1 просмотров
Рейтинг статьи
1 звезда2 звезды3 звезды4 звезды5 звезд
Загрузка...

Объявление помилования

Помилование. Согласно Конституции Российской Федерации к ведению одной из палат Федерального Собрания — Государственной Думы — относится «объявление амнистии» (п

Амнистия

Согласно Конституции Российской Федерации к ведению одной из палат Федерального Собрания — Государственной Думы — относится «объявление амнистии» (п. «е» ч. 1 ст. 103). Акт амнистии влечет за собой определенные уголовно-правовые последствия, устанавливаемые в уголовном законе. Уголовно-правовая регламентация акта амнистии дается в статье 84 УК РФ.

В соответствии с ней амнистия объявляется в отношении индивидуально неопределенного круга лиц, не обозначенных персонально, т.е. пофамильно (акты амнистии могут распространяться, например, на женщин, на несовершеннолетних, на лиц старше определенного возраста и т.д.). По своему содержанию эти акты могут содержать предписания:

— об освобождении от уголовной ответственности лиц, совершивших преступления;

— об освобождении лиц, осужденных за совершение преступлений, от наказания или от его дальнейшего отбывания;

— о сокращении назначенного наказания;

— о замене назначенного наказания более мягким;

— об освобождении от дополнительного наказания;

— о снятии судимости.[185]

Акт амнистии не вносит изменений в уголовный закон, предусматривающий ответственность за то или иное преступление, т.е. в отношении соответствующих деяний, совершенных амнистированными лицами, не происходит декриминализации. Амнистия не ставит под сомнение ни законность, ни обоснованность приговора суда. Амнистия лишь смягчает участь лиц, совершивших преступление, в том числе и осужденных, и означает проявление к ним гуманности и милосердия со стороны государственной законодательной власти.

Акт амнистии сочетает в себе освобождение как от уголовной ответственности, так и от наказания. Конкретное же содержание амнистии определяется в самом акте об амнистии.

Лица, подпадающие под действие акта об амнистии, обычно освобождаются как от основного, так и от дополнительного наказания, если оно не исполнено на день вступления в силу акта об амнистии. Это касается и тех лиц, которым основное наказание актом амнистии было сокращено.

Если к осужденным наряду с наказанием были применены принудительные меры медицинского характера для излечения от алкоголизма, наркомании или токсикомании, а также от венерических заболеваний, то акт об амнистии применяется, при наличии необходимых оснований, только по окончании курса лечения.

В отличие от акта амнистии помилование осуществляется в отношении индивидуально определенного лица. Согласно Конституции Российской Федерации помилование осуществляет Президент России (п. «в» ст. 89).

В соответствии с частью 2 ст. 85 УК РФ акт помилования применяется лишь к лицу, осужденному за преступление. Акт помилования может влечь для такого лица следующие уголовно-правовые последствия:

— лицо может быть освобождено от дальнейшего отбывания наказания;

— назначенное ему наказание может быть сокращено;

— назначенное ему наказание может быть заменено более мягким;

— с лица, отбывшего наказание, может быть снята судимость.[186]

Помилование не носит нормативного характера и распространяется на индивидуально определенное лицо (ч. 1 ст. 85 УК РФ) или на нескольких лиц, обозначенных поименно. Право Президента Российской Федерации на осуществление помилования не ограничено ни кругом лиц, ни категориями преступлений, ни видами наказаний. Помилованным может быть любое лицо, в том числе и при особо опасном рецидиве, и даже осужденный к смертной казни, которому она в этом случае заменяется пожизненным лишением свободы или лишением свободы на срок 25 лет. Помилование может применяться к лицам, осужденным за любые преступления, даже за убийство при отягчающих обстоятельствах.

Ходатайство о помиловании может возбуждаться самим осужденным, его родственниками, общественными организациями и трудовыми коллективами. В отношении осужденных, твердо ставших на путь исправления, право возбуждать ходатайство о помиловании имеет орган, ведающий исполнением наказания, после отбытия осужденным более или менее значительной части назначенного наказания (обычно — половины). В случае отказа о помиловании осужденный вправе повторно обратиться с тем же ходатайством через какое-то время, в течение которого в процессе отбывания наказания он проявит свое стремление к исправлению.

Как и амнистия, акт помилования — это проявление гуманизма и снисходительности по отношению к осужденным со стороны государства.

Объявление помилования

Уста­но­ви­те со­от­вет­ствие между функ­ци­я­ми и субъ­ек­та­ми го­су­дар­ствен­ной вла­сти РФ‚ ко­то­рые их ис­пол­ня­ют: к каж­дой по­зи­ции, дан­ной в пер­вом столб­це, под­бе­ри­те со­от­вет­ству­ю­щую по­зи­цию из вто­ро­го столб­ца.

А) объ­яв­ле­ние ам­ни­стии

Б) осу­ществ­ле­ние по­ми­ло­ва­ния

B) обес­пе­че­ние ис­пол­не­ния фе­де­раль­но­го бюд­же­та

Г) при­ня­тие фе­де­раль­ных за­ко­нов

Д) осу­ществ­ле­ние управ­ле­ния фе­де­раль­ной соб­ствен­но­стью

2) Го­су­дар­ствен­ная Дума

3) Пра­ви­тель­ство РФ

За­пи­ши­те в ответ цифры, рас­по­ло­жив их в по­ряд­ке, со­от­вет­ству­ю­щем бук­вам:

Функ­ции Пре­зи­ден­та РФ:

1) Пре­зи­дент РФ яв­ля­ет­ся га­ран­том Кон­сти­ту­ции РФ, прав и сво­бод че­ло­ве­ка и граж­да­ни­на.

2) Пре­зи­дент РФ в уста­нов­лен­ном Кон­сти­ту­ци­ей РФ по­ряд­ке при­ни­ма­ет меры по охра­не су­ве­ре­ни­те­та Рос­сий­ской Фе­де­ра­ции, ее не­за­ви­си­мо­сти и го­су­дар­ствен­ной це­лост­но­сти.

