Безработные граждане понятие правила регистрации

Статья 3. Порядок и условия признания граждан безработными

Информация об изменениях:

Федеральным законом от 30 апреля 1999 г. N 85-ФЗ в статью 3 настоящего Закона внесены изменения

Статья 3. Порядок и условия признания граждан безработными

ГАРАНТ:

См. комментарии к статье 3 настоящего Закона

Об условиях и порядке признания гражданина безработным см. разъяснения Министерства труда и социальной защиты РФ от 6 мая 2013 г.

Информация об изменениях:

Федеральным законом от 30 ноября 2011 г. N 361-ФЗ в пункт 1 статьи 3 настоящего Закона внесены изменения, вступающие в силу с 1 января 2012 г.

ГАРАНТ:

О конституционно-правовом смысле взаимосвязанных положений абзаца первого пункта 1 и абзаца первого пункта 2 статьи 3 настоящего Закона см. постановление Конституционного Суда РФ от 8 октября 2019 г. N 31-П

О конституционно-правовом смысле взаимосвязанных положений пунктов 1 и 2 статьи 3 настоящего Закона см. постановление Конституционного Суда РФ от 6 октября 2015 г. N 24-П

1. Безработными признаются трудоспособные граждане, которые не имеют работы и заработка, зарегистрированы в органах службы занятости в целях поиска подходящей работы, ищут работу и готовы приступить к ней. При этом в качестве заработка не учитываются выплаты выходного пособия и сохраняемого среднего заработка гражданам, уволенным в связи с ликвидацией организации либо прекращением деятельности индивидуальным предпринимателем, сокращением численности или штата работников организации, индивидуального предпринимателя.

Порядок регистрации безработных граждан, порядок регистрации граждан в целях поиска подходящей работы и требования к подбору подходящей работы устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Информация об изменениях:

Пункт 2 изменен с 1 января 2019 г. — Федеральный закон от 3 октября 2018 г. N 350-ФЗ

ГАРАНТ:

О конституционно-правовом смысле взаимосвязанных положений абзаца первого пункта 1 и абзаца первого пункта 2 статьи 3 настоящего Закона см. постановление Конституционного Суда РФ от 8 октября 2019 г. N 31-П

2. Решение о признании гражданина, зарегистрированного в целях поиска подходящей работы, безработным принимается органами службы занятости по месту жительства гражданина не позднее 11 дней со дня предъявления органам службы занятости паспорта, трудовой книжки или документов, их заменяющих, документов, удостоверяющих его квалификацию, справки о среднем заработке за последние три месяца по последнему месту работы (службы), а для впервые ищущих работу (ранее не работавших), не имеющих квалификации — паспорта и документа об образовании и (или) о квалификации.

В случае представления справки о среднем заработке за последние три месяца по последнему месту работы (службы) в иностранной валюте органы службы занятости осуществляют перевод иностранной валюты в рубли по официальному курсу, установленному на день увольнения гражданина.

При невозможности предоставления органами службы занятости подходящей работы гражданам в течение 10 дней со дня их регистрации в целях поиска подходящей работы эти граждане признаются безработными с первого дня предъявления указанных документов.

Гражданин, относящийся к категории инвалидов, для решения вопроса о признании его безработным дополнительно предъявляет индивидуальную программу реабилитации инвалида, выданную в установленном порядке и содержащую заключение о рекомендуемом характере и условиях труда.

Информация об изменениях:

Федеральным законом от 21 июля 2014 г. N 216-ФЗ в пункт 3 статьи 3 настоящего Закона внесены изменения

3. Безработными не могут быть признаны граждане:

не достигшие 16-летнего возраста;

которым в соответствии с законодательством Российской Федерации назначены страховая пенсия по старости (в том числе досрочно) и (или) накопительная пенсия, либо пенсия, предусмотренная пунктом 2 статьи 32 настоящего Закона, либо пенсия по старости или за выслугу лет по государственному пенсионному обеспечению;

отказавшиеся в течение 10 дней со дня их регистрации в органах службы занятости в целях поиска подходящей работы от двух вариантов подходящей работы, включая работы временного характера, а впервые ищущие работу (ранее не работавшие) и при этом не имеющие квалификации — в случае двух отказов от профессионального обучения или от предложенной оплачиваемой работы, включая работу временного характера. Гражданину не может быть предложена одна и та же работа (профессиональное обучение и дополнительное профессиональное образование по одной и той же профессии, специальности) дважды;

не явившиеся без уважительных причин в течение 10 дней со дня их регистрации в целях поиска подходящей работы в органы службы занятости для предложения им подходящей работы, а также не явившиеся в срок, установленный органами службы занятости для регистрации их в качестве безработных;

осужденные по решению суда к исправительным работам, а также к наказанию в виде лишения свободы;

представившие документы, содержащие заведомо ложные сведения об отсутствии работы и заработка, а также представившие другие недостоверные данные для признания их безработными;

перечисленные в статье 2 настоящего Закона.

