165 просмотров
Рейтинг статьи
1 звезда2 звезды3 звезды4 звезды5 звезд
Загрузка...

Бюджетные организации пример

Содержание

Бюджетные организации: примеры. Бухгалтерский учет в бюджетных организациях

В рамках экономики конкретного государства свою деятельность осуществляют различные организации. При этом бюджетные учреждения имеют особую структуру и цель.

Что такое бюджетные организации

Говоря о бюджетных учреждениях, стоит понимать, что это организации, которые были созданы органами государственной власти или местного самоуправления.

Их целью является реализация социально-культурных, управленческих, научно-технических и других функций, которые имеют некоммерческий характер и финансируются государственным бюджетом. В качестве такого финансирования используется смета доходов и расходов.

Признаки бюджетного учреждения

Для того чтобы точно определить, какие организации — бюджетные, необходимо ориентироваться на определенные признаки:

  • В качестве учредителей выступают органы субъектов и государственной власти РФ, равно как и органы местного самоуправления. В свою очередь, различные хозяйствующие объекты, например, кооперативы и акционерные общества, не имеют возможности создавать бюджетные организации.
  • В качестве ключевой цели создания подобной организации в документации должны быть отображены только функции некоммерческого характера. Но это не означает, что оказание платных услуг находится под запретом, равно как и получение определенных доходов. Суть в том, что достаточно много бюджетных учреждений посредством осуществления различных видов оплачиваемой деятельности получают средства, необходимые для стабильного развития. Но, как и говорилось выше, получение прибыли не может выступать в качестве основной задачи учреждения бюджетного типа.
  • В основе финансового планирования лежит смета доходов и расходов. Составление этого документа должно быть завершено до начала финансового года. Бухгалтерский учет в бюджетных организациях также подразумевает составление баланса исполнительной сметы на конец отчетного периода.
  • Финансирование бюджетного учреждения должно осуществляться за счет ресурсов государственного или муниципального бюджета. Но интересным является тот факт, что государственное финансирование еще не делает организацию бюджетной. Дело в том, что подобный тип финансирования может осуществляться по отношению и к некоторым коммерческим структурам. Речь идет о крупных закупках определенных товаров для обеспечения государственных и муниципальных целей, а также дотациях, субсидиях, субвенциях и других видах финансовой поддержки.

Таким образом, статус бюджетной организации присваивается тому учреждению, которое сочетает в себе все указанные выше признаки.

Виды бюджетных организаций

Подобные учреждения могут иметь некоторые отличия, что позволяет их определенным образом классифицировать.

Если принять во внимание функции, которые выполняют бюджетные организации, то можно выделить следующие виды:

  • Судебная власть. Это верховный, конституционный, высший арбитражный, а также суды общей юрисдикции.
  • Местное и государственное самоуправление. К этой группе можно отнести Комитет по военно-техническому сотрудничеству с другими государствами, Федеральную службу по банкротству и финансовому оздоровлению, Министерство финансов РФ и др.
  • Международная деятельность. Это представительства за рубежом и посольства.

Бюджетные организации можно разделять и в зависимости от источника финансирования:

  • За счет бюджетных средств субъектов РФ.
  • За счет средств Федерального бюджета.
  • Финансируемые посредством ресурсов местных бюджетов.

Счета бюджетной организации

Для того чтобы подобные учреждения могли полноценно использовать средства, выделенные из государственного бюджета, им нужно открыть специальные счета. Делается это в Федеральном казначействе. В коммерческих банках бюджетные учреждения обслуживать свои счета не имеют права. Данное положение четко определено законодательством РФ.

При этом каждый получатель средств из местного или государственного бюджета, являясь федеральной бюджетной организацией, может использовать и получать средства от доходных видов деятельности только при условии соответствующего разрешения от тех структур, которые выступают в качестве источника финансирования.

Также существуют отдельные счета, на которых учитываются подотчетные средства, используемые для расходов на командировки, транспорт, коммунальные услуги, оплату труда и другие нужды.

Учет денежных документов

В этом случае идет речь о той ситуации, когда бюджетные средства организации используются для предварительной оплаты. Речь идет о картах и талонах для оплаты за масло и бензин. К денежным документам относятся марки госпошлины, путевки в санатории и дома отдыха, которые оплатило госучреждение, талоны на питание и др.

В качестве счетов для учета таких документов стоит рассматривать приходные и расходные кассовые ордера, которые, в свою очередь, подлежат обязательному учету в соответствующем журнале.

Эти документы и данные по их учету находятся в кассе бюджетной организации, которая ежегодно проходит инвентаризацию.

Основные требования по учету

Изначально во внимание стоит принять закон «О бухгалтерском учете». Именно в нем содержатся основные требования относительно формы учета бюджетной организации:

  • имущество, которое является собственностью организации, нужно учитывать отдельно от имущества других юридических лиц, находящихся в данном учреждении;
  • бухгалтерский учет в бюджетных организациях осуществляется только в рублях;
  • ведение учета должно быть обязательным и непрерывным с момента регистрации учреждения и до момента его окончательной ликвидации;
  • любые результаты инвентаризации и хозяйственные операции должны своевременно регистрироваться на бухгалтерских счетах;
  • в качестве основания для фиксации в учетных регистрах могут рассматриваться первичные учетные документы, составляемые в момент проведения хозяйственной операции или сразу после ее завершения;
  • раздельно учитываются те затраты, которые сопряжены с капитальными вложениями или производством продукции.

Объекты и задачи бюджетного учета

Под этим видом учета стоит понимать бухгалтерский учет смет расходов учреждения и исполнителя бюджета.