3) Пре­зи­дент РФ обес­пе­чи­ва­ет со­гла­со­ван­ное функ­ци­о­ни­ро­ва­ние и вза­и­мо­дей­ствие ор­га­нов го­су­дар­ствен­ной вла­сти.

4) Пре­зи­дент РФ в со­от­вет­ствии с Кон­сти­ту­ци­ей РФ и фе­де­раль­ны­ми за­ко­на­ми опре­де­ля­ет ос­нов­ные на­прав­ле­ния внут­рен­ней и внеш­ней по­ли­ти­ки го­су­дар­ства.

5) Пре­зи­дент РФ пред­став­ля­ет Рос­сий­скую Фе­де­ра­цию внут­ри стра­ны и в меж­ду­на­род­ных от­но­ше­ни­ях.

Пол­но­мо­чия Пре­зи­ден­та РФ це­ле­со­об­раз­но рас­смат­ри­вать, объ­еди­нив их в груп­пы в за­ви­си­мо­сти от сфер го­су­дар­ствен­ной жизни, в ко­то­рых дей­ству­ет Пре­зи­дент РФ. Пре­зи­дент РФ и Пра­ви­тель­ство РФ. Наи­бо­лее тес­ным об­ра­зом Пре­зи­дент РФ со­труд­ни­ча­ет с ис­пол­ни­тель­ной вла­стью, и хотя по Кон­сти­ту­ции РФ он не яв­ля­ет­ся гла­вой ис­пол­ни­тель­ной вла­сти, ана­лиз его кон­сти­ту­ци­он­ных пол­но­мо­чий поз­во­ля­ет утвер­ждать, что фак­ти­че­ски Пре­зи­дент РФ вы­сту­па­ет в роли главы ис­пол­ни­тель­ной вла­сти:

1) Пре­зи­дент РФ на­зна­ча­ет с со­гла­сия Го­су­дар­ствен­ной Думы Пред­се­да­те­ля Пра­ви­тель­ства РФ (п. «а» ст. 83).

2) Пре­зи­дент РФ утвер­жда­ет пред­став­лен­ные ему Пред­се­да­те­лем Пра­ви­тель­ства РФ пред­ло­же­ния о струк­ту­ре фе­де­раль­ных ор­га­нов ис­пол­ни­тель­ной вла­сти (ч. 1 ст. 112). Ука­зом Пре­зи­ден­та РФ от 17 ав­гу­ста 1999 г. «О струк­ту­ре фе­де­раль­ных ор­га­нов ис­пол­ни­тель­ной вла­сти» * вы­де­лен ряд ми­ни­стерств и ве­домств, ко­то­рые на­пря­мую под­чи­ня­ют­ся Пре­зи­ден­ту РФ по во­про­сам, за­креп­лен­ным за ним Кон­сти­ту­ци­ей РФ, фе­де­раль­ны­ми кон­сти­ту­ци­он­ны­ми за­ко­на­ми и фе­де­раль­ны­ми за­ко­на­ми.

3) По пред­ло­же­нию Пред­се­да­те­ля Пра­ви­тель­ства РФ Пре­зи­дент РФ на­зна­ча­ет на долж­ность и осво­бож­да­ет от долж­но­сти за­ме­сти­те­лей Пред­се­да­те­ля Пра­ви­тель­ства РФ, фе­де­раль­ных ми­ни­стров (п. «д» ст. 83).

4) Пре­зи­дент РФ имеет право пред­се­да­тель­ство­вать на за­се­да­ни­ях Пра­ви­тель­ства РФ (п. «б» ст. 83).

5) Пре­зи­дент РФ при­ни­ма­ет ре­ше­ние об от­став­ке Пра­ви­тель­ства РФ (п. «в» ст. 83).

Место Пре­зи­ден­та РФ в си­сте­ме го­су­дар­ствен­ной вла­сти Рос­сии (а по боль­шо­му счету — его со­ци­аль­ное на­зна­че­ние и по­ли­ти­че­ская роль в жизни стра­ны в целом) опре­де­ля­ет­ся воз­ло­жен­ны­ми на него Кон­сти­ту­ци­ей РФ (ст. 80) функ­ци­я­ми:

1) Пред­ста­ви­тель­ская функ­ция (яв­ля­ясь гла­вой су­ве­рен­но­го го­су­дар­ства, Пре­зи­дент без каких-либо до­пол­ни­тель­ных пол­но­мо­чий пред­став­ля­ет Рос­сий­скую Фе­де­ра­цию как в меж­ду­на­род­ных от­но­ше­ни­ях, так и внут­ри стра­ны — в от­но­ше­ни­ях с субъ­ек­та­ми Рос­сий­ской Фе­де­ра­ции, му­ни­ци­паль­ны­ми об­ра­зо­ва­ни­я­ми, раз­лич­ны­ми ин­сти­ту­та­ми граж­дан­ско­го об­ще­ства (по­ли­ти­че­ски­ми пар­ти­я­ми и об­ще­ствен­ны­ми объ­еди­не­ни­я­ми, кон­фес­си­я­ми, объ­еди­не­ни­я­ми пред­при­ни­ма­те­лей, науки, об­ра­зо­ва­ния, куль­ту­ры, спор­та, мо­ло­деж­ны­ми, ве­те­ран­ски­ми ор­га­ни­за­ци­я­ми, раз­лич­ны­ми диас­по­ра­ми и т. п.).

2) Функ­ция га­ран­та Кон­сти­ту­ции РФ, прав и сво­бод че­ло­ве­ка и граж­да­ни­на, су­ве­ре­ни­те­та, не­за­ви­си­мо­сти и го­су­дар­ствен­ной це­лост­но­сти Рос­сий­ской Фе­де­ра­ции.

3) Обес­пе­че­ние со­гла­со­ван­но­го функ­ци­о­ни­ро­ва­ния и вза­и­мо­дей­ствия ор­га­нов го­су­дар­ствен­ной вла­сти (при­чем ор­га­нов го­су­дар­ствен­ной вла­сти раз­лич­ных вет­вей и уров­ней).

