Можно ли иметь два гражданства в украине

Двойное гражданство в Украине: Все, что нужно знать

Двойное гражданство могут начать выдавать этническим украинцам за рубежом

Вопрос двойного гражданства в Украине поднимался не единожды, и вот при новой власти этот вопрос, кажется, сдвинулся с мертвой точки. Сначала президент Украины Владимир Зеленский поручил Министерству иностранных дел разработать механизмы предоставления гражданства этническим украинцам, живущим в других странах. А сейчас МИД работает над соответствующим законопроектом. Эта инициатива позволит миллионам людей сохранить связь с Украиной. Но есть и свои риски. А теперь — подробнее.

Законодательные нормы

Двойное, оно же множественное гражданство, – статус человека, который одновременно имеет гражданство двух или более государств. Важно то, что каждое из этих государств может требовать от человека выполнения всех обязанностей.

При этом двойное гражданство не распространено в международной практике.

Двойное гражданство возможно получить по так называемому «праву почвы» или по праву рождения от родителей – по факту рождения в какой-либо стране. В Европе такого права нет, но оно существует в Аргентине, Бразилии, Канаде, Мексике, США и нескольких других странах.

В Украине действует принцип единого гражданства, который утверждается в Конституции и 2 и 19 статьях Закона «о гражданстве Украины». Согласно этому, в Украине действует единое гражданство, а при условии, что украинец получил еще одно, – украинское гражданство теряется.

При этом законов, как-либо наказывающих за двойное гражданство, не существует – Украина просто не признает факт второго подданства.

«Если гражданин Украины приобрел гражданство (подданство) другого государства или государств, то в правовых отношениях с Украиной он признается лишь гражданином Украины. Если иностранец приобрел гражданство Украины, то в правовых отношениях с Украиной он признается лишь гражданином Украины», — гласит статья 2 Закона «О гражданстве Украины».

Проблемы могут возникнуть у государственных служащих. Согласно статье 19 Закона Украины «О государственной службе», граждане других стран не могут занимать госдолжности.

На шаг ближе к реализации

В середине июля президент Украины Владимир Зеленский поручил Министерству иностранных дел разработать механизмы предоставления гражданства этническим украинцам, живущим в других странах.

Также Зеленский поручил разработать механизм упрощенного предоставления украинского гражданства людям, которые страдают от нарушения прав и свобод в своих странах.

А уже в октябре текущего года вице-премьер по европейской и евроатлантической интеграции Дмитрий Кулеба заявил, что в Кабинете министров Украины есть несколько подходов к введению в Украине двойного гражданства, а Министерство иностранных дел уже работает над созданием соответствующего законопроекта.

«У нас в правительстве есть несколько подходов к тому, как должна быть внедрена идея о двойном гражданстве. Мои коллеги из МИД доводят все это до целостной концепции, но для меня сейчас самое важное, что все созрели для того, чтобы работать над этим вопросом. Мы начинали с того, что этот вопрос воспринимался как нечто совершенно космическое и нереализованное. А сейчас мы уже обсуждаем конкретный законопроект», — сообщал Кулеба.

Вице-премьер отметил, что юридический статус зарубежного украинца не наполнен достаточным содержанием, а такая инициатива позволит миллионам людей сохранить связь с Украиной.

«Так сложилось, что миллионы людей выехали. И мы должны сохранить их связь с Украиной. И паспорт, гражданство — одна из таких связующих звеньев. Я рад, что есть эволюция в этом вопросе. И надеюсь, что оно будет поддержано обществом, потому что запрет на двойное гражданство был создан в одном контексте, а сейчас контекст совершенно другой», — подчеркнул Кулеба.

Возможные риски и угрозы

Глава Комитета Верховной Рады по вопросам интеграции Украины в ЕС Иванна Климпуш-Цинцадзе в комментарии «Новому времени» заявила, что сейчас следует развивать статус зарубежного украинца и упростить его получение.

«Надо анализировать явные и скрытые, потенциальные угрозы. Для этого нужно анализировать опыт других стран и только после этого принимать какие-то решения. Статус зарубежного украинца может предоставлять гражданину все права и возможности, кроме избирать и быть избранным», — отметила Климпуш-Цинцадзе.

Бывший глава Закарпатской ОГА Геннадий Москаль заявил, что Украина должна разрешить своим гражданам иметь второй паспорт, если речь идет о гражданстве любой из стран Евросоюза, а не России.