В качестве объектов, на которых данный вид учета ориентирован, можно выделить следующие категории:

  • денежная наличность, хранящаяся в банках;
  • резервы и фонды, созданные в бюджетах во время их исполнения;
  • расходы и доходы бюджета;

  • материальные ценности учреждений;
  • средства в расчетах между бюджетами.

Такой тип учета используется в качестве средства контроля за процессом исполнения бюджета и позволяет рационально распределять национальный доход с целью расширения воспроизводства.

Бюджетный учет имеет и определенные задачи:

  • выявление дополнительных доходов и мобилизация средств в бюджет;
  • охрана имущества;
  • соблюдение строгого режима экономии и бюджетно-финансовой дисциплины при расходовании ресурсов учреждения.

Что должна делать бухгалтерская служба бюджетной организации

Организация бюджетного учета в учреждении, финансируемом государством, подразумевает отражение всех хозяйственных операций и оценку имущества. Если учетная политика по сравнению с прошлым отчетным периодом будет изменяться, то этот факт должен быть подтвержден соответствующими документами в бухгалтерской отчетности. Также важно проследить за тем, чтобы правильно соотносились расходы и доходы организации по отношению к отчетным периодам.

Бухгалтерский учет должен выполнять и такую задачу, как контроль за исполнением смет, сохранностью товарно-материальных ценностей, денежных средств, а также состоянием расчетов с кредиторами и дебиторами.

Бюджетные учреждения, как можно заметить, значительно отличаются от коммерческих организаций. При этом они ориентированы на принципиально другие задачи.

Государственное бюджетное учреждение: виды, финансирование

Бюджетное учреждение — это понятие, с которым представители населения любой страны сталкиваются почти каждый день. Что это за организации? Какие особенности деятельности характерны для них? Рассмотрим все это далее более детально.

Общее понятие

Бюджетными учреждениями называются такие организации, которые создаются на государственном уровне или отдельным субъектом, входящим в состав РФ. Такая организация не имеет коммерческого характера, то есть ее деятельность не преследует цели, связанной с получением выгоды. Создаются такие типы для того, чтобы реализовать какие-либо программы, а также совершать некий вид деятельности, который, как правило, связан с предоставлением услуг населению.

На сегодняшний день в Российской Федерации функционируют учреждения, создание которых было произведено с целью оказания услуг населению в сфере науки, образования, культуры, медицины, спорта, социальной защиты, занятости, а также в некоторых других отраслях, которые важны для организации нормальной жизни российского населения в отдельных регионах и во всей стране в целом.

Более детальное определение бюджетного учреждения дается в актах нормативного характера, действующих в Российской Федерации. Так, в Бюджетном кодексе сказано, что к числу таковых заведений относятся структуры, созданные государственными органами для совершения научно-технических, управленческих, а также социально-культурных функций, имеющих некоммерческий характер, спонсирование деятельности которых осуществляется через государственные фонды на основании предварительно составленной сметы расходов и доходов.

Нормативное регулирование деятельности

В современном законодательстве имеется ряд актов нормативного характера, содержанием которых регулируется деятельность бюджетных организаций, функционирующих в государстве. К их числу, прежде всего, относится Конституция страны, которая своим содержанием закрепляет наличие таковых структур в общем числе предприятий, а также определяет основной источник финансирования их деятельности.

Особенное значение также имеет российский закон «О некоммерческих организациях», который своим содержанием закрепляет перечень возможных видов таких структур, их особенности, а также порядок создания, функционирования и последующей ликвидации юридических лиц данного вида. Частично аналогичные понятия раскрываются и в содержании ФЗ о госрегистрации индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

Что касается основных характеристик, свойственных организациям некоммерческого типа, то они предусмотрены содержанием Гражданского кодекса РФ. Более того, данный акт предписывает особенности отношения этих организаций к имуществу, а также ответственность по возможным долгам и цели функционирования.

Отдельное внимание следует уделить бюджетному законодательству, представленному кодексом, а также Инструкцией по учету. Эти акты нормативного характера включают в свое содержание особенности финансирования рассматриваемых организаций.

Подобные вопросы также регулируются различными приказами, изданными Министерством финансов.

Образование

Отдельное внимание следует уделить процессу образования бюджетных учреждений. При образовании такого учреждения создается устав, содержание которого предусматривает основы его деятельности, а также порядок расходования выделенных средств и реорганизации структуры.

На основании решения указанных выше органов также осуществляется изменение типа ранее созданного учреждения. Решение о создании федерального государственного бюджетного учреждения, а также о его реорганизации или изменении типа принимается Правительством, а те же вопросы относительно учреждений отдельных субъектов РФ решаются высшим органом исполнительной власти того же самого субъекта. Аналогичные решения относительно муниципальных учреждений принимаются органами самоуправления на местах.

Рассматривая понятие государственных бюджетных учреждений, следует определить возможные виды данного типа организаций. На сегодняшний день по всей территории России функционируют не только бюджетные, но также автономные и муниципальные учреждения. В качестве таковых выступают образовательные учреждения разного типа и уровня, в которых процесс предоставления услуг исключительно или преимущественно производится за счет бюджетных средств. К перечню бюджетных учреждений относятся государственные больницы, орган исполнительной власти, представленные в виду служб и фондов и т. п.

Читать еще:  Справка формы 8 где получить

В последнее время довольно распространенной формой учреждений рассматриваемого типа стали автономные организации, которые отличаются тем, что на деле обладают более широкими возможностями в сфере хозяйственной и финансовой деятельности. Кроме них также функционируют казенные учреждения. Рассмотрим далее более детально особенности каждого из перечисленных видов организаций.