4) Опре­де­ле­ние ос­нов­ных на­прав­ле­ний внут­рен­ней и внеш­ней по­ли­ти­ки го­су­дар­ства (ра­зу­ме­ет­ся, не про­из­воль­но, а в со­от­вет­ствии с Кон­сти­ту­ци­ей РФ, фе­де­раль­ны­ми кон­сти­ту­ци­он­ны­ми за­ко­на­ми и фе­де­раль­ны­ми за­ко­на­ми).

Для ре­а­ли­за­ции ука­зан­ных функ­ций Кон­сти­ту­ция РФ, фе­де­раль­ные кон­сти­ту­ци­он­ные за­ко­ны и фе­де­раль­ные за­ко­ны на­де­ля­ют Пре­зи­ден­та РФ до­ста­точ­но ши­ро­ки­ми пол­но­мо­чи­я­ми, ко­то­рые могут быть объ­еди­не­ны в сле­ду­ю­щие груп­пы:

1) Пол­но­мо­чия, свя­зан­ные с фор­ми­ро­ва­ни­ем дру­гих го­су­дар­ствен­ных ор­га­нов и на­зна­че­ни­ем долж­ност­ных лиц (на­зна­че­ние с со­гла­сия Го­су­дар­ствен­ной Думы Пред­се­да­те­ля Пра­ви­тель­ства РФ; на­зна­че­ние по пред­став­ле­нию Пред­се­да­те­ля Пра­ви­тель­ства РФ чле­нов Пра­ви­тель­ства; при­ня­тие ре­ше­ния об от­став­ке Пра­ви­тель­ства РФ; на­зна­че­ние судей фе­де­раль­ных судов (за ис­клю­че­ни­ем судей выс­ших су­деб­ных ин­стан­ций — Кон­сти­ту­ци­он­но­го Суда РФ, Вер­хов­но­го Суда РФ, Выс­ше­го Ар­бит­раж­но­го Суда РФ); на­зна­че­ние пяти чле­нов Цен­траль­ной из­би­ра­тель­ной ко­мис­сии РФ и т. д.).

2) Пол­но­мо­чия по вза­и­мо­дей­ствию с Фе­де­раль­ным Со­бра­ни­ем, уча­стию в за­ко­но­да­тель­ном (нор­мо­твор­че­ском) про­цес­се, обес­пе­че­нию со­гла­со­ван­но­го функ­ци­о­ни­ро­ва­ния ор­га­нов го­су­дар­ствен­ной вла­сти (на­зна­че­ние вы­бо­ров де­пу­та­тов Го­су­дар­ствен­ной Думы; об­ла­да­ние пра­вом за­ко­но­да­тель­ной ини­ци­а­ти­вы; про­муль­га­ция (под­пи­са­ние и об­на­ро­до­ва­ние) фе­де­раль­ных кон­сти­ту­ци­он­ных за­ко­нов, фе­де­раль­ных за­ко­нов и за­ко­нов о по­прав­ках к Кон­сти­ту­ции РФ; об­ра­ще­ние к Фе­де­раль­но­му Со­бра­нию с еже­год­ны­ми по­сла­ни­я­ми о по­ло­же­нии в стра­не, об ос­нов­ных на­прав­ле­ни­ях внут­рен­ней и внеш­ней по­ли­ти­ки го­су­дар­ства; право пред­се­да­тель­ство­вать на за­се­да­ни­ях Пра­ви­тель­ства РФ; ис­поль­зо­ва­ние со­гла­си­тель­ных про­це­дур для пре­одо­ле­ния раз­но­гла­сий между фе­де­раль­ны­ми и ре­ги­о­наль­ны­ми ор­га­на­ми го­су­дар­ствен­ной вла­сти, а также между ре­ги­о­наль­ны­ми ор­га­на­ми го­су­дар­ствен­ной вла­сти, вклю­чая об­ра­ще­ние в суд для раз­ре­ше­ния спора и т. д.).

Читать еще:  Машина криминалистов

3) Пол­но­мо­чия в об­ла­сти внеш­ней по­ли­ти­ки (осу­ществ­ле­ние ру­ко­вод­ства внеш­ней по­ли­ти­кой Рос­сий­ской Фе­де­ра­ции; ве­де­ние пе­ре­го­во­ров и под­пи­са­ние меж­ду­на­род­ных до­го­во­ров Рос­сий­ской Фе­де­ра­ции; на­зна­че­ние и отзыв ди­пло­ма­ти­че­ских пред­ста­ви­те­лей Рос­сий­ской Фе­де­ра­ции в ино­стран­ных го­су­дар­ствах и меж­ду­на­род­ных ор­га­ни­за­ци­ях и др.).

4) Пол­но­мо­чия в об­ла­сти обо­ро­ны и без­опас­но­сти (утвер­жде­ние во­ен­ной док­три­ны; на­зна­че­ние и осво­бож­де­ние выс­ше­го ко­ман­до­ва­ния Во­ору­жен­ных Сил Рос­сий­ской Фе­де­ра­ции; вы­пол­не­ние пол­но­мо­чий Вер­хов­но­го глав­но­ко­ман­ду­ю­ще­го Во­ору­жен­ны­ми Си­ла­ми РФ; вве­де­ние на всей тер­ри­то­рии Рос­сий­ской Фе­де­ра­ции или в от­дель­ных мест­но­стях спе­ци­аль­ных пра­во­вых ре­жи­мов во­ен­но­го по­ло­же­ния (в со­от­вет­ствии с фе­де­раль­ным кон­сти­ту­ци­он­ным за­ко­ном от 30 ян­ва­ря 2002 года «О во­ен­ном по­ло­же­нии») или чрез­вы­чай­но­го по­ло­же­ния (в со­от­вет­ствии с фе­де­раль­ным кон­сти­ту­ци­он­ным за­ко­ном от 30 мая 2001 года «О чрез­вы­чай­ном по­ло­же­нии») и т. п.)