«Мы российское не можем позволить, потому что Россия является сегодня для нас агрессором. Мы берем паспорт гражданина России и тоже становимся агрессором», – отмечал Москаль.

Отмечается, что кроме мигрантов и этнических групп, двойное гражданство может касаться людей с оккупированных территорий, ведь 1 мая текущего года президент РФ Владимир Путин подписал указ, которым предоставляется право на упрощенный порядок получения российского гражданства отдельным категориям граждан Украины. А уже в июле действие указа об упрощенном получении российского гражданства распространили на всех жителей Донецкой и Луганской областей Украины.

Тогда украинская сторона отмечала, что лица, которые получат российские паспорта, автоматически потеряют украинское гражданство. А по словам бывшего главного военного прокурора Анатолия Матиоса, паспорта Российской Федерации получили 13 тыс. жителей Донецкой и Луганской областей.

Не стоит также забывать и о дипломатическом скандале между Украиной и Венгрией, который разгорелся в 2018 году.Тогда в сеть попало видео, на котором ряд украинских граждан получают венгерские паспорта и приносят присягу на верность Венгрии в консульстве этой страны в закарпатском Берегово. Процедура сопровождалась советом венгерского дипломата не сообщать украинским властям о получении новых документов.

При этом в пресс-службе Закарпатской ОГА заявили, что местные жители получают венгерские паспорта в консульстве в Берегово уже на протяжении семи лет.

Позже министры иностранных дел Украины и Венгрии обсудили этот вопрос в ходе встречи, однако добиться конструктивных договоренностей не сумели.

По факту было начато уголовное производство по статье о государственной измене.

И напоследок. Недавно Генеральная прокуратура Украины открыла уголовное производство по факту массовой выдачи венгерских, румынских, польских и российских паспортов жителям западных областей и временно оккупированных территорий Донецкой и Луганской областей.

Двойное гражданство в Украине – «ящик Пандоры» или способ стать ближе к Европе?

В ближайшее время Верховная Рада Украины планирует проголосовать за подписанный президентом законопроект, разрешающий украинцам иметь двойное гражданство. Нормативный акт содержит информацию о правилах его получения, обязательствах и ответственности украинских граждан, имеющих гражданство более одного.

По мнению г-на В. Зеленского, это лучший способ вернуть на историческую родину коренных украинцев, ранее покинувших страну. В первую очередь, вопрос относится к этническим украинцам, в нынешнее время проживающим в диаспорах за рубежом.

Двойное гражданство в Украине – как Рада изменит правила?

Оппозиционный блок Парламента резко критикует законопроект о двойном гражданстве, называя его явным противоречием Конституции. Еще одним весомым аргументом критиков является сложная формулировка и качество, требующие переработки.

Еще в своей речи на инаугурации президент Украины Владимир Зеленский открыто призвал украинцев возвращаться на историческую родину и помогать государству строить сильную, стабильную экономику. Буквально через несколько месяцев такая инициатива получила материальное обоснование в виде законопроекта №2590 «О внесении изменений в некоторые законы Украины относительно вопросов гражданства», который был передан на рассмотрение в Раду в конце декабря 2019-го года.

Как предполагают нормативные акты, упрощение получения украинского гражданства предусмотрено, в первую очередь, для диаспоры и военнослужащих. Приоритетным направлением законопроекта стала разработка норм, которые не вынуждали бы иностранцев отказываться от текущего гражданства после получения паспорта Украины.

Двойное гражданство Украины – за что критикует законопроект оппозиция?

С принятием закона, как считает оппозиция в Парламенте Украины, президент откроет иностранцам доступ к украинским землям (рынок земли планируют запустить с октября 2020-го года), продажа которых предусматривает договора исключительно с украинскими гражданами.

Шквал критики обрушился на формулировки будущего закона, в том числе на пункты о получении украинского паспорта только через присягу гражданина Украины. По словам Леси Василенко, депутата от партии «Голос», в нынешнем виде закон о двойном гражданстве открывает «ящик Пандоры». Она отмечает, что подобные новшества можно считать подарком для России, которая на законодательном уровне сможет защищать интересы своих граждан на территории Украины.

Со своей стороны, партия «Слуга народа» обещает доработать законопроект, внести необходимые изменения и четко сформулировать сложные пункты. В законе также предлагается расширение круга лиц, которые имеют право на получение двойного гражданства Украины. Например, через родственные связи с бывшими гражданами УНР, УССР и других государственных украинских образований (1917-1920-х годов).