Казенный вид

Государственное бюджетное учреждение казенного типа — это организация, работа которой направлена на исполнение функций государства, а также совершение действий, основная цель которых — обеспечение функций, предусмотренных законодательством страны для реализации прав ее граждан, а также соблюдения правопорядка. Более того, их основная функция — способствование реализации полномочий исполнительной власти, а также органов самоуправления на местах.

Финансирование деятельности казенных учреждений производится за счет средств обособленного бюджета. Что касается ответственности организаций рассматриваемого типа, то они несут ее за исполнение своего бюджета. В том случае, если обнаруживается недостаточность заявленного ранее объема средств, то ответственность приобретает субсидиарный характер и полностью возлагается на собственника имущества.

Если данное обстоятельство предусмотрено учредительными документами организации, то она имеет право на осуществление деятельности, приносящей материальный доход. Все средства, полученные в рамках ведения доходной деятельности, поступают в специализированный фонд, из которого впоследствии производится дальнейшее финансирование деятельности организации. Для приема средств организация должна открыть единый расчетный счет, что производится через Федеральное казначейство.

Что касается процедуры заключения договоров и контрактов, то казенные учреждения в них отмечаются как публично-правовые образования. Если данные структуры имеют необходимость размещения заказа, то процедура совершается в порядке, установленном законом для муниципальных бюджетных учреждений.

Автономные учреждения

На сегодняшний день довольно часто стало встречаться понятие автономного учреждения. Оно представляет собой некоммерческую организацию, которая создается, чтобы совершать работы и оказывать услуги, необходимые для того, чтобы органы исполнительной власти и самоуправления на местах могли реализовывать свои полномочия в разных жизненно важных сферах: спорта, медицины, образования, социальной защиты, культуры, науки, занятости населения и т. п.

Что касается ответственности автономных учреждений, то она распространяется в полной мере на все имущество, которое находится у него на праве оперативного управления. Исключением является то имущество, которое относится к категории недвижимого, а также движимого, обладающего особенной ценностью. Собственник учреждения рассматриваемого типа не несет какой-либо ответственности по обязательствам организации. Все договоры такая организация имеет право заключать исключительно от собственного имени.

Что касается процедуры размещения заказов, то она совершается не на основании порядка, установленного для муниципальных и бюджетных учреждений- подобный порядок прописывается для них индивидуально.

Учреждения автономного типа имеют право открывать специализированные счета — данная процедура производится на основании порядка, прописанного актами Федерального казначейства. Счет для автономных организаций государственного типа может быть открыт в территориальных органах казначейства или в кредитных организациях.

Муниципальные учреждения

Рассматривая перечень организаций, отдельное внимание следует обратить на муниципальные бюджетные учреждения в районах. Они могут быть организованы исключительно на основании решений, принятых органами самоуправления на местах. Основная их задача — это предоставление услуг представителям местного населения в различных сферах: образовательной, культурной, медицинской, социальной и т. п.

От федеральных государственных бюджетных учреждений муниципальные отличаются тем, что они подчиняются органам, стоящим выше, а также имеют определенную дисциплину, режим работы и смету, установленную вышестоящим органом. Финансовая деятельность таковых учреждений регулируется на основании постановлений Министерства финансов. Что касается имущественной деятельности, то она полностью регулируется муниципалитетом.

Бюджетные организации

Федеральные бюджетные учреждения — это организации некоммерческого типа, которые создаются субъектами Российской Федерации или муниципальных образований для того, чтобы совершать работы и оказывать услуги, направленные на реализацию полномочий органов власти в государстве в различных сферах.

По всем своим обязательствам данная организация отвечает всем тем имуществом, которое находится у него в собственности, а также тем, которое было приобретено им за счет средств из собственных фондов. Что касается собственника учреждения, то он не может нести ответственность по каким-либо обязательствам организации.

Государственное бюджетное учреждение города имеет право на ведение деятельности, приносящей прибыль, но только в том случае, если это предусмотрено учредительным документом. Доходы, полученные в результате ведения деятельности организации бюджетного типа, могут быть направлены на приобретение ею имущества.

Все контракты, а также разные типы соглашений организация рассматриваемого типа может совершать только от своего имени. Что касается открытия счетов, то это производится только в Федеральном казначействе.

Образовательные учреждения

При рассмотрении перечня организаций следует обратить свое внимание на государственные бюджетные образовательные учреждения. Деятельность данного типа организации направлена на предоставление услуг населению в сфере образования и науки. В соответствии с действующими нормативными актами, в настоящее время на территории РФ активно функционируют дошкольные учреждения. К их числу относятся детские садики и ясли, а также общеобразовательные, в ряду которых находятся те, которые предоставляют начальные знания, основное и полное общее образование. Если говорить о наивысшей ступени рассматриваемых учреждений, то к их числу относятся те, которые проводят обучения в рамках получения начального, среднего и высшего профессионального образования, а также предоставляют знания, необходимые для послевузовского обучения.

Дополнительно в бюджетных и муниципальных образовательных учреждениях могут получить знания те лица, которые имеют некие отклонения в своем развитии и нуждаются в особенном подходе в процессе преподнесения информации, а также дети-сироты, которые остались без попечения законных представителей и родителей (дома-интернаты). Практика показывает, что наряду с перечисленными бюджетными учреждениями, могут функционировать дополнительные их виды, к которым можно отнести лицеи, гимназии, вечерние и специализированные школы, в которых обучение производится с учетом определенного уклона.

