4 просмотров
Рейтинг статьи
1 звезда2 звезды3 звезды4 звезды5 звезд
Загрузка...

Частичная и полная мобилизация

Содержание

Основные понятия мобилизационной подготовки и мобилизации

Основные направления мобилизационной подготовки и мобилизации касаются:

— Вооруженных Сил, других войск, воинских формирований, специальных формирований.

Периоды функционирования системы мобилизационных мероприятий:

— в мирное время – мобилизационная подготовка.

— при переходе с мирного на военное время – мобилизация.

— в военное время – выполнение планов расчетного года.

— при переходе с военного времени на мирное время – демобилизация.

Мобилизационная подготовка – это комплекс мероприятий, проводимых в мирное время, по заблаговременной подготовке экономики Российской Федерации, экономики субъектов Российской Федерации и экономики муниципальных образований, подготовке органов государственной власти, органов местного самоуправления и организаций, подготовке Вооруженных Сил Российской Федерации, других войск, воинских формирований, органов и создаваемых в соответствии с Федеральным законом «Об обороне» специальных формирований к обеспечению защиты государства от вооруженного нападения и удовлетворению потребностей государства и нужд населения в военное время.

Мобилизация – это комплекс мероприятий по переводу экономики Российской Федерации, экономики субъектов Российской Федерации и экономики муниципальных образований, переводу органов государственной власти, органов местного самоуправления и организаций на работу в условиях военного времени, переводу Вооруженных Сил Российской Федерации, других войск, воинских формирований, органов и специальных формирований на организацию и состав военного времени.

Мобилизация в Российской Федерации может быть общей или частичной. Общая мобилизация охватывает всю экономику и проводится на всей территории страны. При частичной мобилизации отмобилизовывается часть Вооруженных Сил Российской Федерации на определенном театре (театрах) военных действий, в регионах страны.

В зависимости от условий обстановки мобилизация может быть открытой и скрытой. Открытая мобилизация проводится, как правило, при внезапном развязывании войны агрессором или при прямой угрозе его нападения. Скрытая мобилизация проводится под видом обычных мероприятий оперативной и мобилизационной подготовки войск (сил) без разглашения действительной цели проводимых мероприятий.

Мобилизационный план – это совокупность документов, отражающих все основные мероприятия, обеспечивающие планомерное и своевременное выполнение мобилизационных заданий. Он разрабатывается в мирное время с учетом конкретных особенностей местных условий, а также возможной обстановки мобилизационного периода.

Мобилизационные задания (заказы) – задания по поставкам продукции (работ, услуг) в расчетном году для государственных нужд в составе мобилизационного плана экономики Российской Федерации, устанавливаемые Правительством РФ, федеральными органами исполнительной власти и органами исполнительной власти субъектов РФ и размещаемые в виде заказов на договорной (контрактной) основе за счет бюджетных источников финансирования в организациях (на предприятиях) — поставщиках, включая организации (предприятия), привлекаемые к выполнению этих заказов по кооперации.

Мобилизационные мощности (объекты) – мощности (объекты), максимальное (дополнительное) использование которых после завершения периода мобилизационного развертывания и перехода экономики на режим работы в условиях военного времени обеспечивает выполнения мобилизационных заданий.

Государственные заказчики. Государственными заказчиками по поставкам продукции (работ, услуг) для федеральных государственных нужд по данным расчетного года являются федеральные органы исполнительной власти, определенные постановлением Правительства РФ.

Государственными заказчиками по мероприятиям мобилизационной подготовки экономики являются федеральные органы исполнительной власти и организации, определенные постановлением Правительства РФ.

Организации-исполнители – организации (предприятия), имеющие мобилизационные задания (заказы), поставляющие продукцию (работы, услуги) в расчетном году.

Военное положение – особый правовой режим, вводимый на территории Российской Федерации или в отдельных ее местностях в соответствии с Конституцией Российской Федерации Президентом Российской Федерации в случае агрессии против Российской Федерации или непосредственной угрозы агрессии.

Целью введения военного положения является создание условий для отражения или предотвращения агрессии против Российской Федерации.

Период действия военного положения начинается с даты и времени начала действия военного положения, которые устанавливаются указом Президента Российской Феде рации о введении военного положения, и заканчивается датой и временем отмены (прекращения действия) военного положения.

Состояние войны – объявляется федеральным законом в случае вооруженного нападения на Российскую Федерацию другого государства или группы государств, а также в случае необходимости выполнения международных договоров Российской Федерации.

Военное время – наступает с момента объявления состояния войны или фактического начала военных действий и истекает с момента объявления о прекращении военных действий, но не ранее их фактического прекращения.

Мобилизационная подготовка здравоохранения – составная часть мобподготовки экономики. Она включает в себя комплекс мероприятий по заблаговременной подготовке органов управления, организаций, учреждений и предприятий здравоохранения к медицинскому обеспечению при защите государства от вооруженного нападения и нужд населения в военное время.

Общее руководство мобподготовкой системы здравоохранения осуществляет Министр здравоохранения и социального развития РФ. Один из заместителей министра обеспечивает повседневное руководство мобилизационной подготовкой системы здравоохранения.