Двойное гражданство в Украине – особенности получения согласно разработанному законопроекту

Рассматривая сроки принятия, стоит отметить, что представители фракции «Слуга народа» обещают запустить программу только после введения рынка земли. В то же время предусматривается отсутствие необходимости для иностранцев отказываться от нынешнего гражданства и подтверждать такие действия документально.

Согласно новому законопроекту, иностранцам необходимо будет подать новый вид документа – декларацию об отказе от предыдущего гражданства. Процесс предусмотрен для лиц с выдающимися заслугами перед Украиной, военных ВСУ, а также граждан, представляющих государственные интересы. По мнению экспертного управления, такая декларация и свидетельствует об узаконивании двойного гражданства в Украине.

Одним словом, подача декларация в Украине об отказе от нынешнего гражданства для получения украинского паспорта приведет к обратному эффекту – добровольное приобретение гражданства иного государства более не будет основанием для потери украинского гражданства.

Двойное гражданство в Украине – распространенная практика развитых стран

На самом деле двойное гражданство для большинства развитых стран и юрисдикций с низкими налогами – распространенная мировая практика. Подобное нововведение в Украине, если не принимать во внимание критику оппозиции, сделает страну ближе как к Европе, так и к повышению позиций на мировом уровне.

Еще одна инновация, предусмотренная в законопроекте о двойном гражданстве в Украине, – введение получения украинского паспорта через приношение присяги для граждан ряда стран (за исключением России). И здесь также отсутствует необходимость представлять документы об отказе от нынешнего гражданства.

Инициатива президента связана с давними просьбами украинской диаспоры и украинских организаций за границей создать механизм, который позволял бы не утрачивать гражданство Украины при получении паспортов США или ЕС.

В то же время на законодательном уровне до сих пор украинцы не несли ответственности за получение второго паспорта, и не нуждались в официальном отказе от гражданства Украины при получении паспорта другого государства. И законопроект попросту узаконит многочисленное гражданство, определит положение таких граждан и полностью урегулирует вопросы иностранцев относительно наличия нескольких паспортов.

Разумеется, законопроект о двойном гражданстве в Украине требует тщательной доработки, точных формулировок, что фракция «Слуга народа» обещает выполнить в кратчайшие сроки.

Следите за дальнейшим развитием событий на нашем портале, чтобы иметь представление об экономических, политических, социальных изменениях в Украине и других странах мира.

Остались вопросы? Пишите нашим юристам на электронный адрес info@offshore-pro.info.

Читайте другие интересные статьи портала InternationalWealth.info:

Украина – второе по величине государство в Европе. Ведущие направления деятельности – промышленность, услуги, сельское хозяйство. За последние десятилетия экономическая ситуация в среднем по стране…

В связи с непростой обстановкой на территории Украины, многие граждане Украины стали гораздо чаще задаваться вопросами, которые раньше, если и интересовали их, то по остаточному…

Недавно информационное пространство Украины пронзило заявление губернатора Днепропетровской области, олигарха Игоря Коломойского о том, что в украинской Конституции «двойное гражданство запрещено, а тройное не запрещено».…

На Украине разрешат двойное гражданство. Но не с Россией

«Я не могу говорить от имени всего правительства, но моя личная позиция заключается в том, что двойное гражданство объективно назрело и отвечает интересам Украины», — заявил Кулебана.

Правда, есть одно маленькое и очень значительное «но». По словам чиновника, иметь российское гражданство в качестве второго будет запрещено.

Об этом же ранее говорил уже уволенный секретарь Совета национальной обороны и безопасности (СНБО) Украины Александр Данилюк. Он уверял, что поддерживает идею введения двойного гражданства, но опять-таки не с Россией.

Вопрос двойного гражданства довольно актуален для украинцев, поэтому Украина.ру решила тщательно рассмотреть возможности его получения и ответственность, которую могут понести граждане.

Что говорится в законодательстве?

На Украине, согласно Конституции, разрешено иметь единое гражданство. С двойным гражданством Украина опоздала на двадцать лет

«В Украине существует единое гражданство. Основания приобретения и прекращения гражданства Украины определяются законом», — гласит 4-я статья Конституции.