5) Пол­но­мо­чия в сфере пра­во­во­го ре­гу­ли­ро­ва­ния ста­ту­са лич­но­сти (ре­ше­ние во­про­сов граж­дан­ства и предо­став­ле­ния по­ли­ти­че­ско­го убе­жи­ща; учре­жде­ние го­су­дар­ствен­ных на­град, на­граж­де­ние го­су­дар­ствен­ны­ми на­гра­да­ми, при­сво­е­ние по­чет­ных зва­ний, выс­ших во­ин­ских и выс­ших спе­ци­аль­ных зва­ний; осу­ществ­ле­ние по­ми­ло­ва­ния и др.).

Пред­мет ве­де­ния Го­су­дар­ствен­ной Думы:

1) Об­суж­де­ние и при­ня­тие за­ко­нов.

2) Об­суж­де­ние и при­ня­тие фе­де­раль­но­го бюд­же­та.

3) Уста­нов­ле­ние на­ло­гов и сбо­ров, фи­нан­со­вое ре­гу­ли­ро­ва­ние.

4) Ра­ти­фи­ка­ция меж­ду­на­род­ных до­го­во­ров, во­про­сы войны и мира.

5) Во­про­сы ста­ту­са и за­щи­ты го­су­дар­ствен­ных гра­ниц.

6) Вы­ра­же­ние со­гла­сия Пре­зи­ден­ту РФ на на­зна­че­ние Пред­се­да­те­ля Пра­ви­тель­ства РФ.

7) Ре­ше­ние во­про­са о до­ве­рии (не­до­ве­рии) Пра­ви­тель­ству РФ.

8) На­зна­че­ние на долж­ность и осво­бож­де­ние от долж­но­сти: Пред­се­да­те­ля Цен­траль­но­го банка РФ, Пред­се­да­те­ля Счётной па­ла­ты и по­ло­ви­ны со­ста­ва ее ауди­то­ров (от лат. auditor — слу­ша­тель — бух­гал­тер-ре­ви­зор, ко­то­рый про­ве­ря­ет со­сто­я­ние фи­нан­со­во-хо­зяй­ствен­ной де­я­тель­но­сти ор­га­ни­за­ций и пред­при­я­тий), упол­но­мо­чен­но­го по пра­вам че­ло­ве­ка в РФ.

9) Объ­яв­ле­ние ам­ни­стии.

10) Вы­дви­же­ние об­ви­не­ния про­тив Пре­зи­ден­та РФ для от­ре­ше­ния его от долж­но­сти.

А) объ­яв­ле­ние ам­ни­стии — Го­су­дар­ствен­ная Дума.

Б) осу­ществ­ле­ние по­ми­ло­ва­ния — Пре­зи­дент РФ.

B) обес­пе­че­ние ис­пол­не­ния фе­де­раль­но­го бюд­же­та — Пра­ви­тель­ство РФ.

Г) при­ня­тие фе­де­раль­ных за­ко­нов — Го­су­дар­ствен­ная Дума.

Д) осу­ществ­ле­ние управ­ле­ния фе­де­раль­ной соб­ствен­но­стью — Пра­ви­тель­ство РФ.

Амнистия, помилование и судимость

Амнистия

Амнистия представляет собой акт законодательного органа власти, освобождающий индивидуально неопределенный круг лиц , совершивших преступление, от уголовной ответственности или от наказания, а с лиц, отбывших наказание за совершенное преступление, снимающий судимость.

Объявление амнистии относится к исключительной компетенции Российской Федерации в лице Государственной Думы Федерального Собрания РФ (п. «о» ст. 71, п. «ж» ч. 1 ст. 103 Конституции РФ, ч. 1 ст. 84 УК РФ) и реализуется в форме принятия постановления Государственной Думы об объявлении амнистии, которому сопутствует разъясняющее его постановление о порядке применения амнистии (см., напр.: постановления Государственной Думы Федерального Собрания РФ от 30 ноября 2001 г. № 2172-Ш «Об объявлении амнистии в отношении несовершеннолетних и женщин» и от 30 ноября 2001г. №2173-111 «О порядке применения постановления Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации «Об объявлении амнистии в отношении несовершеннолетних и женщин»» // СЗ РФ. 2001. № 50. Ст. 4694, 4696).

Амнистия объявляется в отношении индивидуально неопределенного круга лиц путем перечисления ряда обозначенных по полу, возрасту, социальному положению, назначенному наказанию и другим признакам лиц, на которых распространяется действие акта об амнистии. В акте об амнистии также содержится указание на те категории лиц, в отношении которых амнистия не применяется (это, как правило, осужденные, являющиеся злостными нарушителями установленного порядка отбывания наказания; осужденные, вновь совершившие умышленные преступления в местах лишения свободы; лица, совершившие тяжкие и особо тяжкие преступления, и т. д.).

Согласно ч. 2 ст. 84 УК РФ акт об амнистии может содержать следующие предписания:

    1. об освобождении от уголовной ответственности лиц, совершивших преступления. Согласно процессуальному законодательству, актом об амнистии освобождаются от уголовной ответственности лица в случае, если акт об амнистии вступает в силу до начала судебного разбирательства уголовного дела в их отношении по существу (ч. 1 ст. 239, ч. 8 ст. 302 УПК). Если акт об амнистии вступает в силу в ходе судебного разбирательства, то суд продолжает рассмотрение уголовного дела в обычном порядке до его разрешения по существу и в случае постановления обвинительного приговора при наличии оснований для применения акта об амнистии освобождает осужденного от наказания (ч. 8 ст. 302 УПК);
    2. об освобождении лиц, осужденных за совершение преступления, от отбывания наказания в целом или от дальнейшего его отбывания;
    3. о сокращении размера (срока) назначенного наказания лицам, осужденным за совершение преступления. Такое сокращение возможно и ниже того низшего предела, который установлен Общей частью УК РФ для назначенного лицу вида наказания;
    4. о замене лицу, осужденному за совершение преступления, назначенного наказания любым более мягким видом наказания. Такая замена возможна с учетом ст. 44 УК РФ и положений Общей части УК РФ о пределах конкретных видов наказаний;
    5. о полном или частичном освобождении лиц, осужденных за совершение преступления, от отбывания назначенного им дополнительного вида наказания;
    6. о снятии с лиц, отбывших наказание, судимости.