Для организации и выполнения работ по мобподготовке в Минздравсоцразвития и его учреждениях создаются мобилизационные подразделения или назначаются мобилизационные работники.

Мобподготовка и мобилизации проводится в соответствии со следующими основными принципами:

— заблаговременность, плановость и контроль.

— комплексность и согласованность.

Задачи мобилизационной подготовки здравоохранения:

— разработка правовых и методических документов;

— подготовка учреждений, организаций и предприятий здравоохранения к работе в период мобилизации и в военное время;

— разработка мобилизационных планов;

— проведение мероприятий по подготовке спецформирований к отмобилизованию;

— создание и развитие мобилизационных мощностей (станций переливания крови, предприятий выпускающих продукцию медицинского назначения);

— создание, накопление и освежение запасов материальных ресурсов мобилизационного резерва;

— подготовка и организация мед обеспечения населения в период мобилизации и в военноевремя;

— создание запасных пунктов управления и подготовка их к работе в условиях военного времени;

— организация воинского учета в учреждениях и организациях здравоохранения;

— бронирование граждан, пребывающих в запасе ВС РФ;

— проведение учений и тренировок по переводу здравоохранения на работу в условиях военного времени и выполнению установленных мобзаданий;

— повышение квалификации работников мобилизационных подразделений;

Основу мобподготовки здравоохранения составляет работа, направленная на выполнение мобилизационных заданий. Мобзадания устанавливаются на расчетный год Правительством РФ.

Минздрав РФ определяет заказы (планы поставок) органам управления здравоохранения субъектов РФ, НИИ, институтам гематологии и переливания крови, учреждениям, организациям и предприятиям федерального подчинения на договорной (контрактной) основе.

Руководящие органы исполнительной власти субъектов РФ определяют заказы учреждениям, предприятиям и организациям здравоохранения, расположенным на их территории, независимо от форм собственности (расширение производственных площадей, содержание мобрезерва мед имущества, заготовка препаратов крови и кровезаменителей, подготовка кадров, создание выездных бригад и донорских контингентов и т.д.).

Медицинские органы управления исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления в пределах своих полномочий:

1. организуют и обеспечивают мобилизационную подготовку и мобилизацию медицинского персонала;

2. руководят мобилизационной подготовкой муниципальных образований и организаций, деятельность которых связана с деятельностью указанных органов или которые находятся в сфере их ведения;

3. обеспечивают исполнение Федеральных законов, нормативных правовых актов Президента Российской Федерации, нормативных правовых актов Правительства Российской Федерации в области мобилизационной подготовки и мобилизации медицинского персонала;

4. разрабатывают мобилизационные планы органов управления, учреждений здравоохранения, специальных медицинских формирований;

5. проводят мероприятия по мобилизационной подготовке учреждений здравоохранения субъектов Российской Федерации и муниципальных образований;

6. проводят во взаимодействии с федеральными органами исполнительной власти мероприятия, обеспечивающие выполнение мобилизационных планов;

7. заключают договоры (контракты) с организациями о поставке медицинской продукции, проведении работ, выделении сил и средств, об оказании услуг в целях обеспечения мобилизационной подготовки и мобилизации учреждений здравоохранения субъектов Российской Федерации и муниципальных образований;

8. при объявлении мобилизации проводят мероприятия по переводу учреждений здравоохранения субъектов Российской Федерации и экономики муниципальных образований на работу в условиях военного времени;

9. в случае несостоятельности (банкротства) организаций, имеющих мобилизационные задания (заказы), принимают меры по передаче этих заданий (заказов) другим организациям, деятельность которых связана с деятельностью указанных органов или которые находятся в сфере их ведения;

10. оказывают содействие военным комиссариатам в их мобилизационной работе в мирное время и при объявлении мобилизации;

11. организуют и обеспечивают воинский учет и бронирование на период мобилизации и на военное время медицинского персонала, пребывающего в запасе и работающего в органах государственной власти субъектов Российской Федерации, органах местного самоуправления и организациях, деятельность которых связана с деятельностью указанных органов или которые находятся в сфере их ведения, обеспечивают представление отчетности по бронированию в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации;

12. вносят в органы государственной власти предложения по совершенствованию мобилизационной подготовки и мобилизации;

13. обеспечивают предоставление военным комиссариатам сведений о регистрации учреждений здравоохранения.