В законе «О гражданстве» украинцев должны интересовать всего две статьи — 2-я и 19-я. В первой из них говорится, что Украина будет признавать человека украинцем, даже если он приобрел гражданство другой страны. А во второй — что украинское подданство теряется, если совершеннолетний украинец становится полноправным членом общества иностранного государства. Таким образом, обе статьи противоречат друг другу, но никого это не смущает.

Однако это еще не самое интересное. Ответственности за наличие паспорта любой другой страны не существует. Вернее, законом прописаны некие штрафные санкции, однако нет ни механизма, ни реализации данной нормы. Они как бы подразумеваются, однако не прописаны ни в одном из официальных документов страны. Единственным наказанием по сути является потеря украинского гражданства, однако процедура настолько сложная, что применить ее практически невозможно.

Для начала необходимо доказать факт наличия второго подданства, что само по себе проблематично. Многие государства не разглашают сведения о своих гражданах и не дают справок о существовании правовой связи между страной и конкретным человеком, например, Израиль или Румыния. Затем на основании судебного решения президент Украины обязан подписать документ о лишении украинца гражданства, и лишь после этого оканчивается правовая связь государства с индивидом.

Кстати, «Закон о гражданстве» в том его виде, в котором он используется сейчас, был принят в далеком 2001 году. Термин «единое гражданство», на которое ссылаются всевозможные чиновники и эксперты, говоря о невозможности иметь второе подданство, содержит формулировку, которая подразумевает, что составители законопроекта в какой-то мере были провидцами: «Единое гражданство — гражданство государства Украина, которое исключает возможность существования гражданства административно-территориальных единиц Украины».

То есть нельзя одновременно быть гражданином Украины и гражданином Харьковской или Львовской, или Луганской и Донецкой областей. Таким образом, согласно нынешнему законодательству, паспорта жителей народных республик Донбасса не могут признаться Украиной. Для этого Киеву нужно признать государственный статус ДНР и ЛНР, на что он, естественно, не пойдёт.

В середине июля президент России Владимир Путин подписал указ, который позволяет жителям Донецкой и Луганской областей, в том числе подконтрольных Киеву территорий, получить паспорт РФ по упрощённой процедуре. Как подчеркивал российский лидер, данное решение имеет чисто гуманитарный характер, так как нельзя мириться с той ситуацией, в которой оказались жители неподконтрольных Украине территорий. В МИД РФ поясняли, что жители Донбасса смогут запрашивать гражданство РФ без отказа от украинского при его наличии.

Можно ли украинцу иметь второй паспорт?

На самом деле иметь второй паспорт для граждан Украины можно. Всё дело в противоречии украинских законов друг другу и юридической разнице между двойным и множественным (вторым) гражданством. Это не одно и то же.

Двойное гражданство — это получение паспортов двух и более стран, которые заключили между собой соглашения. Такое соглашение практически не распространенно в мире, так как индивид с правовой стороны воспринимается одновременно как гражданин обеих и больше стран. Примером можно считать Великобританию и страны Британского содружества, которые связаны друг с другом исторически. Колония и бандитский притон: чем грозит ответ Зеленского на гражданство РФ для Донбасса

Множественное (второе) гражданство — это когда человек имеет два и больше гражданств стран, не заключивших соответствующие договоры. В правовом отношении любое из государств, чье подданство получил индивид, воспринимает его исключительно как гражданина своей страны, независимо от наличия у него гражданства второй, третьей и т.д. страны. А здесь, как говорилось ранее, вступает в силу п.1 ст.2 «Закона о гражданстве»: «Если гражданин Украины приобрел гражданство другого государства или государств, то в правовых отношениях с Украиной он признается лишь гражданином Украины», — говорится в документе.

Проще говоря, принцип «единого гражданства», закрепленный в украинской Конституции и законе, никак влияет на получение украинцев паспорта другой страны и не устанавливает ответственности за это.

Бессилие украинских политиков и чиновников

А вот тут действительно необходимо обратиться за разъяснениями к чиновникам, говорящим о «двойном гражданстве». Не думаю, что какая-либо из мировых держав согласится подписать с Украиной договор о двойном гражданстве. Польша? Венгрия? Румыния? Последние две страны и так «подпольно» снабдили своими паспортами большинство жителей Закарпатья, Одесской и Черновицкой областей, рассчитывая, видимо, на теоретический развал Украины, «отжим» небольших, но красивых регионов и возможность блокировать соперника на гранты ЕС и НАТО на мировой арене.