Акт об амнистии распространяется только на те преступления, которые совершены до его вступления в силу, хотя в дальнейшем возможно и продление ее действия во времени.

Как разновидность освобождения от уголовной ответственности и от наказания, амнистия является обязательным (т. е. не зависящим от усмотрения исполняющего ее органа) и безусловным (т. е. не подлежащим отмене впоследствии) видом освобождения.

Помилование

Помилование представляет собой акт главы государства, частично или полностью освобождающий индивидуально определенное лицо, осужденное за совершение преступления, от отбывания наказания, назначенного по приговору суда, или снимающий с индивидуально определенного лица, отбывшего наказание, судимость.

Осуществление помилования относится к исключительной компетенции Российской Федерации в лице Президента РФ (п. «о» ст. 71, п. «в» ст. 89 Конституции РФ, ч. 1 ст. 85 УК РФ), и реализуется им это полномочие в форме издания указа Президента РФ. Порядок рассмотрения ходатайств о помиловании в РФ утвержден в 2001 г. (см.: Указ Президента РФ от 28 декабря 2001 г. № 1500 «О комиссиях по вопросам помилования на территориях субъектов Российской Федерации» // СЗ РФ. 2001. №53.Ст. 5149).

Помилование осуществляется в отношении индивидуально определенного (конкретного) лица , осужденного за совершение преступления (т. е. в отношении которого имеется вступивший в силу обвинительный приговор суда и который реально отбывает назначенное по приговору наказание), и связано, как правило, с наличием данных, свидетельствующих об исправлении осужденного до полного отбытия назначенного наказания либо с какими-то иными исключительными обстоятельствами, при которых целесообразно помиловать осужденного.

Согласно ч. 2 ст. 85 УК РФ актом помилования можно:

  1. освободить лицо, осужденное за совершение преступления, от дальнейшего отбывания наказания;
  2. сократить лицу, осужденному за совершение преступления, размер (срок) назначенного наказания. Такое сокращение возможно и ниже того низшего предела, который установлен Общей частью УК РФ для назначенного лицу вида наказания;
  3. заменить лицу, осужденному за совершение преступления, назначенное наказание любым более мягким видом наказания. При замене в порядке помилования назначенного лицу наказания в виде смертной казни свобода усмотрения Президента РФ сужена: смертная казнь в порядке помилования может быть заменена только пожизненным лишением свободы или лишением свободы на срок двадцать пять лет (ч. 3 ст. 59 УК РФ);
  4. снять с лица, отбывшего наказание, судимость.

Как разновидность освобождения от наказания, помилование является обязательным (т. е. не зависящим от усмотрения органа, исполняющего указ о помиловании) и безусловным (т. е. не подлежащим отмене впоследствии) видом освобождения. Исполняется указ о помиловании в порядке, установленном уголовно-исполнительным законодательством.

Судимость

Судимость представляет собой особое правовое состояние, возникающее вследствие осуждения, назначения наказания и его реального отбывания. Оно характеризуется временным ущемлением общегражданских прав и свобод лица и является основанием в случае совершения лицом до погашения (снятия) судимости нового преступления применения к нему более строгих мер уголовно-правового характера (что предусматривается, в частности, ст. 18, 58, 68, 75, 76, 79 и др. УК РФ).

Судимость является временным правовым состоянием. В соответствии с ч. 1 ст. 86 УК РФ лицо, осужденное за совершение преступления, считается судимым со дня вступления обвинительного приговора суда в законную силу до момента погашения или снятия судимости. При этом в ряде случаев закон предусматривает, что судимость не возникает.

Например, судимость не возникает:

    1. в ситуации осуждения с полным и безусловным освобождением лица от наказания по основаниям, предусмотренным ч. 5 ст. 72, ст. 801, ч. 1 ст. 83, ст. 84 и ст. 92 УК РФ, а также
    2. в ситуации освобождения лица от уголовной ответственности , поскольку освобождение от уголовной ответственности с необходимостью предполагает освобождение от наказания.
Читать еще:  Рынок неэмиссионных ценных бумаг

В соответствии с уголовным законом судимость прекращается вследствие ее погашения или снятия (ч. 1 ст. 86 УК РФ).

ВАЖНО! Погашение или снятие судимости аннулирует все правовые последствия, предусмотренные УК РФ , связанные с судимостью (ч.6 ст. 86 УК РФ).

Погашение судимости означает безусловную автоматическую (т. е. происходящую в силу закона и не требующую специального решения суда) утрату судимостью правового значения по истечении некоторого периода времени, определяемого согласно ч. 3 ст. 86 УК РФ.

Началом течения срока погашения судимости следует считать:

    • применительно к пп. «б» — «д» ч. 3 ст. 86 УК РФ — день освобождения от отбывания или день исполнения назначенного лицу основного вида наказания;
    • при назначении дополнительного вида наказания, отбытого или исполненного позднее основного вида наказания, — день освобождения от отбывания или день исполнения дополнительного вида наказания.

Особенности исчисления срока погашения судимости при условно-досрочном освобождении лица от отбывания наказания и при замене неотбытой части наказания более мягким видом наказания:

  • в таком случае срок погашения судимости начинает течь с момента условно-досрочного освобождения и с момента освобождения после фактического отбытия более мягкого вида наказания соответственно (ч. 4 ст. 86 УК РФ). При этом при замене лишения свободы более мягким видом наказания срок погашения судимости определяется по правилам, установленным пп. «в»-«д» ч. 3 ст. 86 УК РФ. При осуждении лица за несколько преступлений (ст. 69, 70 УК РФ) срок погашения судимости исчисляется по каждому преступлению самостоятельно после отбытия окончательного наказания.