Учреждения здравоохранения обязаны:

1. организовывать и проводить мероприятия по обеспечению своей мобилизационной готовности;

Читать еще:  Что значит курьер регистратор отзывы кто работал

2. создавать мобилизационные органы или назначать работников, выполняющих функции мобилизационных органов (далее — мобилизационные работники);

3. разрабатывать мобилизационные планы в пределах своих полномочий;

4. проводить мероприятия по подготовке производства в целях выполнения мобилизационных заданий (заказов) в период мобилизации и в военное время;

5. выполнять мобилизационные задания (заказы) в соответствии с заключенными договорами (контрактами) в целях обеспечения мобилизационной подготовки и мобилизации;

6. при объявлении мобилизации проводить мероприятия по переводу учреждения на работу в условиях военного времени;

7. оказывать содействие военным комиссариатам в их мобилизационной работе в мирное время и при объявлении мобилизации;

8. обеспечивать своевременное оповещение и явку граждан, подлежащих призыву на военную службу по мобилизации и состоящих с ними в трудовых отношениях, на сборные пункты или в воинские части;

9. обеспечивать поставку медицинской техники на сборные пункты или в воинские части в соответствии с планами мобилизации;

10. предоставлять в соответствии с законодательством Российской Федерации здания, сооружения, коммуникации, земельные участки, транспортные и другие материальные средства в соответствии с планами мобилизации с возмещением государством понесенных ими убытков в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации;

11. создавать военно-учетные подразделения, выполнять работы по воинскому учету и бронированию на период мобилизации и на военное время медицинского и другого персонала, пребывающих в запасе и работающих в этих организациях, обеспечивать представление отчетности по бронированию.

Граждане обязаны:

1. являться по вызову в военные комиссариаты для определения своего предназначения в период мобилизации и в военное время;

2. выполнять требования, изложенные в полученных ими мобилизационных предписаниях, повестках и распоряжениях военных комиссаров;

3. предоставлять в соответствии с законодательством Российской Федерации в военное время в целях обеспечения обороны страны и безопасности государства здания, сооружения, транспортные средства и другое имущество, находящиеся в их собственности, с возмещением государством понесенных ими убытков в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

На органы управления здравоохранения субъектов РФ могут возлагаться следующие мобзадания:

— развертывание органов управления по руководству тыловыми госпиталями (ТГ);

— отмобилизование обсервационных пунктов;

— выделение оперативных коек в лечебных учреждениях;

— развертывание дополнительных коек в лечебных учреждениях;

— создание мобрезерва медицинского и санитарно-хозяйственного имущества;

— заготовка донорской крови и ее компонентов;

— создание мобилизационных мощностей для производства бактерийных ииммунобиологических препаратов;

— подготовка медицинских кадров для Вооруженных Сил РФ, специализация иусовершенствование врачей;

Что такое частичная мобилизация? Закон о частичной мобилизации

Кто-то из философов сказал, что жизнь – это маятник. От совершенного умиротворения нас несет к агрессии, и наоборот. Еще несколько лет назад мало кого интересовало, что такое частичная мобилизация. Да, честно говоря, и всеобщая тоже. Но сегодня, когда на Украине одна волна призыва сменяется другой, этой темой заинтересовались практически все.

Определение

Для точного понимания вопроса «что такое частичная мобилизация» необходимо ознакомиться с текстом соответствующего Закона Украины. Согласно этому документу, руководство страны должно предпринять комплекс мер в экономике, органах власти и самоуправления, на предприятиях для перевода их в работу в условиях особого режима. Параллельно Вооруженные силы Украины переформатируют свои подразделения таким образом, как если бы государство объявило о военном положении.

Частичная мобилизация принципиально отличается от всеобщей. Это проявляется в том, что первая может вводиться в отдельных регионах, ее положения могут касаться только какой-то одной отрасли экономики, военных формирований, не имеющих отношения к Вооруженным силам, и т. д. В то время как всеобщая мобилизация распространяется на все без исключения регионы государства и промышленные отрасли.

Если заходит речь о частичной мобилизации, следует помнить: обычно она проводится в несколько этапов. На первых порах призываются узкие специалисты из запаса. Затем, по мере наращивания темпов призыва, военкоматы расширяют круг потенциальных военнослужащих, увеличивая возрастные границы и расширяя профессиональные навыки. На последнем этапе объявляется всеобщая мобилизация.

Кто идет служить

Родителей, конечно, больше всего волнует вопрос призыва в ряды Вооруженных сил (как и кого затронет частичная мобилизация, возраст призывников, их дальнейшая судьба и т. д.). В соответствии с законодательством, мобилизация затрагивает военнообязанных, достигших 18-летнего возраста. Верхней возрастной планки не существует. Конечно, понятно, что в случае реальной угрозы государству каждый гражданин поднимется на ее защиту. Но до тех пор, пока такой ситуации не наблюдается, принято предполагать, что для младшего кадрового звена максимальный призывной возраст – 40 лет; а для высших офицеров – 65.

Невоеннообязанные

Закон о частичной мобилизации предусматривает и случаи, когда человек, независимо от возраста, признается непригодным для военной службы. Это такие категории граждан:

  • те, кто признан непригодным по состоянию здоровья на срок до полугода;
  • женщины, воспитывающие детей возрастом до 16 лет;
  • мужчины, на содержании которых пятеро и больше несовершеннолетних детей;
  • женщины, постоянно занятые уходом за каким-то человеком (если больше о нем некому позаботиться);
  • граждане, забронированные органами государственной власти.

Единственной спорной категорией в данном случае оказывается последняя – «забронированные граждане». Ведь практически каждому понятно, что это народные депутаты, их родственники и помощники и т. д. Очень малый процент по-настоящему нужных государству специалистов оказывается защищен этой статьей Закона.