Особенность бюджетного образовательного учреждения состоит в том, что финансирование его деятельности осуществляется из местных фондов, специально предназначенных для этого. Расчет средств производится на каждого обучающегося по любому типу учреждения. При планировании финансирования учреждения особенное внимание надо уделить специфике его работы, а также учесть все расходы, связанные с обслуживанием его зданий, штатного оборудования учреждений и прочие факторы.

В каких направлениях муниципальные бюджетные образовательные учреждения могут расходовать выделяемые им средства? В число таких расходов могут входить растраты, связанные с оплатой труда наемных работников, а также переводы в счет страховых фондов и трансферты. Расходы также могут быть направлены на оплаты услуг и товаров по заключенным муниципальным контрактам, а также работу других лиц, учтенную в предварительно составленную смету. Различные компенсации работникам, в том числе и командировочные, также выплачиваются за счет специально созданных фондов. Законодатель категорически запрещает использовать выделенные средства не по назначению, а также сверх отведенной суммы.

Учреждения здравоохранения

Если рассматривать особенности функционирования государственных бюджетных учреждений здравоохранения, то непременно следует выделить особенности их финансирования. Практика показывает, что такая деятельность осуществляется не только из специально созданного государственного фонда и других аналогичных, к числу которых относятся средства федерального и добровольного медицинского страхования. Более того, на финансирование государственных бюджетных учреждений здравоохранения направлены средства, выделяемые из отчислений предприятий, благотворительные взносы, а также деньги, уплаченные населением за оказание услуг медицинского характера. Что касается порядка распределения средств, имеющихся в специализированных фондах, то данный процесс осуществляется органами самоуправления на местах, а также субъектами, осуществляющими исполнительную власть.

К системе муниципальных и бюджетных учреждений, осуществляющих деятельность в сфере предоставления медицинских услуг населению, относятся не только больницы, но также и лечебно-профилактические организации, аптеки и санитарно-эпидемиологические службы, созданные на государственных началах. Структура заведений данного рода является довольно разветвленной, так как каждый указанный тип заведений может быть представлен несколькими видами.

Процесс финансирования современных бюджетных учреждений здравоохранения может осуществляться в двух формах: в виде субсидий на возмещение затрат, предписанных планом, а также других расходов и бюджетных инвестиций. Если конкретная организация здравоохранения принимает участие в государственной программе по обязательному страхованию в сфере медицины, то финансирование ее деятельности может быть осуществлено третьим путем — перечислением денежных средств в форме трансфертов из основного бюджета в территориальный фонд, выделенный на расходы по медицинскому страхованию. Учет всех средств, затраченных на работу учреждений здравоохранения, ведется на основании контроля за лицевыми счетами организации, открытыми в установленном порядке через Федеральное казначейство.

Как организовать финансы в бюджетных организациях?

Анализ финансов является основным инструментом при осуществлении экономической и хозяйственной деятельности бюджетных учреждений. В настоящее время, в условиях недофинансирования бюджетными средствами, постоянно надо работать над повышением эффективности работы, находить внутренние резервы, увеличивать доходы и не допускать необоснованных расходов.

Рассмотрим основы организации финансов в бюджетных организациях, на конкретных примерах проанализируем исполнение кассовых и фактических расходов в сравнении со сметными назначениями в разрезе статей и подстатей бюджетной экономической классификации и определим эффективность и рентабельность учреждения.

Основы организации финансов бюджетных организаций

Бюджетное учреждение — это организация, созданная органами государственной власти РФ, органами местного самоуправления для осуществления управленческих, социально-культурных, научно-технических или иных функций некоммерческого характера, деятельность которой финансируется из соответствующего бюджета или бюджета государственного внебюджетного фонда на основе сметы доходов и расходов. Бюджетное учреждение является некоммерческой организацией. В смете доходов и расходов должны быть отражены все доходы, получаемые как из бюджета и государственных внебюджетных фондов, так и от осуществления учреждением предпринимательской деятельности, в том числе доходы от оказания платных услуг, другие доходы, получаемые от использования государственной или муниципальной собственности, закрепленной за бюджетным учреждением на праве оперативного управления, и иной деятельности. Таким образом:

  • учредителями бюджетной организации являются органы государственной власти РФ, субъектов РФ, органы местного самоуправления. Акционерные общества, кооперативы не могут создать бюджетную организацию;
  • цель создания бюджетной организации — функции некоммерческого характера;
  • бюджетная организация финансируется из федерального бюджета или бюджета субъекта федерации, муниципального бюджета или внебюджетного фонда;
  • бюджетным организациям не запрещено оказывать платные услуги;
  • самостоятельно заработанные средства должны направляться на расширение и развитие услуг, указанных в учредительных документах учреждения;
  • основой финансового планирования является смета доходов и расходов.

В отношении бюджетных организаций также следует знать, что:

  • недополучение средств бюджетом приводит к недофинансированию расходов бюджетных организаций;
  • бюджетные организации относятся к хозяйствующим субъектам, так как могут предоставлять платные услуги, формируя часть своих финансовых ресурсов за счет заработанных доходов;
  • у них нет права самостоятельно определять порядок расходования средств — государственные средства расходуются только по целевому назначению, по утвержденной смете расходов;
  • финансирование осуществляется со счетов Федерального казначейства и его территориальных органов. Расходы распорядителей средств производятся без зачисления бюджетных средств на их счета в учреждениях банков путем непосредственного перечисления на счета поставщиков материальных ценностей, кроме расходов распорядителей средств, осуществляемых в форме наличных выплат (заработная плата, хозяйственные нужды);
  • финансирование осуществляется путем распределения бюджетных средств «сверху», а не в результате «зарабатывания», что ослабляет контроль за качеством услуг и эффективностью использования выделенных средств;
  • расходование как выделенных бюджетных, так и заработанных благодаря оказанию платных услуг средств производится в строгом соответствии с требованиями бюджетной классификации, что отрицательно сказывается на гибкости экономического управления. Основным принципом организации финансов бюджетных учреждений является целевое использование всех средств, то есть эти средства могут направляться только на цели, предусмотренные в смете, согласно статьям и подстатьям бюджетной экономической классификации;
  • жесткое разграничение бюджетного финансирования и самостоятельно заработанных средств. На каждый вид деятельности составляется отдельная смета по их расходованию (бюджетный вид деятельности — КФО 4 (код финансового обеспечения), предпринимательский — КФО 2). Отчетность формируется по видам деятельности раздельно. При недостатке бюджетных средств разрешено использовать для выполнения государственного задания денежные средства, заработанные от предпринимательской деятельности, но не предусмотрено возмещение из средств федерального бюджета расходов, произведенных за счет средств от предпринимательской деятельности.
Читать еще:  Отличия тсн от тсж

Особенности бюджетных организаций проявляются в их взаимных отношениях с финансовыми институтами, в первую очередь с финансово-кредитной системой. Например, бюджетные организации не имеют права самостоятельно заключать договор банковского счета для открытия счетов по учету бюджетного финансирования — указанные средства зачисляются на единый счет федерального казначейства, с которым непосредственно работают банки. Расчетные документы банк принимает от федерального казначейства, оно же получает от банка подтверждение расчетных документов к обработке, расчетные документы, поступившие при возврате средств, выписки по счетам.

Наличные средства бюджетные организации получают в банке, но по чековой книжке, выданной структурам федерального казначейства; неиспользованные средства федерального бюджета бюджетная организация также сдает в кассы банка. Лимит кассы банк устанавливает структуре федерального казначейства, которой открыт счет. Порядок ведения кассовых операций и соблюдение лимита кассы контролируют органы федерального казначейства, а не банк. Доходы, самостоятельно заработанные бюджетной организацией, также учитываются на счетах в казначействе. Размещение бюджетных средств на банковских депозитах и передача полученных доходов в доверительное управление не допускается.

Предоставление банком кредитов бюджетным организациям запрещено в законодательном порядке.

Рассматривая взаимоотношения бюджетных организаций с налоговой системой, можно выделить следующие основные положения.

Бюджетные организации должны уплачивать налог на прибыль с суммы превышения доходов над расходами от ведения предпринимательской деятельности. Налогообложению подлежит прибыль, полученная в результате как превышения доходов от реализации товаров, работ, услуг и имущественных прав над расходами, так и от превышения внереализационных доходов над внереализационными расходами.

При осуществлении работ, услуг, облагаемых НДС, на основании заключенных гражданско-правовых договоров с юридическими и физическими лицами на платной основе (предпринимательская деятельность) бюджетные учреждения обязаны исчислять и уплачивать соответствующие суммы НДС в бюджет. Льготы по федеральным налогам могут быть предоставлены не вследствие специфического определения бюджетных организаций, а лишь, поскольку и в том объеме, поскольку и в каком эти льготы предусмотрены в налоговом законодательстве.

В бухгалтерском учете получение субсидий отражается как получение прочего дохода. В налоговом учете для целей исчисления НДС получение субсидий на выполнение государственного задания и иных субсидий не является получением дохода, поэтому учреждение не начисляет НДС с бюджетной деятельности.

Финансовая деятельность бюджетных учреждений состоит в получении, организации движения и использовании финансовых ресурсов.

Отметим, что в настоящее время постоянно возрастает доля финансирования по смешанному методу, то есть кроме государственного бюджета учреждения могут использовать внебюджетные средства, оказывать платные услуги (в первую очередь это касается организаций здравоохранения, науки, культуры). Доля внебюджетных средств будет нарастать, так как государству сложно осуществлять финансирование в полной мере за счет государственного бюджета.

Контроль за полнотой удовлетворения потребности учреждения в денежных ресурсах и эффективностью их использования осуществляется на основе бюджетного нормирования с учетом бюджетной классификации, которые дают возможность определить сумму затрат на расчетную единицу плана работы и оценить обоснованность затрат по видам и направлениям. Существенное влияние на организацию бухгалтерского учета, содержание отчетности, проведение анализа исполнения смет расходов учреждений, финансируемых из государственного бюджета, оказывает бюджетная классификация (группировка доходов и расходов бюджета).

Основные показатели финансового состояния учреждения — степень обеспеченности денежными средствами и соблюдение финансовой дисциплины, поэтому анализ заключается в проверке соответствия сумм финансирования сметным назначениям, фактических расходов — сметным назначениям и кассовым расходам.

Основными задачами анализа финансирования бюджетных учреждений являются:

  • оценка обеспеченности учреждения финансовыми ресурсами и использования их по целевому назначению;
  • характеристика состояния расчетов и запасов товарно-материальных ценностей;
  • установление причин финансовых нарушений и затруднения финансирования;
  • выявление резервов улучшения финансового состояния учреждений и разработка мероприятий по их реализации.