К слову говоря, в начале 2000-х годов разрабатывался законопроект о двойном гражданстве между Украиной и Россией, который, увы, так и остался проектом.

Если же брать за основу малообразованность нынешних чиновников, которые под «двойным гражданством» имеют в виду «второе», то юридически они никак не смогут запретить украинцам иметь паспорта РФ, которые по сути и сейчас можно иметь без проблем. Единственная возможность для такой операции — это создание целого ряда законопроектов, подразумевающих и расписывающих ответственность, в том числе и уголовную, за получение российского гражданства.

Однако для этого нужно еще и обосновать необходимость данного шага. Признать, например, и законодательно закрепить в Конституции Россию как страну, десятилетия ведущую войну с Украиной. И то не факт, что сработает, так как такого в мировой практике стран, разрешающих второе подданство, ещё не было.

Двойное гражданство в Украине — ответственность и наказание

(9 оценок, среднее: 3,89 из 5)

Загрузка.

На сегодняшний день в Украине действует законодательная норма, согласно которой вы не можете получить второе гражданство, будучи уже гражданином Украины. Однако, это не мешает некоторым гражданам иметь и паспорт Украины, и паспорт другой страны. Насколько это правомерно и соответствует законодательству – расскажем в этой статье.

Законодательство о втором гражданстве

Большинство стран относятся к практике двойного гражданства лояльно. Но есть государства, правительство которых запрещает получать второе подданство, то есть – оно находится вне закона. К таким странам относится Украина.

Разрешено ли в Украине второе гражданство? Формально, нет. Но отсутствие регулирования дает возможность обхода законодательства. Многие жители страны имеют два паспорта и до сих пор не планируют отказываться от одного из них.

Нормативные документы, запрещающие двойное гражданство, это:

1. Четвертая статья Конституции Украины.
2. Девятнадцатая и вторая статьи закона «О гражданстве».

Четвертая статья сообщает о том, что на территории страны действует принцип единого гражданства. В соответствующем законе есть информация о наказаниях, которые выносятся за нарушения правил.

При добровольно получении иностранного подданства, физическое лицо больше не может быть гражданином Украины. Наказание может применяться только к совершеннолетним гражданам. Соответственно, иметь гражданство двух стран одновременно строго запрещено.

Нюансы

Законодательство предполагает лишение гражданства при получении подданства других государств, в том числе, Беларуси и России. Но есть некое противоречие – так как в этом же законе указано, что человек не теряет первое гражданство при получении второго. Словом, статьи нуждаются в доработке – они буквально противоречат сами себе.

Двойное гражданство разрешено в ряде развитых стран. Этот термин подразумевает, что несколько государств уже заключили договоренность, и жители могут спокойно являться гражданами двух-трех из них одновременно. Подобных соглашений с Украиной не заключалось ни одной страной. Поэтому двойное гражданство фактически не запрещено, но и не признано законом.

Причин для получения второго подданства множество. Некоторые просто хотят улучшить свое финансовое положение и уезжают на работу за рубеж, другие вынуждены переехать из-за политически-социальной обстановки. У отдельных людей есть родственники, живущее в других государствах, и к ним приходится часто приезжать. При этом, получение дополнительного подданства не всегда означает, что человек решил надолго покинуть страну.

Ответственность в Украине за двойное гражданство

Как таковых нормативных документов, фиксирующих свод наказаний для украинцев, в законодательстве нет. А значит, человек, скрывающий второе гражданство, не может привлекаться к уголовной ответственности. Лишение двойного гражданства может произойти в следующих случаях:

• при утрате документа (если паспорт был получен незаконно);
• при самостоятельном отказе от гражданства данного государства;
• на основании договоров с иными государствами.

Данные правила действуют не всегда. Допустим, при браке с иностранным гражданином никто не сможет лишить вас украинского паспорта. Уголовная ответственность за это возникает только тогда, когда будут внесены правки в закон.

Лишение гражданства (соответственно, и украинского паспорта) проходит в судебном порядке. Должен быть обязательно доказан факт его наличия – иначе приставы просто не смогут подтвердить факт нарушения. Это регулирует п.1 ч.1 «Закона о гражданстве Украины» от 18 января 2001 года.

То есть, если человек приобретает новое гражданство, он считается только гражданином Украины. Если же иностранец оформляет украинский паспорт, он также будет считаться только гражданином Украины. Это применимо сугубо к правовым отношениям со страной.

