Досудебный порядок урегулирования спора гпк рф

Досудебный порядок урегулирования спора

Досудебное урегулирование спора бывает добровольным или обязательным. В обоих случаях он предназначен для мирного урегулирования проблем, возникающих между физическими и юридическими лицами. Соблюдение претензионного порядка позволяет разрешить вопросы без обращения в суд, а также разгружает судебные органы. Рассмотрим, когда его обязательно соблюдать, какие бывают виды досудебного порядка, как подать претензию и что для этого нужно.

Что такое досудебный порядок урегулирования споров?

Содержание (кликните, чтобы открыть)

Досудебный порядок урегулирования – это процедура, при которой одна сторона (чаще потребитель) направляет претензию с указанием недостатков и сроков устранения второй стороне (исполнителю). Если гражданин или юридическое лицо, подавшее претензию, получает ответ с возможными вариантами урегулирования конфликта, ему нет нужды обращаться в суд: достаточно провести со второй стороной переговоры и заключить соглашение.

Виды досудебного урегулирования споров

Претензионный порядок бывает двух видов:

• Добровольный, когда направляющий претензию знает, что это делать необязательно, и можно сразу обратиться с иском в суд, но пытается решить вопрос мирным путем;
• Обязательный, когда отправка претензии по отдельным видам споров закреплена законодательством.

Преимущества применения досудебного разрешения споров

Претензионный порядок позволяет избежать судебных расходов на оплату госпошлины, работу адвоката и другие нужды.

Есть и другие преимущества его применения:

• Быстрое решение проблемы. Если контрагент идет навстречу и признает ошибки, вопрос разрешается за несколько дней или недель. Рассмотрение дела в суде может занимать месяцы;
• Необязательно обладать отличными юридическими знаниями. Претензию составить проще, чем иск. Если заявление оформляется неправильно, суд его не примет;
• Укрепление деловых отношений. Зная, что компания не подает иски в суды по каждому поводу, контрагенты будут сотрудничать с ней охотнее.

Когда применяется досудебное урегулирование споров?

Применение обязательного досудебного урегулирования разногласий установлено ФЗ от 02.03.2016 №47, чаще процедура актуальна для экономических споров.

Рассмотрим, при каких конфликтах обратиться в суд без предварительной подачи претензии нельзя:

Также досудебный порядок обязателен для отдельных видов споров в разных сферах:

• Изменение договоров;
• Расторжение договора аренды, найма;
• Выселение граждан, проживающих по договорам найма;
• Прекращение договора с банком при закрытии счета;
• Разногласия по договорам поставки для нужд государства или муниципалитета, контрактам;
• Нарушение прав потребителей;
• Споры по ЖД, авиа, пассажирским, грузоперевозкам;
• Прекращение, изменение договора услуг связи.

Досудебное урегулирование трудовых споров

ТК РФ не содержит норм об обязательном соблюдении претензионного порядка. Однако ст. 381 ТК РФ позволяет работникам обращаться в комиссии по индивидуальным трудовым спорам, если у них возникают разногласия с работодателями о применении законодательства в сфере труда, коллективных и трудовых договоров.

Помимо действующих работников, за разрешением проблемы могут обращаться ранее работавшие в организации граждане, а также лица, пытавшиеся трудоустроиться на предприятие, в случае отказа.

Индивидуальные разногласия рассматриваются комиссией по трудовым спорам, но, помимо этого, у граждан есть право обратиться сразу в суд.

Желая урегулировать вопрос в досудебном порядке, нужно действовать следующим образом:

1. Подать заявление в комиссию, организованную на предприятии.
2. Дождаться результатов рассмотрения. На это отводится 10 дней.

Если решение комиссии не устраивает или ответ не получен, в дальнейшем гражданин обращается в суд.

Досудебное урегулирование медицинских споров

При ненадлежащем оказании медицинских услуг гражданин вправе сразу обратиться в суд с иском к клинике. Претензионный порядок соблюдать необязательно.

Однако в договоре может содержаться положение о досудебном урегулировании конфликтов. Если хочется решить проблему мирным путем, следует внимательно ознакомиться с документом и направить письменную претензию. Есть вероятность, что обращаться в суд не придется – частные клиники не любят резонансных разбирательств и стараются находить компромисс.

Есть и другой вариант, помимо обращения в суд – подача жалобы в контролирующие органы.

• Департаменты здравоохранения регионов и муниципальных округов;
• ФАС;
• Прокуратура.

Образец заявления о досудебном урегулировании спора в ФАС:

Когда досудебный порядок необязателен?

Предварительная подача претензии второй стороне до обращения в суд не требуется по следующим делам:

• Банкротство (но нужно оповестить кредиторов о начале процедуры. Этим занимается арбитражный управляющий);
• Установление юридических фактов: отцовство, недееспособность, признание гражданина умершим или безвестно отсутствующим, и пр.;
• Корпоративные разногласия: реорганизация, ликвидация ООО, разногласия между учредителями по распределению долей, созыве общего собрания, и пр.;
• Защита прав лиц на обращение в арбитражный суд;
• По делам, рассматриваемым в порядке приказного производства: взыскание задолженности по договору до 500 000 руб., истребование обязательных платежей до 100 000 руб. (ст. 229.2 АПК РФ);
• Отвод, назначение, прекращение полномочий третейского судьи;
• Признание судебных решений, принятых на территории иностранных государств.

Как подать претензию в досудебном порядке: пошаговая инструкция

Процедура мирного урегулирования конфликта состоит из нескольких этапов:

1. Сторона, чьи права нарушены, подает претензию в письменном виде контрагенту, указав сроки подачи ответа.
2. Контрагент рассматривает претензию.

По результатам возможны три варианта. Первый – подача ответа контрагентом в установленные сроки о способах урегулирования проблемы или об отказе в ее решении. В первом случае стороны согласуют дальнейшие действия, заключают дополнительное соглашение. Во втором гражданин, составивший претензию, подает заявление в суд.