Снятие судимости означает утрату судимостью правового значения до истечения срока ее погашения. Судимость может быть снята:

    • актом об амнистии (ч. 2 ст. 84 УК РФ),
    • актом помилования (ч. 2 ст. 85 УК РФ) либо
    • судом (ч. 5 ст. 86 УК РФ, ст. 400 УПК).

Объявление амнистии, осуществление помилования

Амнистия в переводе с греческого языка – «прощение, забвение». Применяется по утверждению органов государственной власти в отношении лиц, совершивших преступление. Суть амнистии заключается в освобождении от наказания (полном или частичном).

Часто путают понятия «амнистия» и «помилование», однако они отличаются тем, что амнистия направлена не на отдельных помилованных лиц, а на целую категорию преступников по определенным признакам, например женщины, несовершеннолетние, осужденные к небольшим срокам и прочее.

Применяется амнистия обычно из соображений гуманизма, однако имеет и практическое значение, например, служит уменьшению количества людей в подобных учреждениях или способствует достижению определенных политических задач. Во многих странах (в том числе и в России) объявляют об амнистии, например, к национальным праздникам.

Классификация амнистии

В России амнистию разделяют на две группы:

В первом случае смягчается наказание лицам, объединенным по определенным признакам, например отбывающим наказания за преступления небольшой тяжести, одиноким матерям, несовершеннолетним преступникам.

Что же касается политического, то здесь подразумевается отказ государства от преследования виновных в преступлениях массового характера, где роль каждого отдельного человека не является решающей, например военные действия, вооруженный мятеж и прочее. Пример из истории: акт «Об объявлении амнистии в отношении лиц, совершивших общественно-опасные деяния в ходе проведения антитеррористической операции на Северном Кавказе» от 13.12.1999 года.

В каких случаях возможно осуществление помилования? Осуществляется оно не всегда.

Сущность амнистии

Согласно правилам, амнистия касается как лиц, которые подверглись уголовному преследованию, так и осужденных. Поэтому данный акт освобождает от уголовной ответственности и наказания или сокращает его, а также заменяет его более мягким.

В Российской Федерации правовое применение амнистий регулируется Конституцией РФ, которая закрепляет за Государственной Думой РФ право объявления об амнистии (п. «ж» ч. 1 статья 103 Конституции РФ), а также Уголовным кодексом РФ, который раскрывает содержание этого акта (статья 84 УК РФ).

Объявление амнистии

Важно понимать, что рассматриваемое понятие заключается не в сомнении в преступных деяниях или в законности обоснованности актов предварительного расследования, вынесенных решением суда. Также освобождение не считается реабилитацией лица. Освобожденный продолжает относиться к обоснованно осужденным, виновным в совершении того или иного преступления. Акт амнистии – это лишь проявление милосердия и гуманизма со стороны государства.

Согласно статье 84 УК РФ, акт объявляется в отношении круга лиц, к которым применима статья, а не индивидуально. Обычно в таком акте содержится описание категорий людей по определенному признаку. Список лиц может сокращаться, если существуют категории, не подлежащие амнистии, например, осужденные за тяжкие и особо тяжкие преступления, злостные нарушители порядка отбывания наказания, рецидивисты и прочее.

Случаи применения

Применимость амнистии распространяется в следующих ситуациях:

  • освобождаются от уголовной ответственности лица, совершившие преступления;
  • освобождаются осужденные лица от наказания либо от дальнейшего отбывания срока;
  • сокращается назначенное наказание;
  • заменяется назначенное наказание более мягким;
  • лица освобождаются от дополнительного наказания;
  • снимается судимость.

Иногда подобный акт предполагает применение всех вышеперечисленных мер или же только их части. Более того, может предусматриваться освобождение отдельных категорий лиц от административной ответственности. Она реализуется через правоохранительные и уголовно-исполнительные органы.

Помилование

Помилование – это решение верховной власти (главы государства) полностью или частично освободить осужденного от назначенного или, возможно, впоследствии назначенного наказания, заменить решение суда на более мягкий приговор. Процесс осуществления помилования всегда имеет индивидуальный характер. Это значит, что решение принимается в отношении конкретного человека или нескольких определенных лиц.

В основном законе государства прописано, что каждый осужденный имеет право просить о помиловании или смягчении наказания. Для этого необходимо с ходатайством обратиться к главе государства через администрацию исправительного учреждения или же через органы исполнительной системы.

Как уже упоминалось ранее в контексте понятия осуществления помилования, осуществить его (другими словами, пощадить человека, который осужден за преступление) в компетенции главы государства, о чем написано в Уголовном кодексе и Конституции. Одобрение со стороны государства может значительно улучшить положение гражданина, смягчив назначенное наказание. Для этого с ходатайством обращается либо сам осужденный, либо его защитник, родственники, администрация учреждения, где человек отбывает срок, либо исполнительная инспекция, при условии, что осужденный вышел на свободу, но имеет неснятую судимость.

В каких случаях применяется?

Осуществление помилования (согласно Конституции Российской Федерации) может сводиться к определенным категориям лиц, а именно:

  1. Человек, осужденный органами власти Российской Федерации и отбывающий назначенный срок на территории России.
  2. Человек, которого приговорили к наказанию судом иностранного государства, но тот отбывает срок на территории России (если такое правило указано в международном договоре).
  3. Категории лиц, которые отбыли свой срок и имеют неснятую судимость за совершенное преступление.

Прошение о помиловании осуществляется в адрес президента. После этого может быть принято положительное решение в отношении конкретного лица или же отрицательное, если осужденный не подпадает под условия, которые необходимы для смягчения или полного освобождения его от наказания.

Что нужно иметь в виду при подаче ходатайства?

