания, состояние здоровья осужденного или его близких родственников, исправление.

Помилование и условия его применения

Помилование — это акт высшего должностного лица Российской Федерации, полностью или частично освобождающий конкретное лицо от наказания либо заменяющий его более мягким.

Помилование имеет много общих черт с амнистией (см. комментарий к ст. 84 УК РФ). Однако, будучи самостоятельными правовыми институтами, помилование и амнистия существенно различаются по своей юридической природе, основаниям и порядку применения.

В соответствии с п. «в» ст. 89 Конституции РФ помилование осуществляется Президентом Российской Федерации (издание актов об амнистии согласно п. «е» ст. 103 Конституции РФ отнесено к ведению Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации).

Статья 85 УК РФ, воспроизводя положение Конституции РФ об осуществлении помилования Президентом Российской Федерации, конкретизирует его указанием на то, что помилование применяется в отношении индивидуально определенного лица. В отличие от помилования амнистия объявляется в отношении индивидуально не определенного круга лиц (ч. 1 ст. 84 УК РФ).

Как и амнистия, помилование представляет собой комплексный, межотраслевой институт, который включает нормы не только уголовного права, но и конституционного, уголовно-исполнительного и административного права.

В соответствии с п. 3 ст. 50 Конституции РФ инициатива о помиловании может исходить только от осужденного за преступление (акты об амнистии принимаются по инициативе органов государственной власти).

Подробная регламентация порядка рассмотрения ходатайств о помиловании дается в Указе Президента Российской Федерации от 28 декабря 2001 г. № 1500 «О комиссиях по вопросам помилования на территории субъектов Российской Федерации», утвердившем Положение о порядке рассмотрения ходатайств о помиловании в Российской Федерации.

В соответствии с названным Указом Президента РФ в субъектах Российской Федерации создаются комиссии по вопросам помилования, которые наделены полномочиями по отбору ходатайств осужденных и по предварительному решению вопроса о том, применить или не применить помилование к конкретному лицу.

Высшее должностное лицо государства, издавая акт о помиловании конкретного лица, окончательно решает вопрос об освобождении от наказания (или ином смягчении положения) этого лица. Органы, исполняющие наказания, обязаны незамедлительно исполнить предписание, содержащееся в акте о помиловании. В отличие от акта помилования постановление высшего органа государственной власти об амнистии определяет категории лиц, подпадающих под амнистию. Окончательное решение о применении или неприменении амнистии к конкретному лицу принимают органы, которым поручено исполнение акта об амнистии.

В отличие от амнистии помилование может осуществляться только в отношении лиц, осужденных за совершение ими преступлений. Актом об амнистии лица, совершившие преступления, могут быть также освобождены от уголовной ответственности. Согласно ч. 2 ст. 85 УК РФ акт о помиловании может содержать следующие решения:

об освобождении осужденного от дальнейшего отбывания наказания;

о сокращении назначенного наказания;

о замене назначенного наказания более мягким видом наказания;

о снятии судимости.

В правоприменительной практике встречаются случаи замены актом помилования назначенного наказания условным осуждением. Представляется, что это выходит за рамки ч. 2 ст. 85 УК РФ. Поскольку подобные решения подсказаны потребностями жизни, целесообразно внести соответствующие изменения в данную статью.

Акты о помиловании носят исключительный характер, поэтому их принятие не связано никакими условиями. Закон не устанавливает основания для применения помилования, равно как и не предусматривает ограничений ни по кругу лиц, ни по характеру и степени общественной опасности совершенных ими преступлений. Помилование может быть применено к любому осужденному независимо от отбытого им срока наказания. Однако практика применения этого института свидетельствует о том, что решение о помиловании принимается с учетом поведения осужденного во время отбывания наказания, а также характера и тяжести совершенного преступления и личности осужденного.