Образец соглашения о досудебном урегулировании спора:

Если ответ не поступил в установленные сроки, досудебный порядок считается соблюденным, можно обращаться в суд.

Документы

При подаче претензии нужно приложить копии любых документов, подтверждающих обоснованность требований:

• Договор с контрагентом;
• Справки;
• Накладные;
• Акты о расчете задолженности, пени, неустойки;
• Заключения оценочной экспертизы;
• Медицинские справки;
• Банковские выписки.

Образец претензии

Претензия состоит из нескольких частей:

• Суть спора, сведения о нарушении прав или условий договора;
• Реквизиты договора;
• Суть правоотношений;
• Перечень неисполненных обязательств контрагента.

• Требование о рассмотрении претензии в установленные сроки;
• Выполнить нарушенные условия договора;
• Последствия неисполнения претензии – обращение в суд;
• Способ подачи ответа.

В конце ставится дата и подпись претензиониста. Описывается перечень приложенных к письму документов.

Образец претензии в порядке досудебного урегулирования спора:

Образец уведомление досудебного урегулирования спора:

Образец письма о досудебном урегулировании спора:

Ответ на претензию

Получив претензию, контрагент предоставляет ответ на нее, состоящий из трех частей:

• Шапка. Указываются реквизиты сторон, адреса, ИНН, КПП и прочие данные;
• Ответ. Обозначается дата получения претензии, кратко указывается суть. Ответ оформляется с учетом положений договора и действующего законодательства;
• Резюмирующая часть – решение контрагента по претензии. Указываются варианты разрешения конфликта, либо невозможность мирного урегулирования. Обязательно обоснование.

В конце документа уполномоченное лицо ставит подпись с расшифровкой. Печать ставит необязательно – она проставляется по усмотрению контрагента.

Образец ответа на досудебную претензию:

Сроки рассмотрения претензии

Срок подачи ответа на претензию указывается претензионистом, при отсутствии такового используются сроки, установленные законодательством.

Они зависят от характера спора:

Последствия несоблюдения претензионного порядка истцом

Если истец не соблюдает обязательный порядок мирного урегулирования, на подготовительном этапе суд это выявит и вынесет определение об оставлении иска без движения, сославшись на ст. 136 ГПК РФ.

Кроме того, ответчик вправе подать возражение на иск, указав, что заявитель не обращался с претензией ранее, хотя по характеру спора должен был это сделать.

Если же мирное урегулирование необязательно, иск примут к производству, назначат подготовку дела к рассмотрению. На этом этапе судья выясняет возможность заключения мирного договора. Если стороны хотят судебного разрешения спора, назначается судебное разбирательство.

Медиация как альтернативный способ урегулирования конфликтов

Медиация – это процедура мирного решения споров между конфликтующими сторонами с участием медиатора. Ее целью является выявление интересов сторон и достижение компромисса, подкрепляющегося заключением мирного договора.

Медиация применяется при соблюдении нескольких условий:

• Стороны добровольно обращаются за помощью в разрешении конфликта к медиатору;
• Конфиденциальность. Между сторонами и медиаторами заключается соглашение о неразглашении информации. В судах же используется принцип гласности, и сведения о конфликте могут поступить к другим людям;
• Равноправие при принятии решений и ведении переговоров;
• Беспристрастность медиатора. Он не является заинтересованным лицом, рассматривает дело объективно;
• Скорость решения проблемного вопроса. В медиации спорящие хотят достичь консенсуса, но им требуется помощь третьего лица, поэтому конфликты решаются быстрее, чем в суде, где истец и ответчик обычно негативно настроены друг против друга.

Чтобы воспользоваться помощью медиатора, достаточно обратиться в Центр медиации своего города. Обычно такие Центра располагаются рядом с юридическими вузами.

Ответы юриста на вопросы о досубедном урегулировании спора

У ООО заключен договор поставки оборудования с ИП. Контрагент не исполняет свои обязанности. Нужно подавать претензию, или можно сразу обратиться в суд?

С застройщиком заключено мирное соглашение о выплате неустойки за просрочку сдачи объекта по ДДУ. Он нарушил сроки. Могу ли я подать иск?

У меня есть претензия к страховой компании. Как я могу ее подать?

Сосед сверху залил квартиру. Оценщик зафиксировал ущерб в 500 000 руб. Обязан ли я пытаться урегулировать проблему мирно, или можно подать заявление в суд?

Занял знакомому денег по договору, он просрочил возврат уже на полгода. Можно ли мне сразу подать иск в суд, или лучше отправить письменную претензию?

Заключение

Досудебный порядок урегулирования гражданских и арбитражных споров обязателен для отдельных категорий дел, установленных законодательством. Процедура позволяет решить проблемы в сокращенные сроки, результатом становится заключение договора или дополнительного соглашения.

Досудебное урегулирование спора в гражданском процессе: правовые нормы

Закон предполагает досудебное урегулирование спора в гражданском процессе на любой стадии судопроизводства. То есть, стороны могут договориться обо всем еще до подачи иска или в любое время во время слушаний. При этом надо понимать, что существуют различные нюансы, о которых стороны должны знать. Особенно, когда дело уже перешло в суд, так как по гражданским делам рассматриваются имущественные споры. Стоимость иска может оказаться довольно высокой.

О протоколе судебного заседания по гражданскому делу вы можете прочитать в нашей статье здесь.

Досудебное урегулирование споров

Досудебным урегулированием спора считаются меры, которые направлены на решение проблемы до обращения в суд. Согласно действующему законодательству, некоторые дела должны обязательно предполагать подобные меры, но не всегда необходимо пытаться найти консенсус до обращения в суд. Существует несколько примирительных процедур.

Таблица 1. Виды примирительных процедур в гражданском судопроизводстве

Однако необходимо понимать, что все эти случаи используются, когда участники спора не хотят доводить дело до суда, у них есть желание решить все мирно. При этом проводить подобные мероприятия не обязательно.