В процессе важно учитывать следующие критерии:

  • степень злодеяния, его тяжесть и характер;
  • поведение осужденного в период отбытия срока, а именно: хорошо ли работал, участвовал ли в творческой деятельности исправительного учреждения, не совершал ли противоправных действий;
  • срок, который провел заключенный в исправительной колонии (это важно, так как к людям, которые не отбыли половину назначенного срока, процесс осуществления помилования не применяется);
  • совершены ли были какие-либо злодеяния в процессе отбывания наказания (относится только к условному сроку);
  • было ли досрочное освобождение, применялся ли ранее акт амнистии или помилования к данному осужденному;
  • возмещение ущерба, причиненного злодеянием;
  • учитываются все данные личности осужденного человека, такие как возраст, количество судимостей, наличие семьи, детей и так далее.

Вся указанная информация собирается, чтобы президент мог принять правильное, обоснованное решение в отношении человека, который ходатайствует. Рассмотрение таких вопросов подвластно только главе государства.

По закону

Просить о смягчении наказания или ходатайствовать об осуществлении помилования, согласно Конституции РФ ст. 50, имеет право каждый человек.

Согласно статье 50 Конституции РФ, каждый человек, который был осужден, имеет право ходатайствовать о помиловании или просить изменения наказания более мягким. Такая норма подтверждает, что права и свободы граждан в правовом государстве являются высшей ценностью. Но не каждый заключенный может рассчитывать на это, если не соответствует необходимым критериям.

Что или кто осуществляет помилование?

Все действия происходят на основании статьи 89 Конституции Российской Федерации и положений Уголовного кодекса. Акт милосердия со стороны государства может изменить положение осужденного к лучшему: смягчить наказание, снизить его срок или снять судимость. Поэтому прописанные нормы определяют то, согласно каким критериям и к какому лицу может быть применено такое действо.

Как уже упоминалось ранее, осуществление помилования относится к полномочиям президента. По Конституции РФ он не имеет права эти полномочия делегировать иным должностным лицам. Однако это не исключает участия в процессе других органов государственной власти.

Процесс подачи ходатайства

Для осуществления помилования необходимо направить прошение президенту страны. Для этого сам виновный подает ходатайство. Это может сделать его адвокат либо через администрацию колонии, либо через исполнительную инспекцию. Органы власти после поступления указанного заявления направляют его в Министерство юстиции (не позднее двадцати дней после получения). В течение следующих семи дней ходатайство и другие необходимые документы, которые устанавливают личность осужденного, передаются в комиссию, которая занимается вопросами помилования. После этого все документы на виновного с вынесенным заключением отправляются губернатору субъекта (срок — не более тридцати дней). Последним этапом является передача главе государства всех документов с представлением возможности осуществления помилования по отношению к виновному в срок не более пятнадцати дней. Именно таким образом выглядит процесс подачи прошения в Российской Федерации.

Читать еще:  Народный чековый инвестиционный фонд москва получить дивиденды

В случае отказа

В полномочия главы государства входит не только одобрение помилования в РФ, но и его отказ. Кто же оповещает виновного о том, что ему отказали в удовлетворении ходатайства? В том случае если прошение отклонено президентом страны, губернатор в письменной форме отправляет ответ осужденному. После получения ответа существует мораторий на подачу очередного ходатайства. Срок моратория составляет один год. После истечения данного срока заключенный имеет право повторить попытку и вновь подать заявление.

Что касается заключенных, которые отбывают пожизненный срок, то в их случае производится такая же процедура подачи заявления. Только глава государства может принять решение. Однако существует некоторое отличие. При пожизненном сроке ходатайство можно направлять только после отбывания 25 лет в местах лишения свободы.

Амнистия и помилование: отличия

Объявление амнистии и осуществление помилования – два схожих протокола по Конституции Российской Федерации. Оба указанных акта дают возможность осужденным улучшить их участь путем смягчения наказания или полной его отмены. Однако эти понятия имеют отличаются друг от друга. Амнистия – это акт милосердия, который распространяется на целую категорию осужденных, подвергнутых уголовному преследованию. Оформляется амнистия Государственной Думой в виде постановления. Кроме того, для ее исполнения требуется значительная подготовка органов исполнительной власти (юстиции на местах), так как часто это достаточно масштабное мероприятие.

Осуществление помилования относится к полномочиям президента. Это действие, направленное на конкретное лицо, которое обратилось с ходатайством в высшие инстанции.

Неволить не будут: кого коснется амнистия к 75-летию Победы

Юбилеи Победы уже достаточно давно стали поводом для проведения амнистии. 75-летняя годовщина великой даты исключением не стала: проект соответствующего постановления внесен на рассмотрение в Думу. Кто выйдет на свободу и когда в России впервые появилась традиция милосердия к осужденным — в материале «Известий».

Отцы, матери и бывшие силовики

В Государственную думу внесен проект постановления об амнистии по случаю 75-летнего юбилея Победы над фашистской Германией. Эту информацию подтвердил «Известиям» один из авторов документа — депутат Сергей Иванов. По его приблизительной оценке, амнистия может коснуться 10–15 тыс. человек.

«Речь идет о людях, которые впервые оказались за решеткой, совершили преступление небольшой тяжести, у которых есть малолетние дети (женщины, мужчины, если они в одиночку воспитывают детей). То есть амнистия будет распространяться на людей, которые совершили [преступление], грубо говоря, первый раз. Как говорится, бес попутал», — рассказал «Известиям» Сергей Иванов.

Предполагается применить амнистию и к лицам, принимавшим участие в боевых действиях по защите Отечества, выполнявших воинский или служебный долг в Афганистане или других государствах, награжденных государственными наградами СССР и Российской Федерации, ликвидаторов последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС, пишет «Парламентская газета».

Иванов уточнил, что под амнистию не попадут осужденные за убийство, преступления в отношении малолетних и другие тяжкие и особо тяжкие составы, а также рецидивисты и нарушители режима в местах лишения свободы. По его словам, авторы законопроекта не хотят злоупотреблять этим инструментом.