Процедура

Молодые люди, получившие повестки из военкомата, зачастую не знают своей дальнейшей судьбы: отправят их в зону конфликта или нет, будет ли их визит в военкомат с целью отметить повестку последним или они еще вернутся домой перед призывом в армию и т. д.

Итак, что такое частичная мобилизация? И как себя вести, если вас призвали в ряды ВСУ? Мобилизация оглашается на определенный срок (согласно Закону Украины, на 45 дней). Каждый военкомат получает свою задачу, для решения которой и мобилизуются люди, техника и прочие ресурсы. Получив повестку, необходимо явиться в военкомат и отметить ее, таким образом подтверждая свою готовность подчиняться законодательству.

После военкомата назначается медкомиссия, которая подтверждает физические возможности человека. Только после осмотра военком принимает решение о том, куда именно направить конкретного призывника.

По сложившейся практике, сначала все проходят подготовку в полевых лагерях, а уж затем отправляются по месту предписания. Это особенно важно в тех случаях, когда молодые люди (или призванные женщины) никогда ранее не состояли в рядах Вооруженных сил.

Спустя установленные 45 дней должна быть объявлена демобилизация. И все призванные возвращаются к своей повседневной гражданской жизни. Но в украинской практике указ президента о частичной мобилизации продлевал срок службы призывников. В результате призванные в первую волну мобилизации (май-июнь 2014) возвращались к своим семьям почти через год.

Военные специальности

И все же как проходит частичная мобилизация? Кого будут призывать? Стоит отметить, что в первую очередь сержантский состав пополняется за счет мужчин с высшим образованием, прошедших во время учебы полноценную военную подготовку и получивших соответствующие звания офицеров воинского запаса. Правительство Украины обещало не призывать только что достигших 18-летнего возраста и мужчин без военной подготовки.

Украинцы призываются в соответствии с текущими нуждами воинских частей. В первую очередь это касается военно-учетных специальностей мобилизованных. Чаще всего речь идет о мотострелковых подразделениях, десантниках, механиках всех категорий.

Кроме того, власти зовут на службу и добровольцев. Им выдвигаются всего лишь два требования: отличное физическое здоровье и необходимая военная специальность.

Контроль

Что такое частичная мобилизация с точки зрения контроля за выполнением ее «планов и задач»? Это запрет на смену места жительства всем, без исключения, военнообязанным. Если уж возникает такая необходимость, следует поставить в известность соответствующее должностное лицо в военкомате.

Есть статья Уголовного кодекса Украины за уклонение от мобилизации. Она предусматривает наказание в виде лишения свободы на срок от двух до пяти лет. В самом «легком» варианте это штрафы за различные нарушения:

  • 85-119 гривен за неявку по повестке;
  • 17-51 грн – за нарушение законодательства о мобилизации;
  • 17-51 грн – за умышленное уничтожение военного билета или приписного свидетельства.

Фактически вся ответственность по контролю возложена на местные военкоматы. Если есть подтвержденная информация об уклонистах, они передают ее в милицию. Однако дальнейшие процедуры с открытием уголовного дела и реальным осуждением могут тянуться довольно долго. Поэтому реальные цифры о том, сколько дел заведено и сколько людей осуждено, получить невозможно.

Но кроме кнута, есть и пряник: за мобилизованными в течение года должно сохраняться место работы. Студентам гарантировано восстановление в институте, а тем, кто на момент призыва выплачивает кредит, обещают не вводить санкции за просроченные платежи.

Служба в «горячих» точках

В Минобороны Украины все, кто общается с общественностью, заверяют, что частичная мобилизация не означает автоматическую отправку новобранцев в зону проведения антитеррористической операции. Успокаивая матерей и жен призывников, чиновники утверждают, что на Донбассе проходят службу только хорошо подготовленные специалисты. Сложно, конечно, что-то говорить о реальном положении дел, но остается верить в господство здравого смысла.

Что же касается службы по месту прописки, то эта норма отменена. Призывники направляются в те части, которые недоукомплектованы в данный момент.

Социальная защита призывников

За этот год появились и некоторые нововведения. Так, руководство страны услышало психологов, которые еще в прошлом году говорили о «синдроме АТО», возникающем у тех, кто вернулся из зоны боевых действий. Теперь всем отслужившим предлагается специально разработанная реабилитационная программа, направленная на восстановление мужчин в ролях сыновей, мужей и отцов. Разработка доктрины этой социальной помощи возложена на Кабинет Министров.

Читать еще:  Как открыть магазин мебели

Кроме предоставления помощи военнослужащим, государство обязуется заботиться об интересах их родных и близких. В целях масштабного информирования участников боевых действий и членов их семей должны создаваться информационные центры. Именно они будут консультировать по вопросам прав военных и гарантий государства относительно военнослужащих и их семей.

Историческая справка

В 2013 году в Украине был отменен обязательный призыв в ряды Вооруженных сил. В течение 2014 года было принято решение не проводить призыв, кроме рядов внутренних войск. Однако 2014 год оказался очень сложным для Украины, и в мае исполнявший обязанности президента страны подписал указ о частичной мобилизации. Это стало началом первой волны. До конца года было объявлено о проведении еще двух наборов в ряды военнослужащих. К 2015 году Украина подошла в ожидании новостей о том, что четвертая частичная мобилизация не за горами. Так и случилось: с января по март 2015 проходила очередная волна призыва в ряды Вооруженных сил. По данным Минобороны, она позволила полностью ротировать солдат, призванных в середине прошлого года.