Подписание мирового соглашения

Закон предусматривает случаи, когда требуется обязательно пройти процедуру досудебного урегулирования спора. Тогда одна из сторон обязана отправить второй претензию с подробным описанием проблемы. При этом в ГК РФ, АПК РФ, ГПК РФ, КАС РФ указано, когда необходимо выполнить процессуальные нормы до подачи иска:

• взыскание задолженности и таможенных платежей;
• обжалование решения ФНС или иных государственных структур;
• заключение договора об обязательном порядке;
• выселение;
• изменение или расторжение гражданского договора;
• изменение соглашение об алиментах или его расторжение;
• заключение контракта с муниципалитетом;
• выплаты по ОСАГО;
• получение услуг ненадлежащего качества;
• иные правоотношения, которые указаны в действующих законах.

Таким образом, большинство проблем, которые возникают между юридическими лицами или во время работы с ними необходимо выполнить процессуальные нормы до обращения в суд.

Справочная информация: «Обязательный претензионный, досудебный порядок урегулирования спора, предусмотренный федеральными законами» (Материал подготовлен специалистами КонсультантПлюс)

Досудебный порядок урегулирования споров: правовые нормы

Различные правовые акты предусматривают, когда обязательно необходимо проводить досудебное урегулирование споров, а когда это требование не является обязательным. Стоит рассмотреть подробнее этот вопрос.

Таблица 2. Когда обязательно требуется внесудебное урегулирование спора

Гражданский кодекс Российской Федерации

В остальных случаях допускается сразу идти в суд без необходимости осуществлять меры по досудебному урегулированию конфликта.

Досудебное урегулирование конфликта: посредничество

Посредничество или медиация считается альтернативным способом урегулирования споров до обращения в суд. Этот метод применяется на основании ФЗ-193 от 27.07.2010 года. Цель этого способа заключается в возможности найти решение проблемы с привлечением третьей стороны.

Стоит рассмотреть, какие этапы решения проблемы существуют с привлечением третьей стороны.

Таблица 3. Этапы посредничества при решении конфликта сторон

Важно! Допускается отложить срок обращения в суд при выборе такого способа решения проблемы на 2 месяца, согласно положениям статьи 169 ГПК РФ. При медиации срок исковой давности в соответствии со ст. 202 ГК РФ приостанавливается.

Срок досудебного решения конфликта

Положения ГК РФ и ГПК РФ устанавливают, что сторона может передать дело в суд после отправления официальной претензии, если контрагент не дает ответа в «разумные сроки». При этом точный временной отрезок отсутствует, все зависит от способа связи и от ряда других нюансов. Срок может начинаться:

• с момента передачи требования ответчика через доверенное лицо;
• с момента получения отметки о вручении уведомления.

Есть общие сроки, которые составляют 30 дней с момента получения уведомления контрагентом. Однако их можно продлить, если существуют проблемы с передачей информации. Например, если контрагент находится за границей. То есть, официальные уведомления должны пройти от Почты России до почтового сообщения страны получателя. И какой срок для вручения письма там – зависит от особенностей развития внутренней почты.

Как составить претензию

Необходимо понимать, как выглядит претензионное письмо. Его нужно составлять по образцу. При этом можно использовать машинописный текст или составить все от руки. Однако в последнем случае есть вероятность, что получатель не сможет все понять. Поэтому рекомендуется напечатать все, а подпись и печать поставить самостоятельно.

Вот что нужно указать:

1. Полное наименование получателя. Если это организация, то стоит написать ее ИНН, а также фактический и юридический адрес.
2. Информацию об отправителе.
3. По центру нужно написать слово «Претензия».
4. Текст претензии должен быть лаконичным, однако нужно указать всю суть проблемы.
5. Требование стороны и сроки, в которые необходимо их исполнить.
6. Юридическое обоснование требований. Это важный этап, так как на эти же нормы права придется ссылаться при передаче дела в суд, если ответчик откажется исполнять требования.
7. Указать возможные способы решения спора. Это необходимо, чтобы вторая сторона видела возможность договориться. Этот нюанс является важной формальностью, без которой не зачтут, что была попытка договориться и решить все мирно.
8. Указание сроков, в течение которых необходимо ответить на письмо. Также стоит указать последствия неисполнения требований ли игнорирования письма.
9. Дата, подпись и печать.

Важно! Если существуют вложения, то их также нужно указать в описи. Она идет до подписания документа.

Образец претензионного письма

Рекомендуется обратиться к практикующему юристу, чтобы правильно составить претензию, которая будет соответствовать требованиям ГК РФ и ГПК РФ. Стоит отметить, что обоснование требований нормами права вызывает сложности у многих граждан. От этого зависит успешность решения вопроса до обращения в суд.

Допускаются разные способы передачи претензии:

• лично или через доверенное лицо;
• по электронной почте;
• по почте;
• с помощью факса;
• иными доступными способами.

Постоянно появляются новые способы передачи информации, поэтому допускается все возможные методы передачи информации. Стоит отметить, что при предоставлении документа в электронном виде необходимо использовать электронную подпись. Это послужит защитой информации от изменения.

Нарушение процессуальных норм: последствия

Иногда стороны разу обращаются в суд для решения спорной ситуации. Однако это является нарушением. В статьях 131 и 132 ГПК РФ, а также в статьях 135-136 и 222 ГК РФ указаны возможные последствия:

• оставление искового заявления без движения (сотрудник судебной канцелярии может принять документы, но потом оставить дело, не назначив дату судебного заседания);
• возврат иска с мотивировкой, почему он не был принят;
• оставление без рассмотрения.

Выписка из статьи 131 ГПК РФ

Сотрудник судебной канцелярии не может отказать принять документы. При этом он обязан произвести их проверку, после чего назначить судебное заседание. Если же чего-то не хватает или были нарушены процессуальные нормы, то дело можно оставить без движения. Когда истец сам позвонит, чтобы узнать, почему не назначены слушания, ем представится ответ.

Заключение мирового соглашения

Необходимо понимать, как правильно заключать мировое соглашение между сторонами. Существует несколько требований к нему. При этом можно составить его самостоятельно или обратиться к практикующему юристу. Он составит все так, чтобы не было двусмысленности в терминологии и положениях.