«Это не амнистия 1953 года, когда в связи со смертью Сталина выходили на свободу огромное количество профессиональных уголовников. В этом случае ничего похожего даже близко нет», — говорит Иванов.

Иванов заметил, что существует два проекта документа, касающихся амнистии.

«Один — об объявлении амнистии. Второй — о порядке применения. Логика следующая: сначала идут критерии — по возрасту; по семейному положению; по преступлениям, которые человек совершил; по наличию детей, которых он воспитывает в одиночку. Второй момент — на кого не будет распространяться амнистия. Там большой перечень статей, люди, осужденные по ним, не попадают под действие этой амнистии. Любой гражданин, который подпадает под критерий, записанный в первом проекте постановления об объявлении амнистии, уже может рассчитывать на освобождение (конечно, если проект постановления примут). Порядок же расписан во втором проекте постановления. Этим занимается администрация учреждения (структуры ФСИН. — Прим. «Известий»)», — сообщил «Известиям» Иванов.

Если проекты будут поддержаны, то амнистия будет реализована в течение полугода.

Что такое амнистия юридически

По своей сути амнистия — это проявление гуманизма со стороны государства в отношении лиц, ранее совершивших преступления, выраженное в освобождении их от наказания, говорит адвокат AVG Legal Игорь Апостол.

«Это форма прощения лиц, совершивших впервые преступления небольшой и средней тяжести, также она касается и осужденных за коррупционные преступления, несовершеннолетних лиц, женщин, инвалидов и других лиц», — говорит собеседник.

Кроме того, амнистия позволяет разгрузить места лишения свободы. Стоит отметить, что в прошлом году был зафиксирован исторический минимум по числу заключенных в стране — 434 тыс. человек (на 1 октября 2019 года). В случае принятия постановления об амнистии этот рекорд может быть побит.

«Амнистия распространяется на определенные категории лиц (в отличие от помилования, которое носит индивидуальный характер). Акт амнистии может предполагать разные последствия: освобождение от наказания, сокращение срока наказания, освобождение от уголовной ответственности или снятие судимости. Конкретные условия амнистии устанавливаются актом о ее проведении. Как правило, устанавливаются и исключения, например, лица, осужденные за особо тяжкие преступления, и так далее. Объявление об амнистии к юбилею Дня Победы было вполне ожидаемым, так как проведение амнистии к праздникам и юбилеям — распространенная практика как в России, так и в других странах», — рассказала «Известиям» адвокат Наталья Тарасова.

Как было раньше

Амнистии в тюремной системе России начали систематически применяться с середины позапрошлого века. Но отдельные категории и социальные группы освобождались от уголовного преследования в качестве помилования и в честь знаковых событий и ранее. Например, согласно документам из Полного собрания законов Российской империи, в 1762 году по случаю коронации состоялась первая в истории страны амнистия старообрядцев. «По раскольничьим (кроме прямых богохульников)… делам содержащимся до сего времени под караулом, всех освободить, и по учиненным об них сентенциям ничего не делать, а начатые следствия оставить», — говорится в документе, подписанном Екатериной II.

В 1856 году Александр II амнистировал декабристов, петрашевцев и участников Польского восстания 1831 года. Он же спустя 12 лет амнистировал заключенных по случаю рождения внука (будущего российского императора Николая II). Третья амнистия Александра Освободителя была подписана в 1878 году в честь победы в Русско-турецкой войне. Послабления коснулись заключенных за мелкие преступления, политическим узникам тюремное заключение и каторга заменялись ссылкой. Чаще других амнистии объявлялись при Николае II — в 1896-м (по случаю его коронации), в 1904-м (по случаю рождения цесаревича Алексея), в 1905-м (продиктована революционными событиями) и в 1913-м (в честь 300-летия дома Романовых).

Декабристы в сибирской ссылке. Репродукция

В 1917 году две амнистии провело Временное правительство. Мартовская касалась всех политических и религиозных дел, в том числе террористических. В мае последовала общеуголовная амнистия, касавшаяся пожилых, увечных и больных заключенных. Отдельным пунктом, однако, предусматривалось прощение всем, кто желал вступить в ряды действующей армии. В результате на свободу, по подсчетам историков, вышло до 80% тюремного населения бывшей империи. Их называли «птенцами Керенского» — неразборчивый подход к освобождению привел к резкому росту преступности.

Регулярные амнистии устраивало и советское правительство. В 1945 году была объявлена первая амнистия в честь Великой Победы. В 1953-м, после смерти Сталина, из мест заключения было освобождено свыше 1 млн человек по так называемой ворошиловской амнистии (хотя предложена она была Л.П. Берией). Криминогенная обстановка в стране ухудшилась тогда кардинально. В дальнейшем к актам амнистии подходили с большей осторожностью и в СССР, и в посткоммунистической России.

Так, в ходе амнистии 1992 года было освобождено около 370 тыс. заключенных и подследственных.

«В 2015 году, в честь 70-летия Победы, амнистия коснулась лиц, впервые осужденных на срок до пяти лет за преступления, которые не являлись тяжкими, тогда под ее действие попало более 231 тыс. человек, относящихся к наименее социально защищенным или имевших заслуги перед Отечеством. До этого, в 2000 году в честь 55-й годовщины Великой Победы, также издавался акт об амнистии, благодаря которому из мест лишения свободы досрочно освободились около 209 тыс. осужденных», — рассказал «Известиям» адвокат Игорь Апостол.

Источники:

http://studopedia.ru/2_58495_pomilovanie.html
http://soc-ege.sdamgia.ru/problem?id=9022
http://jurkom74.ru/ucheba/amnistiya-pomilovanie-i-sudimost
http://businessman.ru/obyyavlenie-amnistii-osuschestvlenie-pomilovaniya.html
http://iz.ru/964186/ivan-petrov-ivan-nosatov/nevolit-ne-budut-kogo-kosnetsia-amnistiia-k-75-letiiu-pobedy

Ссылка на основную публикацию
Статьи c упоминанием слов:
Adblock
detector