Что такое всеобщая и частичная мобилизация? Какие у них отличия?

В Законе Украины «О мобилизационной подготовке и мобилизации» дается определение мобилизации. Согласно документу, это комплекс мер, согласно которым экономика, органы власти и самоуправления, предприятия и организации переводятся на деятельность «в условиях особого периода». Вместе с тем Вооруженные силы Украины комплектуются таким образом, как если бы в стране перешли на режим военного времени.

Всеобщая мобилизация отличается от частичной. В частности, первая проводится на территории всего государства, а частичная может вводиться в отдельных местностях страны, а также касаться определенной части национальной экономики, Вооруженных сил Украины, других военных формирований, оперативно-спасательной службы гражданской защиты, предприятий, учреждений и организаций.

Призыв в случае мобилизации затрагивает военнообязанных запаса в возрасте от 18 лет до предельного возраста пребывания в запасе первого или второго разряда, пишет ЛІГАБізнесІнформ. В среднем – до 40 лет, для высших офицеров – до 65.

Военнообязанные, получившие повестку военного комиссариата, должны явиться на сборы, дата и время которых обозначены в документе. В украинском законодательстве предусматриваются случаи, когда человек не подпадает под графу «военнообязанный». К таким личностям стоит отнести:

  • забронированных органами государственной власти на период мобилизации;
  • признанных временно непригодными для военной службы по состоянию здоровья на срок до шести месяцев;
  • мужчины, на содержании которых находятся пятеро и более детей до 16 лет;
  • женщины, на содержании которых находятся дети до 16 лет; занятые постоянным уходом за каким-либо лицом, если больше никто не может обеспечить уход;
  • народные депутаты и депутаты Верховной Рады Автономной Республики Крым.

Смотрите также:

Также вам может быть интересно

Топ 5 читаемых

Все права на материалы, опубликованные на данном ресурсе, принадлежат ООО «Издательский Дом УМХ». Какое-либо использование материалов без письменного разрешения ООО «Издательский Дом УМХ» запрещено. При правомерном использовании материалов с данного ресурса, прямая гиперссылка на www.aif.ua обязательна.

Материалы с пометками ОБРАТИТЕ ВНИМАНИЕ, НОВОСТИ КОМПАНИЙ, КОМПАНИИ, БУДЬТЕ ЗДОРОВЫ, ПОЛЕЗНЫЙ ВЫБОР, ЛЮДИ ДЕЛА, МНЕНИЯ, ВЫБОРЫ, ПРЕСС-РЕЛИЗ, СМОТРИМ ЛУЧШЕЕ публикуются на коммерческой основе.

Редакция не несет ответственности за достоверность информации, содержащейся в рекламных объявлениях. Редакция не предоставляет справочной информации.

Адрес редакции: 04080, Киев, ул.Кирилловская, 104 телефон: (044) 205-43-04

Правила комментирования

Эти несложные правила помогут Вам получать удовольствие от общения на нашем сайте!

Для того, чтобы посещение нашего сайта и впредь оставалось для Вас приятным, просим неукоснительно соблюдать правила для комментариев:

Сообщение не должно содержать более 2500 знаков (с пробелами)

Языком общения на сайте АиФ является русский язык. В обсуждении Вы можете использовать другие языки, только если уверены, что читатели смогут Вас правильно понять.

В комментариях запрещаются выражения, содержащие ненормативную лексику, унижающие человеческое достоинство, разжигающие межнациональную рознь.

Запрещаются спам, а также реклама любых товаров и услуг, иных ресурсов, СМИ или событий, не относящихся к контексту обсуждения статьи.

Не приветствуются сообщения, не относящиеся к содержанию статьи или к контексту обсуждения.

Давайте будем уважать друг друга и сайт, на который Вы и другие читатели приходят пообщаться и высказать свои мысли. Администрация сайта оставляет за собой право удалять комментарии или часть комментариев, если они не соответствуют данным требованиям.

Редакция оставляет за собой право публикации отдельных комментариев в бумажной версии издания или в виде отдельной статьи на сайте www.aif.ru.

Если у Вас есть вопрос или предложение, отправьте сообщение для администрации сайта.

Что такое частичная мобилизация? Мобилизация в России. Мобилизация в Украине

Со словом «мобилизация» еще пару месяцев назад ассоциировалось определение «собраться с силами для решения каких-то жизненных проблем». Сегодня, во время проведения боевых действий в восточных регионах Украины, данное слово все больше воспринимается как «призыв в армию». Что такое частичная мобилизация, объявленная в Украине? Кому придется вновь вспоминать, как держать оружие и жить в казармах? Будут ли призывать восемнадцатилетних мальчиков и отправлять их в места ведения боевых действий? Попробуем разобраться.