Меры наказания

Ответственность за двойное гражданство в Украине может быть достаточно серьезная. Однако, в 2020 году наличие второго гражданства не рассматривается как нарушение законодательства. Более того, депутаты Верховной Рады Украины инициируют разработку и принятие закона о двойном гражданстве, который бы предусматривал возможность гражданам Украины иметь и другие паспорта. При этом, норма, прописанная в Конституции о том, что граждане Украины, имеющие паспорт другого государства, будут рассматриваться исключительно как украинцы. Депутатская инициатива позволяет таким людям не отказываться от другого гражданства при получении украинского паспорта.

Если такая норма будет проголосована, проживающие за рубежом этнические украинцы смогут получить гражданство Украины, не отказываясь от других паспортов. Правда, из перечня таких стран будет исключена Российская Федерация как страна-агрессор.

Уведомление о втором гражданстве

В законодательстве указаны наказания за несвоевременное сообщение о наличии двух гражданств. Однако де-факто пока привлечь человека к ответственности практически невозможно, как и проверить сам факт наличия нарушения. Это и понижает общую эффективность закона.

Стандартным штрафом за правонарушение служит штраф в размере:

• от 170-510 гривен для физических лиц;
• 850-1700 гривен для должностных лиц.

Штраф не может взиматься дважды. Соответственно, при нарушении порядка уведомления денежное взыскание осуществляется не более одного раза. Некоторые правозащитники считают, что небольшой штраф может полностью исключить необходимость уведомления государства о наличии двойного гражданства.

Опять же, закон работает недостаточно корректно, и недобросовестные граждане с легкостью «обходят» его. Юридический запрет является лишь формальностью, так как применение его пока не регулируется государством.

Украинские законодатели, вероятно, еще будут возвращаться к доработке этого законв. Планируется ввод дополнительных наказаний за правонарушение, вплоть до высылки из страны. Информации пока недостаточно, чтобы предугадывать наперед.

Можно ли иметь двойное гражданство в Украине в 2020 году?

Процессы глобализации, экономической и культурной интеграции неизбежно касаются вопросов гражданства. Работает это по-разному, например, в Евросоюзе гражданин любой страны-члена ЕС может свободно передвигаться по территории всех стран, входящих в объединение, имеет практически идентичные права и обязанности в любой точке Европейского союза. Иной подход – допущение двойного гражданства или исключение требования отказа от предыдущих гражданств при натурализации. В таких государствах можно иметь два паспорта и более. Но не все страны придерживаются таких тенденций. Многие сохраняют традиции единого статуса. Так, двойное гражданство в Украине, например, или наличие второго паспорта по-прежнему запрещено.

Требования законодательства

На самом деле вопрос о том, можно ли иметь два гражданства, довольно актуален в Украине. Вокруг него много споров и очевидна потребность в пересмотре существующего регулирования. Дело в том, что несмотря на прямой запрет в законодательных положениях иметь второе гражданство, есть нормы, которые так или иначе признают, что его все-таки можно получить.

Так, статья 4 Конституции Украины устанавливает принцип единого гражданства. Такое же положение дублирует специальный Закон «О гражданстве». Более того, статьей 19 этого же Закона установлена ответственность за получение иного гражданства. Если гражданин Украины получит иностранный паспорт, он автоматически теряет правовую связь с государством Украина. При этом устанавливается условие, что таким лицом может быть лишь совершеннолетний, который добровольно принимает иное подданство/гражданство.

Альтернативой выступает норма закона, которая устанавливает, что гражданин Украины, который добровольно приобрел гражданство/подданство иностранного государства, воспринимается украинской властью исключительно как собственный гражданин. Этим положением фактически разрешено иметь два паспорта. Дело в том, что ответственность может применяться лишь при соблюдении определенной процедуры. Моментом прекращения правовой связи с индивидом может считаться дата издания соответствующего Указа Президента. Ввиду сложности процедуры предусмотренная ответственность практически не реализуема.

Потому и складывается ситуация, когда де-юре два гражданства запрещены, а де-факто действенного механизма реализации прекращения правовой связи государства с индивидом нет. Именно потому и складывается ситуация, при которой двойное гражданство иметь нельзя, но, если очень хочется, то можно.