Финансовое обеспечение основной деятельности бюджетного учреждения осуществляется в виде субсидий на выполнение государственного задания. Они выделяются с учетом расходов на содержание недвижимого и особо ценного имущества, закрепленного за учреждением учредителем или приобретенного за счет средств, выделенных учредителем на приобретение такого имущества, а также расходов на уплату налогов, объектом налогообложения по которым признается соответствующее имущество. Предоставление субсидий бюджетным учреждениям, включая субсидии на возмещение нормативных затрат, связанных с оказанием ими государственных услуг, являются разновидностью бюджетных ассигнований. В соответствии с Инструкцией № 174н по применению Плана счетов бухгалтерского учета бюджетных учреждений, утвержденной Приказом Минфина России от 16.12.2010 № 174н (далее — Инструкция по применению Плана счетов), применяется код финансового обеспечения КФО 4 для бюджетной деятельности и КФО 2 для иной приносящей доход деятельности.

Рассмотрим порядок отражения субсидий на примере. Предположим, от главного распорядителя поступили субсидии бюджетному учреждению на выполнение государственного задания в годовом объеме 11 139 600 руб. в разрезе статей и подстатей экономической бюджетной классификации Российской Федерации, отражающих наиболее детальное распределение расходов. Согласно Инструкции по применению Плана счетов поступление субсидии может отражаться филиалом бюджетного учреждения следующим образом:

Дебет счета 4 201 11 510 Кредит счета 4 304 04 (КОСГУ)[1].

Распределяем поступившие средства по кодам бюджетной классификации:

  • на заработную плату штатных сотрудников, занимающихся непосредственно бюджетной деятельностью, — КОСГУ 211;
  • на начисление на выплаты по зарплате — КОСГУ 213;
  • на услуги связи — КОСГУ 221;
  • на коммунальные услуги — КОСГУ 223;
  • на аренду за пользование имуществом — КОСГУ 224;
  • на налог на имущество — ЭКР 290.

Одновременно с поступлением субсидий на счет 4.201.11.510 делается запись по Дебету забалансового счета 17.01 (КФО 4).

Проанализируем соответствие кассовых расходов утвержденным плановым назначениям на основе фрагмента Отчета об обязательствах учреждения.

Из этого отчета следует, что плановые назначения (поступившие субсидии) использованы в полном объеме в кассовом исполнении. Обратите внимание: недоиспользованные выделенные средства в конце года надо будет вернуть главному распорядителю. Поэтому надо анализировать и использовать финансирование по назначению и в полном объеме.

Например, в нашем случае на начисления на выплаты по оплате труда профинансировано 2 171 080 руб. Если кассовое исполнение составит меньшую сумму, например 2 141 080 руб., то недоиспользованную сумму 30 000 руб. необходимо будет вернуть главному распорядителю, а тот, в свою очередь, возвратит средства в бюджет. В бюджетном учреждении с этой целью будет оформлена проводка:

Дебет счета 4.304.04.213 Кредит счета 4.201.11.610 — 30 000 руб. — перечислена сумма недоиспользованных средств.

Сметные назначения также должны быть выполнены и в фактическом исполнении в полном объеме, и по целевому назначению в разрезе кодов экономической классификации. Для анализа полноты исполнения плановых назначений в фактическом исполнении расходов воспользуемся данными, представленными в табл. 1.

Таблица 1. Данные для анализа полноты исполнения плановых назначений в фактическом исполнении расходов за 2014, руб.

Понятие бюджетной организации

Содержание финансов непроизводственной сферы

Тема3. Финансы непроизводственной сферы

Сфера материально производства включает все виды деятельности, создающие материальные блага. Остальные виды деятельности образуют в своей совокупности непроизводственную сферу (образование, культура, здравоохранение, социальное обеспечение и т.д.).

Критерием разграничения отраслей экономики на 2 сферы является их отношение к процессу создания материальных благ и результат труда.

Особенности экономических отношений, возникающих в сфере материального производства и непроизводственной сферы, вытекают из специфики этих отраслей и характера общественного труда.

В отраслях непроизводственной сферы труд не является непосредственно производительным и чаще всего носит характер услуг. В этом основное отличие продукта труда в непроизводственной сфере.

Под непроизводственной сферой следует понимать совокупность отраслей и видов деятельности, не участвующих в создании материальных благ.

Масштабы деятельности непроизводственной сферы характеризуются рядом показателей, в том числе и объемом государственного финансирования.

Размер средств, направляемых в эти отрасли, определяется:

1. потребностями общества в их услугах;

2. объемом произведённого общественного продукта и состоянием государственного бюджета;

Услуги отраслей непроизводственной сферы могут быть для потребителей бесплатными либо платными (полностью либо частично).

Бесплатные оплачиваются государством и финансируются из государственного бюджета.

В последнее время большое развитие получили платные услуги. Это связано с бюджетным дефицитом и ограниченностью государственных средств.

Предприятия и организации, входящие в непроизводственную сферу, можно классифицировать на 3 группы:

  1. предприятия и организации, которые близки к материальному производству. Они действуют на принципах хозрасчета и самофинансирования, предоставляя услуги за плату. Источник покрытия затрат – выручка от реализации услуг (средства потребителей).
  2. организации и учреждения, находящиеся на неполном хозрасчете, т.е. имеющие некоторые доходы и получающие средства из бюджета в виде прямого финансирования или дотаций (смешанное финансирование). Их услуги для потребителя частично бесплатны.
  3. организации и учреждения, которые содержатся только за счет средств бюджета. Их услуги бесплатны для потребителя, а источник финансирования – государственный бюджет.

Организация финансовых отношений в каждой из групп имеет свою специфику и зависит от методов хозяйствования, управления и финансирования.

Данные отношения содержат формирование, распределение и использование денежных фондов непроизводственной сферы, денежных потоков из государственного бюджета и целевых бюджетных и внебюджетных фондов.