Вот что указывается в соглашении:

• наименование документа, место и время его заключения;
• полное наименование сторон;
• положения, о чем договариваются стороны;
• срок исполнения договоренности;
• подписи сторон.

Образец мирового соглашения

Рекомендуется заверить договор подписью нотариуса. Тогда будет сложнее его оспорить через суд, если кто-то потом решить в одностороннем порядке изменить положения документа.

Можно составлять текст самостоятельно. Стоит использовать машинописный текст. Если планируется заверение у нотариуса, то соответствующую информацию можно указать. Тогда требуется делать договор в трех экземплярах, так как один из них останется у сотрудника нотариальной конторы. Цена заверения может зависеть от стоимости вопроса.

Как вернуть пошлину за судебное разбирательство – пошаговая инструкция

Согласно действующему законодательству, допускается вернуть пошлину, которая была уже оплачена для рассмотрения дела в суде. Это актуально, если стороны решили заключить мировое соглашение. Стоит отметить, что его можно заключить на любом этапе конфликта, даже во время судебного процесса, если это происходит до оглашения вердикта. В этом случае истец может вернуть пошлину в установленном законом порядке. Важно понимать, что возврату подлежит только половина от суммы, если суд уже начался.

Обязательный досудебный порядок урегулирования спора ГПК РФ

Досудебное разбирательство — это процесс обсуждения и ведения переговоров по возникшим между двумя сторонами споров и претензии, без обращения в суд. Данная процедура урегулирования спора ГПК РФ опирается на закон и регулируется Арбитражным процессуальным кодексом РФ, Гражданским кодексом и Кодексом административного судопроизводства.

К примеру, в соответствии со статьей 797 ГК РФ говорится о том, что предъявление претензии к перевозчику грузов должно быть до подачи иска. А само исковое заявление может быть предъявлено только в том случае, если удовлетворение иска было полностью или частично отклонено или же если в течение 30 дней не было получено ответа.

Преимущества досудебного урегулирования спора

Процедура мирного разрешение конфликта в гражданском процессе используется довольно часто, так как она имеет большое количество неоспоримых преимуществ.

К ним относятся:

• Разрешение спора с выгодой для обеих сторон;
• Избежание лишних затрат, которые могли бы возникнуть при обращении в суд;
• Не требуется точно и досконально составлять исковое заявление;
• Проведение на конфиденциальном уровне;
• Процедура направлена на достижение взаимопонимания и укрепления отношений между партнерами, для дальнейшего взаимодействия и сотрудничества.

Порядок разрешение конфликта

Порядок проведения досудебного урегулирования спора — это совокупность действий, нацеленных на успешный результат и разрешение конфликта.

Рассмотрим виды конфликтов, которые чаще всего решаются проведением досудебных разбирательств:

• Имущественные. Касаются вопросов нарушения прав собственности, порчи личного имущества и т.д.;
• Жилищные. Споры, касаемые выселения из квартиры, прописки в ней, конфликты с застройщиками домов и т.д.;
• Семейные. Сюда входят претензии по разделению имущества после разводов, решение вопросов о том, с кем будут жить дети и т.п.;
• Трудовые. Споры по поводу незаконного увольнения с должности;
• Административные. Разбирательства граждан с местными и государственными органами сомоуправления, жалобы на бездействия и т.п;
• Налоговые. В эту категорию включаются конфликты, касаемые неверного зачисления налоговых штрафов и сумм, уклонения от уплаты налогов.

Многие пытаются урегулировать эти и подобные ситуации именно мирным путем, без обращения в суд. Таким образом можно не только сэкономить свое время и деньги, но и остаться в хороших отношениях с оппонентом.

Претензионный порядок ГПК РФ:

1. Сторона, недовольная определенными обстоятельствами, в письменной или устной форме сообщает об этом второму участнику правоотношений;
2. Составляется претензия, в которой кратко излагаются основные моменты;
   • Если другая сторона согласна, то она выплачивает сумму компенсации ущерба в договоренные сроки или же оба находят иные варианты разрешения данного спора;
   • Если второй участник правоотношений не согласен, то ему направляется повторное извещение, в котором приведены законодательные акты, признающие правоту пострадавшего;
   • Если ответчик только частично согласен, то назначаются переговоры, на которых все обсуждается;
   • Если никто не хочет идти на компромисс, то они подают исковое заявление в суд.

Составление претензии

Досудебная претензия — это неофициальный документ, который составляется одной или обеими сторонами гражданско-правового спора, включающий в себя изложение появившихся претензий и недовольств и направленный на урегулирование ситуации.

Заполнение претензии возможно в любом удобном виде. Нет определенного формата ее составления, в отличие от судебного иска. При возникновении ошибок или недочетов не нужно будет ее переписывать или исправлять.

Что должна включать в себя?

• основные реквизиты обоих участников разбирательства (ФИО, место жительства, должность, контактные телефоны);
• наименование претензии;
• описание нарушений и недовольств, которые привели к возникновению спора;
• предложение мирного урегулирования данного процесса и указание необходимых для этого требований;
• список документов, материалов и доказательств;
• срок, после которого заявитель уже обратится в суд с исковым заявлением;
• дата написания этой претензии и подпись.

Ответчик в обязательном порядке должен прислать ответное письмо до истечения срока, указанного в документе. В противном случае — разбирательство будет решаться в суде. Как показывает практика, чаще всего суд оказывается на стороне истца, который пытался урегулировать спор в мирном порядке.

При несоблюдении заявителем досудебного порядка урегулирования спора ГПК исковое заявление в суде будет отклонено.

Сроки рассмотрения

Законом установлен определенный срок ожидания ответа на претензию. Этот период отсчитывается с:

• дня получения претензии доверенным лицом под расписку с указанием фамилии, должности и даты получения;
• даты получения почтового уведомления, указывается на штампе уведомления о предоставлении письма (претензии).