Вопреки действующему законодательству предпринимались попытки нормативно ограничить применение помилования. Так, указанием Министерства юстиции РФ от 20 октября 2000 г. № 8909-ЮК «О подготовке материалов на помилование» предлагалось «исключить случаи ходатайства администрации учреждения о помиловании в отношении лиц, отбывших менее половины, а осужденных за особо тяжкие преступления — менее двух третей срока наказания, назначенного судом». 14 марта 2002 г. это указание было отменено как противоречащее ст. 85 УК РФ.

В названном выше Положении о порядке ходатайств о помиловании в Российской Федерации содержатся рекомендации о неприменении помилования в отношении отдельных категорий осужденных. При этом делается оговорка, что помилование, как правило, не применяется в отношении следующих категорий осужденных:

совершивших умышленные преступления в период назначенного судом испытательного срока условного осуждения;

злостно нарушающих установленный порядок отбывания наказания;

ранее освобождавшихся от отбывания наказания по амнистии или актом помилования;

которым ранее производилась замена назначенного судом наказания более мягким наказанием.

Наряду с этим в Положении приводится перечень обстоятельств, которые должны приниматься во внимание комиссиями по рассмотрению ходатайств о помиловании:

характер и степень общественной опасности совершенного преступления;

поведение осужденного во время отбывания или исполнения наказания;

срок отбытого (исполненного) наказания;

совершение осужденным преступления в период назначенного судом испытательного срока условного осуждения;

применение ранее в отношении осужденного акта амнистии, помилования или условно-досрочного освобождения от наказания;

возмещение материального ущерба, причиненного преступлением;

данные о личности осужденного: состояние здоровья, количество судимостей, семейное положение, возраст;

другие обстоятельства, если комиссия сочтет их существенными для рассмотрения ходатайства.

Приведенный перечень обстоятельств носит рекомендательный характер, они не могут ограничить право высшего должностного лица на применение акта о помиловании к конкретному лицу, а являются своего рода ориентиром в подготовке материалов о помиловании членами комиссии по вопросам помилования.

К ходатайству о помиловании администрация прилагает: анкету установленной формы; копии всех имеющихся в деле приговоров, определений и постановлений судебных органов; подробную характеристику поведения осужденного и его отношения к труду. В характеристике отражается также мнение администрации, а если это необходимо, и мнение наблюдательной комиссии по существу ходатайства.

Особого внимания заслуживает вопрос о помиловании лиц, осужденных к смертной казни. Согласно п. 2 ст. 20 Конституции РФ смертная казнь впредь до ее отмены может устанавливаться федеральным законом в качестве исключительной меры наказания за особо тяжкие преступления против жизни при предоставлении обвиняемому права на рассмотрение его дела судом с участием присяжных заседателей. Как предусмотрено ч. 3 ст. 59 УК РФ, смертная казнь в порядке помилования может быть заменена пожизненным лишением свободы или лишением свободы на срок двадцать пять лет.

Необходим взвешенный, сугубо индивидуальный подход в каждом случае применения актов помилования, особенно к осужденным к исключительной мере наказания. Чрезмерно широкое применение актов помилования способно негативно сказаться на стабильности судебных приговоров.

Постановлением Конституционного Суда РФ от 2 февраля 1999 г. приостановлено применение смертной казни до того времени, когда на всей территории РФ каждому обвиняемому в преступлении, за которое по закону может быть назначено это наказание, будут гарантированы возможности реализации права на рассмотрение его дела судом с участием присяжных заседателей.

Анализ сложившейся практики применения помилования позволил ряду правоведов внести заслуживающие, на наш взгляд, внимания законодателя предложения по совершенствованию этого института. К ним прежде всего относятся предложения о расширении круга лиц, которые могут обращаться с ходатайством о помиловании, включив в него кроме осужденного его адвоката или законного представителя, а также близких родственников осужденного.

Источники:

http://ruadvocate.ru/vidy-nakazanij/pomilovanie/
http://businessman.ru/kto-osuschestvlyaet-pomilovanie-v-rf—osobennosti-trebovaniya-i-prava.html
http://faq.pravo.ru/view/3802/
http://rulaws.ru/uk/Razdel-IV/Glava-13/Statya-85/
http://studopedia.ru/5_1474_pomilovanie-i-usloviya-ego-primeneniya.html