Читать еще:  Природная среда кратко

В связи с тем что в состав непроизводственной сферы входят в основном бюджетные организации, то в соответствии с Бюджетным кодексом РБ можно дать им следующее определение:

Бюджетное учреждение – это организация, созданная органами государственной власти РБ, а также органами местного самоуправления для осуществления управленческих, социально-культурных, научно-технических или иных функций некоммерческого характера и финансируемая из соответствующего бюджета, государственного бюджетного или внебюджетного фонда на основании сметы доходов и расходов.

Из данного определения следует, что статус бюджетной организации имеет только та организация, которая обладает одновременно следующими признаками:

  1. в качестве учредителей могут выступать органы государственной власти РБ или органы местного самоуправления. Акционерные общества, кооперативы или другие хозяйственные организации не могу создать бюджетную организацию;
  2. в качестве цели создания бюджетной организации в учредительных документах могут быть определены исключительно функции некоммерческого характера, но в то же время это ограничение нельзя понимать так, что бюджетной организации запрещено оказывать платные услуги и самостоятельно получать доходы. Большинство бюджетных организаций осуществляют те или иные виды платных услуг и получают таким образом средства для своего развития. Однако получение прибыли не является целью. Все самостоятельно заработанные средства должны направляться на расширение и развитие системы услуг, для предоставления которых создана организация.
  3. бюджетная организация должна финансироваться из государственного бюджета, местного бюджета или бюджета государственных внебюджетных фондов. Этот признак имеет следующую особенность: само по себе финансирование из бюджета еще не говорит о том, что это бюджетная организация, т.к. бюджетные средства могут выделяться и коммерческим организациям.
  4. основой финансового планирования бюджетной организации является смета доходов и расходов. До начала финансового года бюджетная организация составляет этот документ, а по истечении отчетного периода составляет баланс исполнения сметы.

Сочетание всех перечисленных признаков вместе по отношению к одной структуре дает бюджетную организацию. Каждый в отдельности признак не означает сам по себе, что это бюджетная организация.

О том, как вести дела с небольшими бюджетными организациями.

Читая ленту Пикабу о том, как вести бизнес в России, о стартапах и иже с ними, я увидел большого количества постов о специфической группе клиентов «Бюджетные организации».

Хотя этот пласт клиентов очень и очень важен на мой взгляд для любого бизнеса. И хотелось бы пояснить свою точку зрения ниже.

Во-первых, бюджетники являются универсальными потребителями абсолютно всех видов услуг и товаров (за исключением роскоши и алкоголя, в силу действующего законодательства). Поэтому просто необходимо иметь их в своей обойме.

Предлагая услуги бюджетной организации, нужно знать обязательные, положительные и отрицательные моменты ведения дел с ними. Ниже изложенное мое частное мнение.

1. Вы должны быть юридическим лицом — ООО или ИП — это не важно. Бюджетники в массе своей — официальные ребята и поэтому все денежные взаиморасчеты с вами будут вестись через банковские организации. Может на первых этапах (чаще всего это какие-то экстренно-срочные ситуации) к вам и будут обращаться как к исполнителю без требования официальности, но чтобы перевести эти отношения в долгосрочную перспективу следует задуматься о том, чтобы стать «белым» хотя бы в секторе взаимодействия с ними.

2. Хороший договор. Ну нужен какой-то заумный дорогостоящий, сделанный мега-юристом документ на 20 листах мелким шрифтом, описывающий ваше взаимодействие с бюджетником, но и просто бумажка не подойдет, ибо чревато. Без хорошего договора можно нарваться на множественные подводные камни бюджетного процесса, которые совсем не очевидны простым смертным. В бюджете все имеющиеся средства у учреждения разделены по статьям расходов, что и является основным, на мой взгляд, отличием бюджетника от простых организаций. Переводя с русского на русский — если у учреждения деньги на одной статье расходов, а вы оказываете услуги, подподающие под другую статью расходов: а ) — вы будете долго ждать оплату, пока сделают передвижку или РБС <распорядитель бюджетных средств>даст денег на именно вашу статью расходов; б) с вами не будут работать ;). Тут открываются «недокументированные» возможности, которые проверяющими органами могут быть трактованы как нецелевое использование бюджетных средств, а вами иногда как решение вопроса о финансовом взаимодействии с бюджетником, но это тема для отдельной статьи, если кому будет интересно.

Договор должен учитывать специфику бюджетной организации (например авансирование не более 30% цены договора) и другие тонкости. В договоре обязательно правильно и однозначно прописывается предмет договора — это важно, т.к. от этого будет зависеть, с какой статьи расходов вам будут платить. или не платить вовремя 😉 и сроки оплаты. Остальные моменты, я вас уверяю, появятся в вашем договоре после пары-тройки скользких моментов, если вы не будете зарекаться больше с бюджетом не связываться =))). В дальнейшем я выложу отдельную статью о договоре с бюджетниками.

3. Продукция, товар, услуга, предоставляемые вами, имеют надлежащие документы, подтверждающие качество — это ой как важно, чтобы не привлекать к себе нежелательное внимание надзорных органов, коих в России несчетное множество (Роспотребнадзор, СЭС, Ветнадзор. УБЭП). С другой стороны, если если вы сговорчивы и готовы по требованию бюджетника озадачится (иногда в убыток себе) заменойпостпродажным сервисом, но если вы несговорчивы, однозначно наживете себе массу проблем. Люди, работающие в бюджете, в массе своей наемные и при этом склонны избегать ответственности любыми способами, они довольно щепетильно относятся к событиям, связанным с вниманием к нижней-тыльной части их туловища (которое всегда возникает, если что-то идет не так в учреждении), таким образом все стрелки будут переведены на вас, особенно если вы имели к проблеме непосредственное отношение. И первый кто пойдет в расход или будет выставлен виноватым это будете вы, даже не сомневайтесь. Особенно неприятно когда бизнес-отношения вы выстраивали с администрацией бюджетного учреждения, которые затем логично спускаются на подчиненных, а похороны этих отношений инициирует бездарная пешка прикрывающая вами свой зад и бесконечную некомпетентность. Случается и такое.