Если в установленные рамки срока не последует соответствующей реакции на отправленную претензию или придет ответ, которые не устроит пострадавшую сторону, то она имеет полное право обратиться в судебные органы.

Медиация как способ досудебного урегулирования споров гражданского процесса

Медиация — это альтернативный способ мирного урегулирования спора в гражданском процессе с участием третьего лица, не причастного и не заинтересованного в конфликте, который помогает обеим сторонам найти общую договоренность и вынести из этого максимальную выгоду.

Оба заинтересованных лица полностью следят и контролируют процесс принятия соответствующих решений по урегулированию разбирательства и необходимые для этого условия.

Существует соответствующий закон «Об альтернативной процедуре урегулирования споров с участием посредника (процедуре медиации)» от 27.07.2010 № 193-ФЗ, который регулирует процесс медиации. Эта деятельность может осуществляться как на платной, так и на бесплатной основе. Цену услуги посредник выставляет самостоятельно.

Этот способ урегулирования споров отличается от судебного разбирательства несмотря на то, что в обоих случаях присутствует третье лицо. В медиации посредником является медиатор, который не имеет никакого отношения к судебным инстанциям и к обоим участникам спора. Он организовывает весь процесс таким образом, что создаются условия поиска сторонами выгодных вариантов решения их проблем.

Принципы, на которых основывается медиация:

• Добровольность;
• Конфиденциальность;
• Сотрудничество;
• Равноправие сторон;
• Беспристрастность медиатора.

Порядок проведения медиации устанавливается сторонами спора в соглашении о проведении процедуры медиации. Они могут ссылаться на предложенные орагизацией правила проведения этой процедуры. В обязательном порядке в правилах проведения медиации должны быть указаны виды споров, выбор медиатора, сумма расходов, основные сведения о стандартах деятельности, а также основной порядок проведения этой процедуры.

Подводя итог данной статьи, хочется отметить, что при возникновении споров в гражданском процессе, для обеих сторон конфликта будет удобнее и выгоднее разрешить вопросы мирным путем, прибегнув к досудебному претензионному порядку урегулирования спора. Благодаря этому процессу можно найти компромиссное решение, которое удовлетворит максимальные потребности заинтересованных лиц и даст возможность в дальнейшем сотрудничать.

ВС РФ разъяснил, когда несоблюдение обязательного досудебного порядка урегулирования спора не препятствует рассмотрению дела по существу

Традиционно в качестве одной из специальных предпосылок процессуального права на иск рассматривается соблюдение истцом обязательного досудебного порядка урегулирования спора в случаях, когда такой порядок установлен договором либо соглашением сторон.

Согласно положениям статей 125 – 129 АПК РФ и статей 131 – 135 ГПК РФ соблюдение истцом обязательного досудебного порядка разрешения спора проверяется судом на стадии принятия искового заявления к производству. Если доказательств соблюдения обязательного досудебного порядка урегулирования спора истец к исковому заявлению не приложил, оно подлежит оставлению без движения на основании соответственно статей 136 ГПК РФ или 128 АПК РФ, а впоследствии – возвращению на основании статей 135 ГПК РФ и 129 АПК РФ.

Если несоблюдение истцом обязательного досудебного порядка разрешения спора выявлено после принятия искового заявления к производству, суд оставляет такое исковое заявление без рассмотрения на основании пункта 2 части 1 статьи 148 АПК РФ или статьи 222 АПК РФ.

Если истцом не был соблюден установленный для данного спора законом или договором обязательный досудебный порядок его разрешения, однако суд разрешил спор по существу с вынесением решения, такое решение подлежит отмене, а исковое заявление – оставлению без рассмотрения судом апелляционной или кассационной инстанции на основании пункта 3 статьи 328 (пункта 3 части 1 статьи 390) ГПК РФ или пункта 3 статьи 269 (пункта 6 части 1 статьи 287) АПК РФ.

По смыслу указанных процессуальных норм соблюдение истцом обязательного для той или иной категории споров обязательного досудебного порядка их урегулирования проверяется судом самостоятельно, независимо от доводов или возражений лиц, участвующих в деле, хотя, безусловно, ответчик, защищаясь против предъявленного к нему требования, вправе ссылаться на несоблюдение истцом досудебного порядка урегулирования спора и просить суд оставить исковое заявление без рассмотрения по данному основанию.

13.01.2016 Верховным Судом РФ опубликован Обзор судебной практики, один из вопросов которого посвящен анализу процессуальных последствий несоблюдения истцом обязательного досудебного порядка урегулирования спора.

В Обзор включено Определение Судебной коллегии по экономическим спорам от 23.07.2015 № 306-ЭС15-1364 по делу № А55-12366/2012 Арбитражного суда Самарской области.

Спор возник между ОАО «МТС» (заказчиком) и ЗАО «Континиус» (подрядчиком) по поводу возврата неотработанного аванса по нескольким договорам подряда на проектирование и строительство волоконно-оптической линии связи (ВОЛС).

Дело было возбуждено в марте 2012-го года, требования выделялись в отдельное производство и объединялись с другими, по делу назначалась первоначальная и дополнительная экспертизы, стороны пытались заключить мировое соглашение, промежуточные процессуальные определения по делу обжаловались в апелляционной и кассационной инстанциях, ответчиком был предъявлен встречный иск о взыскании долга и пени за несвоевременную оплату работ.

В декабре 2013-го года и.о. председателя Арбитражного суда Самарской области рассматривающему дело судье в порядке статьи 6.1 было указано на необходимость ускорить рассмотрение дела.

Менее чем через две недели после этого Арбитражный суд Самарской области вынес определение от 27.12.2013 об оставлении как первоначального, так и встречного исковых заявлений без рассмотрения по мотиву несоблюдения установленного договором обязательного досудебного порядка урегулирования спора. При этом первоначальное исковое заявление было оставлено судом без рассмотрения по ходатайству ответчика.

Постановлением Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 21.02.2014 определение Арбитражного суда Самарской области от 27.12.2013 в части оставления без рассмотрения первоначального иска было отменено, вопрос в указанной части направлен на новое рассмотрение в суд первой инстанции. В остальной части определение суда первой инстанции оставлено без изменения.