Существует неофициальная информация о том, что жители страны массово (особенно в приграничных областях) обладают двумя паспортами. Как правило, вторым может выступать гражданский статус соседних стран, например РФ или стран Восточной Европы. СМИ иногда сообщают о том, что даже среди лиц, занимающих ключевые позиции в госвласти можно найти лиц, имеющих два (а может и больше) паспорта. Такое положение не способствует утверждению суверенитета.

Уведомление о втором гражданстве

Закон предусматривает штрафные санкции за несвоевременное уведомление или сокрытие от госорганов факта получения второго паспорта. Но при этом законодатель не установил механизм и правила реализации этой нормы, чтобы можно было исполнить ее предписание. Отсутствуют также и способы проверки компетентными органами власти наличия альтернативных гражданств у физлиц. Ряд государств не разглашают сведения о своих гражданах и не дают справок о существовании правовой связи между страной и конкретным индивидом. К таким странам относятся, например, Румыния, Венгрия, Израиль. Можно сказать, что это перечень практически самых популярных стран для получения второго паспорта украинцами. Очевидно, что в таком случае можно лишь надеяться на правосознательность населения. А это весьма оптимистично при существующей правовой культуре и грамотности общества.

Иных форм фиксации двойной связи не существует. А потому доказать такой факт практически невозможно.

За несвоевременное сообщение или несообщение предусмотрена ответственность в виде штрафа:

• 10-30 необлагаемых налогом минимумов (реальная сумма составляет 170-510 гривен);
• 50-100 минимальных сумм, не облагаемых налогом (850-1700 гривен) – для должностных лиц, занимающих должности в госорганах либо органах местного самоуправления.

При этом стоит отметить, что украинский закон не позволяет дважды налагать взыскание за одно и то же нарушение. То есть за нарушение порядка уведомления о получении второго гражданства можно лишь один раз выписать штраф. Многие правозащитники толкуют такое положение так, будто бы штраф исключает необходимости уведомить госорганы в установленном порядке.

На самом деле привлечение к ответственности не исключает необходимости исполнить обязательство, предусмотренное законом. Просто снова нет механизма, с помощь которого можно заставить человека выполнить установленные законом шаги.

В 2014 году ввиду выявления факта массового наличия у жителей Автономной Республики Крым российских паспортов и с целью борьбы с множественными гражданствами у населения был разработан и подан законопроект о криминализации наличия двойного статуса. За несвоевременное сообщение или сокрытие факта приобретения второго гражданства к лицу предлагалось применять меры уголовного воздействия в виде:

• штрафов в размере 100 необлагаемых налогом минимумов (1700 гривен);
• лишения свободы на срок от 3-х до 10-ти лет.

Авторы законопроекта считали, что описанные меры позволят эффективно бороться с лицами, имеющими множественные статусы. Однако, представляется, что механизма для его реализации также не будет, как и для описанных выше мер. Единственной действенной мерой в данном случае, представляется, станет только страх перед привлечением к уголовной ответственности –не самый сильный мотиватор механизм добровольного исполнения закона, если человек уверен, что получить сведения иным путем, кроме как по его добровольному заявлению, госорганы не смогут. Законопроект так и не был принят, авторы отозвали его спустя несколько месяцев.

При этом представляется, что взятый курс на евроинтеграцию должен определять и основы миграционной политики. А это значит предоставление большей свободы своим гражданам вместо установления более жестких рамок. Ввиду активных изменений в украинском законодательстве и смены политического курса, хочется верить, что в ближайшее время граждане Украины получат не только право безвизового посещения Европейского Союза, но и иметь альтернативное гражданство.

А пока остается сказать, что юридический запрет, существующий по поводу второго гражданства, фактически не работает в стране ввиду отсутствия урегулированного способа его применения. Такого положения вещей вполне достаточно для многих желающих получить альтернативный паспорт в случае необходимости.

Источники:

http://112.ua/glavnye-novosti/dvoynoe-grazhdanstvo-v-ukraine-vse-chto-nuzhno-znat-ukraincam-511447.html
http://internationalwealth.info/fast-legal-second-citizenship-and-passport/dual-citizenship-in-ukraine-pandoras-box-or-a-way-to-europe/
http://ukraina.ru/exclusive/20191001/1025176781.html
http://www.ukrstrahovanie.com.ua/article/dvoynoe-grazhdanstvo-v-ukraine-otvetstvennost-i-nakazanie
http://prograzhdanstvo.ru/grazhdanstvo/drugih-stran/dvojnoe-v-ukraine.html