Понятие мобилизации вооруженных сил государства

Мобилизация войск, объявленная в марте 2014 года временным правительством Украины, насторожила не только жен и матерей. Представление об этом у нас складывается по фильмам о Второй мировой войне, в которых все мобилизованные отправлялись на фронт. И не имеет значения, умеешь ты держать в руках оружие или нет.

Что же такое мобилизация в современных условиях? Прежде всего это — переведение всей экономики страны в режим удовлетворения потребностей ВПК (военно-промышленного комплекса). То есть происходит перераспределение государственного бюджета в пользу расходов на нужды военных. Верховная Рада Украины проголосовала за изменение структуры государственного бюджета Украины и выделила почти семь миллиардов гривен на первоначальные нужды военных. Частично эти средства должны быть использованы на организацию подготовки мобилизованных.

Кроме того, ряд отраслей начинает выпускать необходимые во время военных действий товары. И самое главное: военнообязанные граждане становятся «под ружье».

Возможные варианты

Закон о мобилизации различает два понятия: частичная и полная мобилизация населения. Полная предполагает повсеместную переориентацию всех отраслей промышленности на производство товаров и услуг, необходимых во время ведения активных боевых действий. Кроме того, в такой ситуации в ряды вооруженных сил страны призываются все военнообязанные мужчины и женщины без каких-либо исключений. Те люди, которые не являются военнообязанными, призываются по мере надобности. Но все гражданское население в конечном итоге работает на военно-промышленный комплекс.

Что такое частичная мобилизация? Это временное заполнение вакантных мест в вооруженных силах призывниками из числа гражданских, но военнообязанных мужчин. Кроме того, это выделение дополнительных средств из государственного бюджета на содержание вновь прибывших военнослужащих и первичные военные нужды.

Особенности призыва

Частичная мобилизация объявляется президентом государства (в случае с Украиной в 2014 году, когда в стране не было действующего президента, указ о мобилизации подписал исполняющий обязанности). Предполагается, что этот процесс происходит в четыре этапа.

Кто подлежит мобилизации на первом этапе? В самом начале речь шла о пополнении кадрового состава украинской армии добровольцами, обратившимися в военкоматы. Когда военные подразделения после прихода свежих сил все равно остались недоукомплектованными, военкоматы составили списки из военнообязанных, ранее проходивших военную подготовку, т. е. из призывников предыдущих лет.

Конечно, призывают не всех подряд. Акцент делается на военную специализацию потенциальных призывников. О том, что такое частичная мобилизация, можно судить по практике ее проведения в Украине. Начиная с середины марта 2014 года, в ряды украинской армии на 45 дней призывались военнослужащие таких специальностей: ракетчики, связисты и пехотинцы. В основном отбирались кандидатуры бывших военных и тех, кто проходил срочную службу в 90-е годы.

Последующие этапы

Мобилизация войск в Украине может перейти и ко второму этапу. В мае 2014 года предписания явиться на места сборов получали уже офицеры и сержанты всех родов войск в возрасте до сорока пяти лет, сорокалетние рядовые и офицеры высшего звена, не перешагнувшие шестидесятилетний возраст.

Во время третьего этапа мобилизация армии предполагает пополнение подразделений призывниками и военнообязанными женщинами. Это военные врачи и разнопрофильные технические специалисты.

В заключительной стадии (в случае затяжного ведения боевых действий по всей стране) для пополнения вооруженных сил призываются все без исключения жители государства, способные держать оружие или быть полезными в тылу и на передовой.

Возраст новобранцев

Мобилизация войск в Украине, объявленная в марте 2014 года, предполагает призыв добровольцев и военнообязанных, которым не исполнилось 40-45 лет. Сорокалетний рубеж установлен для рядовых всех родов войск, а сорокапятилетний – для офицеров и сержантов запаса востребованных специальностей.

Руководством государства отдельно подчеркивалось, возраст мобилизованных первой волны – тридцать — сорок лет. Восемнадцатилетних новобранцев не только не будут призывать, но и в случае добровольного поступления на службу не станут направлять в самые опасные места. Тем не менее указом исполняющего обязанности президента Украины в мае 2014 года возобновлен обязательный призыв юношей в армию.

Как объяснить начальству на работе причину своего длительного отсутствия

В сложившейся ситуации руководители всех уровней предприятий всех форм собственности должны разобраться в том, что такое частичная мобилизация. Согласно украинскому законодательству, за мобилизованным в ряды вооруженных сил безусловно закрепляется его рабочее место (должность) с сохранением ему заработной платы. Ни уволить, ни даже временно принять на его место нового сотрудника предприятие не может. Однако на практике эти нормы закона соблюдаются только в государственных учреждениях. Коммерческие структуры не могут позволить себе оплачивать столь длительное отсутствие сотрудника. Поэтому в большинстве случаев на место мобилизованного принимается новый человек. Таким образом, после объявления о демобилизации множество мужчин может остаться без работы и без средств к существованию. Оглядываясь на возраст мобилизации, можно смело утверждать, что и семьи призванных восполнить армию окажутся в тяжелых условиях.

Читать еще:  Бизнес план магазина для беременных

Кто освобождается от призыва?