Суд апелляционной инстанции указал, что настоящий спор рассматривался в суде первой инстанции с марта 2012 года. Ответчик не возражал против рассмотрения спора арбитражным судом, представляя суду свои доводы по существу спора и активно пользуясь принадлежащими ему процессуальными правами, заявляя в том числе, ходатайства о выделении искового требования в отдельное производство, об отложении дела для представления дополнительных доказательств, о назначении по делу судебной экспертизы по определению объемов и стоимости фактически выполненных работ и т.д. До начала судебного разбирательства ответчик не заявил о несоблюдении истцом претензионного порядка урегулирования спора, не обосновал невозможность своевременного оформления ходатайства об оставлении требований истца без рассмотрения по объективным причинам, в связи с чем, суд апелляционной инстанции пришел к выводу о том, что подача ответчиком такого ходатайства 26.11.2013 (спустя более полутора лет после принятия иска к производству) свидетельствует о недобросовестном поведении ответчика по пользованию процессуальными правами. Суд первой инстанции не оценил поведение ответчика с точки зрения принципов добросовестности в реализации процессуальных прав и состязательности в арбитражном процессе, возложив последствия недобросовестного поведения ответчика на истца.

ФАС Поволжского округа постановлением от 05.06.2014 отменил постановление суда апелляционной инстанции от 21.02.2014, дело направил на новое рассмотрение в Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд.

Суд кассационной инстанции указал, что суд апелляционной инстанции не опроверг выводы суда первой инстанции о несоблюдении истцом досудебного порядка урегулирования спора, не установил был ли соблюден сторонами данный порядок и не обосновал отмену определения суда первой инстанции в части требований истца, оставляя его без изменения в части встречных исковых требований ответчика, несмотря на то, что судом первой инстанции были оставлены без рассмотрения требования истца и ответчика в связи с нарушением претензионного порядка разрешения спора.

При новом рассмотрении дела постановлением суда апелляционной инстанции от 23.07.2014, оставленным без изменения постановлением суда кассационной инстанции от 01.12.2014 определение суда первой инстанции от 27.12.2013 оставлено в силе.

Не согласившись с принятыми по делу судебными актами, ОАО «МТС» обратилось с кассационной жалобой в Судебную коллегию по экономическим спорам ВС РФ.

В определении от 23.07.2015 № 306-ЭС15-1364 коллегия судей ВС РФ указала следующее.

Согласно статье 6 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, статьям 46, 47 Конституции РФ каждому гарантируется право на судебную защиту посредством независимого и беспристрастного суда, компетенция которого установлена законом.

В силу положений частей 2 и 3 статьи 41 АПК РФ лица, участвующие в деле, должны добросовестно пользоваться всеми принадлежащими им правами, в том числе своевременно представлять доказательства, заявлять ходатайства, делать заявления. Злоупотребление процессуальными правами либо неисполнение процессуальных обязанностей лицами, участвующими в деле, могут привести к предусмотренным АПК РФ неблагоприятным последствиям для этих лиц.

Согласно части 2 статьи 9, частям 3 и 4 статьи 65 АПК РФ лица, участвующие в деле, вправе знать об аргументах друг друга и обязаны раскрыть доказательства, на которые они ссылаются как на основание своих требований и возражений, перед другими лицами, участвующими в деле, заблаговременно, до начала судебного разбирательства или в пределах срока, установленного судом, учитывая, что они несут риск наступления последствий совершения или несовершения ими соответствующих процессуальных действий.

Частью 159 АПК РФ предусмотрено, что арбитражный суд вправе отказать в удовлетворении заявления или ходатайства в случае, если они не были своевременно поданы лицом, участвующим в деле, вследствие злоупотребления своим процессуальным правом и явно направлены на срыв судебного заседания, затягивание судебного процесса, воспрепятствование рассмотрению дела и принятию законного и обоснованного судебного акта, за исключением случая, если заявитель не имел возможности подать такое заявление или такое ходатайство ранее по объективным причинам.

Коллегия отметила, что спор рассматривается в Арбитражном суде Самарской области с марта 2012 года. Судом собрано и сторонами представлено значительное количество доказательств, включая заключения экспертов, что позволяло суду принять решение по существу спора.

Коллегия установила наличие со стороны общества «Континиус» злоупотребления правом, которое прослеживается в том, что большинство его ходатайств в суде первой инстанции были направлены либо на приостановление дела, либо на отложение судебного разбирательства по существу. Практически все ходатайства поданы им исключительно в судебных заседаниях, без приложения каких-либо доказательств, сопровождались просьбой о предоставлении времени для окончательного формирования правовой позиции по делу, а также сбору необходимых доказательств. Все ходатайства были заявлены ответчиком поочередно.

Коллегия указала на то, что ходатайство об оставлении иска без рассмотрения в связи с несоблюдением истцом претензионного порядка урегулирования спора заявлено обществом «Континиус» только в декабре 2013 года.

По смыслу пункта 8 части 2 статьи 125, части 7 статьи 126, пункта 2 части 1 статьи 148 АПК РФ претензионный порядок урегулирования спора в судебной практике рассматривается в качестве способа, позволяющего добровольно без дополнительных расходов на уплату госпошлины со значительным сокращением времени восстановить нарушенные права и законные интересы. Такой порядок урегулирования спора направлен на его оперативное разрешение и служит дополнительной гарантией защиты прав.

Судебная коллегия пришла к выводу о том, что в поведении ответчика не усматривалось намерения добровольно и оперативно урегулировать возникший спор во внесудебном порядке, поэтому оставление иска без рассмотрения привело к необоснованному затягиванию разрешения возникшего спора и ущемлению прав одной из его сторон.

При таких обстоятельствах, по мнению коллегии, правовые основания для оставления иска без рассмотрения отсутствовали.