К положительным я отношу:

1. Платежеспособность. Если вы заключили договор и выполнили свои обязательства (услуги, работы, поставка товара), с вами всегда рассчитаются, но иногда с нюансами, указанными в разделе отрицательных моментов.

2. Высокая лояльность — не знаю, как в крупных городах, на периферии, к которой я отношу свой бизнес, если вы работаете с бюджетом и хорошо делаете свое дело, вас не сменят на другого поставщика, даже если с вами случаются проколы (не явились по первому чиху, незначительные нарушения сроков) даже если вы действуете в высококонкурентной сфере бизнеса. Хотя хороший тон в ведении дел приветствуется во всех сферах и это самоочевидно.

3. Сарафанное радио. Мое любимое в бюджете: если вы нормальные ребята, вам будут звонить новые клиенты, уже ориентированные вашими имеющимися клиентами. Т.к. для этой среды характерны всякого рода совещания и собрания, инициируемые вышестоящими организациями, на которых (вместо основной части, скучной до жути) идет интенсивный обмен информацией, в том числе по хорошим поставщикам. Становится отдельной задачей попасть на тематическое мероприятие и пропиариться там, тут главное не вызвать отторжения и не навязать свои услуги.

4. Смежные задачи. Я отнес это к положительным. Если у вас не узкоспециализированный бизнес, то при работе с бюджетниками регулярно появляются задачи, выполнение которых рано или поздно приведет к расширению перечня оказываемых вами услуг, ассортимента товаров и т.д. А так же это стимул развиваться и учиться. При этом на этапах становления «новых» направлений к вам не будут предъявляться какие-то сверх требования. Что не может не радовать.

5. Кампанейство. Я понимаю под этим склонность бюджетников действовать в одном ключе и по команде сверху. Если вышестоящим руководством затеяна какая-то кампания (информационная безопасность, видеонаблюдение и пропускной режим и масса их) то не сложно предложить свои услуги сразу группе клиентов, при этом сэкономить на расходах используя однотипность задачи. Тут главное держать ухо востро и следить за официальными заявлениями местечковых говорящих голов. Ну а если вы дожили до связей наверху и инсайдерской информации тут и говорить неочем.

1. Отсутствие единой точки контакта с клиентом. Потеряны документы или забрать вторые экземпляры, ой я не знаю позвоните в бухгалтерию. Когда оплата? Не знаю начальника нет, это к нему. Приемка товара в назначенное и заранее оговоренное время, ой ну что вы, никого сегодня нет, давайте завтра. Некомпетентность рядовых сотрудников выраженная в отсутствии формулировок требований и задач. Непонимание сотрудником, на которого делегированы полномочия по взаимодействию с вами как с исполнителем, своих задач и состояния дел в целом.

2. Хотелки, постоянно выходящие за рамки договора но включаемые в оговоренный прайс. Наверное везде так.

3. Перманентное нарушение сроков оплаты. Нужно сразу похоронить мечты об оперативности при работе с бюджетниками. Большие суммы всегда заморожены в массе клиентов.

4. Постоянно изменяющиеся требования к базовой услуге (договору). Это я связываю с постоянными изменениями действующего законодательства и взаимоисключающими требованиями вышестоящих организаций. Наличие информационно-правовой системы (Консультант, Гарант, ИТС 1С) становится просто необходимостью и дополнительной статьей расходов независимо от того чем вы занимаетесь. Особенно шикарны перегибы местечкового законодательства и незадокументированные распоряжения (не допускать заключения договоров с нерезидентами региона (города), например . и масса их).

5. Ограничение сделок по размеру выплат (потолок цены договора). Если у вас нет электронной подписи и навыка работы с торговыми площадками, можно забыть о крупных сделках. На бюджетные организации наложены жесткие ограничения на заключение договоров без конкурса. Для массы основных это сделки до 100 т.р., для образовательных и относящихся к ним до 400 т.р., на сделку. Более подробно можно почитать в ст.93 ФЗ-44. Лихо обернуть подвернувшийся товар в навар (пусть он и востребован) уже становится нетривиальной задачей.

6. Авральные режимы работы. Часто вытекают из положительного 5го пункта и периодов связанных с бюджетным процессом, а именно: жесткая привязка к периодам (квартал, полугодие, конец года) это может обернуться как и позитивным увеличением спроса, т.к. нужно срочно сбросить зависшие бюджеты (а то ай я яй) так и сильным напряжением по всем фронтам. Об отпусках на эти периоды можно смело забыть. Время косить и не умирать.

Источники:

http://businessman.ru/new-byudzhetnye-organizacii-primery.html
http://www.syl.ru/article/427245/gosudarstvennoe-byudjetnoe-uchrejdenie-vidyi-finansirovanie
http://www.profiz.ru/se/5_2015/org_fin/
http://studopedia.ru/2_62496_ponyatie-byudzhetnoy-organizatsii.html
http://pikabu.ru/story/o_tom_kak_vesti_dela_s_nebolshimi_byudzhetnyimi_organizatsiyami_4353744

Ссылка на основную публикацию
Статьи c упоминанием слов:
Adblock
detector