Безусловно, существует перечень лиц, не подлежащих мобилизации:

  • Мужчины, которые воспитывают более пяти детей.
  • Женщины, которые воспитывают детей возрастом до шестнадцати лет.
  • Лица обоих полов, которые ухаживают за больными и немощными и которым некому передать опеку.
  • Военнообязанные, чье состояние здоровья признано непригодным для службы в армии сроком на полгода.
  • Военнообязанные, попавшие в бронь государственных структур.
  • Народные депутаты Верховной Рады Украины.

Представитель любой из этих категорий, добровольно вызвавшийся пополнить ряды вооруженных сил, может быть зачислен в военное подразделение.

Штрафы и наказания

После разъяснений, что такое частичная мобилизация, необходимо отметить, что за невыполнение предписаний военкоматов существует система наказаний. Разберемся подробнее в нарушениях и штрафах. Формально можно говорить только об одном преступлении: уклонении от мобилизации. Все остальные нарушения, связанные с нежеланием служить в военных силах государства, являются производными уклонения. В Уголовном кодексе Украины прописана ответственность за уклонение от мобилизации (статья 336): лишение свободы сроком от двух до пяти лет. Другие правонарушения караются административной ответственностью и штрафами. За неявку по повестке о мобилизации штраф составляет 85-119 гривен; за умышленную порчу (потерю, исчезновение) военного билета или приписного свидетельства – 17-51 гривну; за прочие нарушения законодательства о мобилизации — 17-51 гривну.

Можно ли уехать

Мобилизация в России, равно как и в Украине, подразумевает, что все военнообязанные граждане государства не станут менять место жительства или уклоняться от призыва. Правда, речь идет только о тех, кто уже получил повестку; все остальные, что называется, чисты перед законом и вольны передвигаться, как им заблагорассудится.

Все отобранные кандидаты должны явиться в предписанное время к месту сборов, которое также оговорено в повестке, присланной по почте или лично врученной. Необходимо отметить, что предписание явиться к месту сборов каждому мобилизованному отправляется в письменной форме. Ни о каких телефонных или прочих устных оповещениях речь не идет. Это незаконно.

Куда отправляются мобилизованные

Конечно, как только мы слышим слово «мобилизация», сразу же представляется передовая фронта и практически необученные «новички». Такого нет. После распределения, согласно данным о военных специальностях, все новобранцы попадают в тренировочные лагеря.

Чаще всего их обустраивают на базе военных подразделений. Предполагается, что за время сборов возобновятся утерянные уже навыки общения с оружием и произойдет ознакомление с техническими новинками. После тренировочного лагеря часть мобилизованных действительно попадает в самые «горячие» точки. Изначально предполагается, что неопытных в военных действиях «бывших гражданских» будут использовать только на вспомогательных работах, однако как складывается ситуация на самом деле, пока неясно.

Право или обязанность

Мы различаем понятия права и обязанности во всех сферах: бытовых, профессиональных, социологических, политических и так далее. Военная сторона нашей жизни – не исключение. Мобилизация в России, точно так же, как и во всех других государствах, где есть соответствующая законодательная база и предпосылки развития взаимоотношений с государствами-соседями, определяющие возможность вступления в войну, предусматривает право граждан добровольно пополнять вооруженные силы. При этом явиться к месту сборов и быть мобилизованным – конституционная обязанность граждан. Как уже отмечалось, нарушение законодательства карается не только административной ответственностью, но и в ряде случаев уголовной.

Первоначально мобилизация объявляется на 45 дней. По окончании этого срока подписывается указ президента о демобилизации, или, наоборот, о продлении ее еще на 45 дней. В принципе, нигде не оговорено количество таких пролонгаций, поэтому можно смело утверждать, что мобилизация может быть и бессрочной. В любом случае она прекращается после подписания президентом указа о демобилизации.

По оценкам специалистов, в середине 90-х годов численность вооруженных сил Украины достигала 700 тысяч человек. Учитывая возрастные ограничения и демографические процессы в стране, предполагается, что за счет мобилизации можно пополнить армию почти 400 тысячами человек.

При частичной мобилизации может быть объявлен призыв в армию только в отдельных регионах страны. Правда, указом от 6 мая 2014 года исполняющего обязанности президента Украины она охватила всю страну, все 24 области. Поэтому остается только следить за развитием событий.

Основные понятия;

Мобилизационная подготовка и мобилизация, их нормативно-правовое обеспечение.

Тема № 8. НОРМАТИВНО-ПРАВОВОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ МОБИЛИЗАЦИОННОЙ ПОДГОТОВКИ И МОБИЛИЗАЦИИ ЗДРАВООХРАНЕНИЯ. СПЕЦИАЛЬНЫЕ ФОРМИРОВАНИЯ ЗДРАВООХРАНЕНИЯ.

Средства воздействия на вооружение и военную технику.

6.5.1. Средства остановки транспорта:

устройства для повреждения электрических цепей и остановки двигателя: электростатические, микроволновые, радиочастотные;

барьерные устройства: противотаранное устройство «Покат» (Россия).