Тем не менее, учитывая возбуждение на тот момент иного дела по спору между теми же лицами о том же предмете и по тем же основаниям (дело № А55-30971/2014), Судебная коллегия ВС РФ сочла возможным оставить принятые по делу А55-12366/2012 судебные акты в силе.

Однозначное отношение к сформулированной ВС РФ позиции определить довольно сложно.

С одной стороны, поведение ответчика в процессе явно свидетельствует о том, что им намеренно предпринимались действия, направленные на затягивание производства по делу. Однако, с другой стороны, АПК РФ указывает на иные, нежели игнорирование обязательного досудебного порядка разрешения спора, последствия такого рода злоупотребления. Так, согласно части 2 статьи 111 АПК РФ арбитражный суд вправе отнести все судебные расходы по делу на лицо, злоупотребляющее своими процессуальными правами или не выполняющее своих процессуальных обязанностей, если это привело к срыву судебного заседания, затягиванию судебного процесса, воспрепятствованию рассмотрения дела и принятию законного и обоснованного судебного акта.

Как указано выше, обнаружив несоблюдение установленного для данного дела законом или договором обязательного досудебного порядка разрешения спора, арбитражный суд первой, апелляционной или кассационной инстанции должен самостоятельно, независимо от ходатайств лиц, участвующих в деле, оставить исковое заявление без рассмотрения. И коль скоро оставление заявления без рассмотрения не требует ходатайства ответчика, неприменение данного процессуального института судом не может осуществляться на основании части 5 статьи 159 АПК РФ.

Равным образом не может служить достаточным основанием для неприменения пункта 2 части 1 статьи 148 АПК РФ тот факт, что судом собрано значительное количество доказательств по делу, позволяющее принять решение по существу спора, — исковое заявление может (и должно) быть оставлено без рассмотрения при наличии предусмотренных статьей 148 АПК РФ оснований как судом первой инстанции, так и вышестоящими судами (т.е. уже после принятия решения на основе достаточной совокупности собранных по делу доказательств).

Возможно, процессуальный институт оставления искового заявления без рассмотрения требует изменений. Например, здесь может быть использовано то же регулирование, что и применительно к приостановлению производства по делу (наличие обязательных оснований, когда производство по делу во всяком случае подлежит приостановлению, и факультативных оснований, когда производство может быть приостановлено по усмотрению суда с учетом обстоятельств конкретного дела). Однако до тех пор, пока нормы главы 17 АПК РФ действуют в существующей редакции, такое подход, примененный ВС РФ при вынесении Определения от 23.07.2015 № 306-ЭС15-1364 и включенный в Обзор судебной практики как руководство к действию для судов, рассматривающих аналогичные казусы, выглядит далеко не однозначным.

Досудебный порядок урегулирования спора (ГПК РФ)

В ГПК досудебному порядку урегулирования спора уделено не так много внимания, как в АПК. Нормы ГПК дополняются положениями иных законов и подзаконных актов. Рассмотрим, как применяется данный порядок и его значение.

Формальность или реальный инструмент

В ГПК досудебный порядок урегулирования споров – средство миновать вмешательство суда в решение конфликта. Ведь судебный акт представляет собой результат, который не всегда устраивает в полной мере ни одну, ни другую сторону. Государству его применение дает шанс хоть немного снизить нагрузку на судебную систему.

Насколько реально использование внесудебных процедур? Практика показывает, что, прибегнув к ней, участники процесса необязательно добьются положительного результата. Свою роль играют юристы, смотрящие более трезво на ситуации, чем их работодатели. Доводы в пользу достижения договоренностей иногда оказываются результативными. Включение в пункт соглашения ссылки на досудебное урегулирование имеет смысл там, где стороны действительно полагаются на него.

Одновременно суд в среде предпринимателей считается не лучшим способом улаживания разногласий, и они предпочитают договариваться со своими клиентами и партнерами напрямую.

Нормативное регулирование

Собственно в ГПК досудебному порядку урегулирования спора посвящена всего одна статья. Причина тому уровень грамотности граждан. В случае с предпринимателями подход иной, в АПК степень регулирования выше. К тому же в иных нормативных актах содержится целый ряд предписаний по этому поводу.

Следует разделять претензионный порядок и обращение в органы власти, которые могут разрешить спор. На практике в гражданском процессе применяется первый вариант. Если же орган власти и выносит решение, оно не имеет силы судебного акта, который подлежит принудительному исполнению.

Особенности гражданского процесса

Если брать ГПК, соблюдение досудебного порядка урегулирования спора имеет несколько особенностей:

• перечень ситуаций, в которых он обязательно применяется, ограничен нормативными актами;
• досудебный порядок применяется, если в законодательстве имеется непосредственное указание, в арбитражном процессе наоборот;
• порядок подачи и требования к документу описаны в законодательных актах.

Есть ли право отказаться

Что мы увидим, открыв ГПК? Досудебный порядок урегулирования спора — неотъемлемый элемент процесса в ряде случаев. Почему? В законе прямо указывается на обязательность проверки судьями использования заявителями средств внесудебного разрешения споров. Если в материалах, приложенных к иску, отсутствуют подтверждающие документы, иск остается без движения, а затем возвращается.

Согласно закону, судья имеет право сразу же вернуть иск, не оставляя его без движения. Почему они время от времени сразу же не возвращают иск? Причина недостачи документов — забывчивость, а не их реальное отсутствие. Если же вернуть иск, он, скорее всего, через некоторое время окажется у того же судьи с соответствующими исправлениями.

Если вторая сторона не желает мириться

Граждане, желающие подать в суд, склонны думать, что у них из-за этого требования нет шанса подать в суд. Ведь вторая сторона проигнорирует их просьбу или даже не станет рассматривать ее. Юристы сталкиваются с жалобами на отказ обидчиков принимать претензии или давать на них ответы. Что же тогда делать? Суду важен факт попытки направить претензию. Например, представитель организации не явился на почту и не стал забирать письмо, либо его приняли, зарегистрировали, но никакого ответа не дали.

В первом случае у заявителя остается на руках запечатанный конверт с описью, на котором стоят печати почтового отделения. Во втором – заявитель имеет на руках копию претензии с отметкой о ее принятии. Хватает подписи ответственного сотрудника и даты принятия документа на его копии. Подобных доказательств достаточно для открытия дела. Делаем вывод: согласно ГПК, несоблюдение досудебного порядка урегулирования спора второй стороной не имеет юридического значения.

Откуда узнают о необходимости

Согласно ГПК, обязательный порядок досудебного урегулирования спора предусмотрен:

• нормативными документами;
• подписанным договором.

Нормативные документы

Яркий пример — положения ГК, в них прямо указывается о необходимости направления претензии. В частности, в отношениях между перевозчиками грузов и их клиентами претензионный порядок обязателен.

ГК ссылается на иные нормативные документы (кодексы, уставы с дополнительными требованиями к досудебному порядку решения конфликтов).

Включены положения, опосредованно указывающие на примирительные процедуры. Например, отношения между подрядчиком и заказчиком. Они предусматривают предупреждение о невозможности выполнения условий договора из-за качества материалов или способа выполнения работы, предложенного заказчиком.

Подтверждение факта направления подобного документа в суде дает преимущество исполнителю заказа.

Пункты договора

Одно из оснований досудебного порядка урегулирования споров по ГПК РФ – пункты договора. Каким образом? В документе прямо упоминается возможность направления претензии, использования услуг медиатора. Закон дает право урегулировать и порядок направления претензии, срок, в течение которого надо дать ответ, и иные вопросы. Предприниматели предпочитают не усложнять отношения с покупателями такими подробностями.

Крупные компании, заключая договоры, предпочитают прописывать в них целый регламент улаживания споров.

Способы решения споров

Схема работы с нарушениями

Выявив, что партнер допустил нарушение, следует уведомить его письменно или направить сообщение в электронном виде. Желательно обеспечить себе доказательства отправки. Отправлять уведомления надо на все известные адреса.

Если направляется непосредственно претензия, она так и должна называться. Ее форма предлагается или нормативными документами (пример, сфера ЖКХ), или пишется в свободной форме.

Отсутствие утвержденной формы для конкретного случая не является проблемой. Бумагу составляют согласно общим правилам оформления деловой документации.

Ниже описана схема написания претензии общего характера:

• полное наименование отправителя (Ф.И.О.), адрес нахождения и проживания;
• полное наименование организации получателя (Ф.И.О.);
• изложение обстоятельств, в чем именно заключается нарушение; расчет суммы, которую просит выплатить заявитель;
• требования заявителя;
• перечень приложенных документов;
• подпись и дата.

Бумаги отправляют по почте или с помощью курьера или передают лично в организацию.

Через какое время дается ответ

Законом или иными нормативными актами дается время на подготовку ответа. Стандартный срок – 30 дней, может даваться и иной отрезок времени.

Соблюдение досудебного порядка урегулирования спора означает выждать это время, прежде чем подавать жалобу в суд.

Медиация

В законе недавно появились положения о медиации. Процедура представляет собой привлечение посредника, который не связан ни с судом, ни со сторонами, и пытается помочь выработать взаимовыгодное решение.

Прибегнуть к его помощи можно на любой стадии спора, даже если он уже передан в суд. Приглашение медиатора — выбор добровольный.

Судьи не привлекают их по ряду причин. В частности, возникают проблемы с исчислением процессуальных сроков. Судьи опасаются, что предложение прибегнуть к медиации приведет к претензии и заявлению отвода со стороны участников процесса. Попытки суда примирить стороны не считаются медиативной процедурой.

Применение в соглашении медиативной оговорки и затем ее неисполнение не дает судам оснований вернуть иск или оставить его без движения. Закон не содержит четких формулировок на этот счет.

На какие категории споров распространяется медиация?

• Трудовые, семейные конфликты.
• Экономические споры.
• Иные споры, распространение на которые предусмотрено федеральным законодательством.

Медиация не применяется, если есть вероятность затронуть интересы третьих лиц, в коллективных трудовых спорах затрагиваются интересы государства или муниципалитета.

Сущность деятельности посредника заключается в стремлении найти путь, который бы удовлетворил все стороны. Если же одна или обе стороны преследуют исключительно свой интерес и не настроены на компромиссы, результата не достичь. Соблюдение норм ГПК о досудебном порядке урегулирования спора становится невозможным.

Особенности Казахстана

Надо отметить, досудебный порядок урегулирования споров по ГПК РК мало чем отличается от имеющегося в России. Имеются и свои особенности.

Законом дан единый перечень случаев, в которых применение досудебного порядка и в гражданском, и в экономическом процессах обязательно. В России же, например, прекращение и изменение договора в гражданском суде возможно и без предъявления претензии (за исключением споров с гражданами-потребителями).

Если есть право подать жалобу в вышестоящий орган на действия или бездействие чиновников, его надо использовать. Также прокурор без предварительного внесения протеста не подает иск.

Как и в России, игнорирование досудебного порядка урегулирования спора в гражданском процессе приведет к возвращению иска. Если пропуск выявлен в ходе рассмотрения спора по существу, заявление остается без рассмотрения и дело прекращается независимо от стадии (апелляция или кассация).

В заключение

Направление претензии или иной способ решения спора является одним из методов снижения нагрузки на суды. Его игнорирование дает право судам не открывать производство по некоторым категориям споров.

Их форма и содержание, срок, в течение которого должен даваться ответ, определяются отчасти нормативными актами, регулирующими соответствующую сферу экономики. Отсутствие норм в законодательстве дает право на составление претензии в свободной форме.

Источники:

http://socprav.ru/dosudebnoe-uregulirovanie-spora
http://yr-expert.com/dosudebnoe-uregulirovanie-spora-v-grazhdanskom-proczesse/
http://jurist.lawyer/civil/uregulirovaniya-spora-gpk-rf.html
http://zakon.ru/Blogs/OneBlog/41366
http://businessman.ru/dosudebnyiy-poryadok-uregulirovaniya-spora-gpk-rf.html