аэрозольные боеприпасы, приводящие к остановке двигателей за счет загустения топлива, утраты смазочными материалами своих антифрикционных свойств;

составы, разлагающие резину;

быстроотверждаемые и суперфрикционные составы, предназначенные для обездвиживания военной техники и транспорта;

— специальные аэрозоли, приводящие к замутнению стекол и выводу из строя оптических средств наблюдения и прицеливания.

6.5.2. Преобразователи электромагнитного импульса. Взрывы таких бомб приводят к разрушению всех телекоммуникационных систем, устройств с электронной поддержкой, компьютеров и электростанций.

Мобилизационная подготовка – это комплекс мероприятий, проводимых в мирное время, по заблаговременной подготовке экономики РФ, подготовке органов государственной власти, органов местного самоуправления и организаций, подготовке ВС РФ, других войск, воинских формирований, органов и создаваемых на военное время специальных формирований к обеспечению защиты государства от вооруженного нападения и удовлетворению потребностей государства и нужд населения в военное время.

Мобилизация – это комплекс мероприятий по переводу экономики РФ, переводу органов государственной власти, органов местного самоуправления и организаций на работу в условиях военного времени, переводу Вооруженных Сил Российской Федерации, других войск, воинских формирований, органов и специальных формирований на организацию и состав военного времени.

Виды мобилизации:

А) по объему:

1. общая мобилизация: охватывает всю экономику и проводится на всей территории страны.

2. частичнаямобилизация: отмобилизовывается часть Вооруженных Сил Российской Федерации на определенном театре (театрах) военных действий, в регионах страны.

Б) в зависимости от условий обстановки:

1. открытаямобилизация проводится, как правило, при внезапном развязывании войны агрессором или при прямой угрозе его нападения.

2. скрытая мобилизация проводится под видом обычных мероприятий оперативной и мобилизационной подготовки войск (сил) без разглашения действительной цели проводимых мероприятий.

Мобилизационный план (план на расчетный год) экономики – это совокупность документов, отражающих все основные мероприятия, обеспечивающие планомерное и своевременное выполнение мобилизационных заданий. Он разрабатывается в мирное время с учетом конкретных особенностей местных условий, а также возможной обстановки мобилизационного периода.

Расчетный год – условно взятый год, состояние экономики которого, морально-политическая, психологическая и военная подготовка населения страны на данный период времени взяты за отправные показатели для разработки мобилизационного задания. Мобилизационные задания расчетного года вводятся постановлением Правительства РФ.

Мобилизационные задания (заказы)задания по поставкам продукции (работ, услуг) в расчетном году для государственных нужд в составе мобилизационного плана экономики Российской Федерации, устанавливаемые Правительством РФ, федеральными ОИВ и ОИВ субъектов РФ и размещаемые в виде заказов на договорной (контрактной) основе за счет бюджетных источников финансирования в организациях-поставщиках (на предприятиях-поставщиках).

Мобилизационные мощности (объекты) – мощности (объекты), максимальное (дополнительное) использование которых после завершения периода мобилизационного развертывания и перехода экономики на режим работы в условиях военного времени обеспечивает выполнения мобилизационных заданий.

Государственными заказчиками по поставкам продукции(работ, услуг) для федеральных государственных нужд по данным расчетного года являются федеральные ОИВ, определенные постановлением Правительства РФ.

Организации-исполнители – организации (предприятия), имеющие мобилизационные задания (заказы), поставляющие продукцию (работы, услуги) в расчетном году.

Военное положение – это особый правовой режим, вводимый Президентом на территории РФ или в отдельных ее местностях в случае агрессии против РФ или непосредственной угрозы агрессии. с целью создания условий для отражения или предотвращения агрессии против РФ.

Цель введения военного положения – создание условий для отражения или предотвращения агрессии против Российской Федерации.

В период действия военного положения могут ограничиваться права и свободы граждан РФ, иностранных граждан, прав организаций и общественных объединений. На граждан и организации могут возлагаться дополнительные обязанности.

Период действия военного положения начинается с даты и времени начала действия военного положения, которые устанавливаются указом Президента Российской Феде рации о введении военного положения, и заканчивается датой и временем отмены (прекращения действия) военного положения.

Состояние войны – объявляется федеральным законом в случае вооруженного нападения на Российскую Федерацию другого государства или группы государств, а также в случае необходимости выполнения международных договоров РФ.

Военное время – наступает с момента объявления состояния войны или фактического начала военных действий и истекает с момента объявления о прекращении военных действий, но не ранее их фактического прекращения.

Источники:

http://studopedia.ru/7_50898_osnovnie-ponyatiya-mobilizatsionnoy-podgotovki-i-mobilizatsii.html
http://businessman.ru/new-chto-takoe-chastichnaya-mobilizaciya.html
http://aif.ua/society/social/1125750
http://fb.ru/article/143472/chto-takoe-chastichnaya-mobilizatsiya-mobilizatsiya-v-rossii-mobilizatsiya-v-ukraine
http://studopedia.su/10_91934_osnovnie-ponyatiya.html

Ссылка на основную публикацию
Статьи c упоминанием слов:

Adblock
detector