4. Граждане, которым в установленном порядке отказано в признании их безработными, имеют право на повторное обращение в органы службы занятости через один месяц со дня отказа для решения вопроса о признании их безработными.

БИЛЕТ 55 Безработные граждане: понятие, правила регистрации, статус безработного.

Понятие безработных граждан дано в ст.3 закона «о занятости».

· которые не имеют работы и заработка

· зарегистрированы в органах службы занятости в целях поиска подходящей работы

· готовы приступить к работе

Подходящей считается такая работа, в т.ч. временного характера, которая соответствует профессиональной пригодности работника с учетом уровня его профессиональной подготовки, условиям последнего места работы, состоянию здоровья, транспортной доступности рабочего места.

Подходящей не может считаться работа если:

· связана с переменой места жительства без согласия гражданина

· условия труда не соответствуют правилам и нормам по охране труда

· предлагаемый заработок ниже среднего заработка гражданина по последнему месту работы. Это положение не распространяется на граждан среднемесячный заработок которых превышал величину прожиточного минимума трудоспособного населения в данном субъекте РФ. В этом случае подходящей не может считаться работа, если заработок ниже величины прожиточного минимума в данном субъекте РФ.

Порядок регистрации безработных граждан утвержден постановлением правительства РФ от 22 апреля 1997г. Регистрация безработных граждан осуществляется органами службы занятости по месту жительства в следующей последовательности:

1. первичная регистрация безработных граждан – осуществляется в целях учета общей численности безработных граждан, обратившихся в органы службы занятости для получения необходимой информации по вопросам содействия занятости без предъявления ими каких-либо документов.

2. регистрация безработных в целях поиска подходящей работы – безработные граждане предоставляют паспорт или иной документ, удостоверяющий личность, трудовую книжку, документы, предоставляющие трудовой стаж, удостоверяющие трудовую классификацию, справку о трудовом доходе, справку за последние 3 месяца по последнему месту работы. Инвалиды в дополнение к этим документам предоставляют трудовую рекомендацию, заключение о рекомендуемом характере и условиях труда или индивидуальную программу реабилитации инвалида. Иные граждане, имеющие ограничение трудовой деятельности по состоянию здоровья представляют соответствующие документы. Органы службы занятости в течении 10 дней со дня этой регистрации должны по возможности предложить 2 варианта подходящей работы, включая работу временного характера, а впервые ищущему работу не имеющему профессию специальности – 2 варианта получения профессиональной подготовки или оплачиваемой работы.

3. регистрация граждан в качестве безработных – граждане предъявляют те же документы, что и на предыдущем этапе. Регистрация гражданина в качестве безработного осуществляется на основании решения органа службы занятости о признании гражданина безработным, принимаемого не позднее 11 дней со дня его регистрации в целях поиска подходящей работы.

Безработными не могут быть признаны граждане:

1. не достигшие 16 лет;

2. которым в соответствии с законодательством РФ назначена трудовая пенсия по старости, в т.ч. досрочно, либо пенсия по старости или за выслугу лет по государственному пенсионном обеспечению;

3. отказавшиеся в течении 10 дней со дня их регистрации в органы службы занятости в целях поиска подходящей работы от 2 вариантов подходящей работы

4. не явившиеся без уважительных причин в течении 10 дней со дня их регистрации в целях поиска подходящей работы в органы СЗ для предложения им подходящей работы

5. осужденный по решению суда к исправительным работам без лишения свободы, а также к наказанию в виде лишения свободы

6. представившие документы, содержащие заведомо ложные сведения об отсутствии работы и заработка, а также другие не достоверные данные для признания их безработными

Граждане, которым в установленном порядке отказано в признании их безработными имеют право на повторное обращение в органы СЗ через один месяц со дня отказа для решения вопроса о признании их безработными.

4. перерегистрация безработных граждан – граждане признанные безработными обязаны в сроки установленные органами СЗ, но не более 2 раз в месяц проходить перерегистрацию.

Лекция №20. Безработные граждане. Понятие, правила регистрации, признание гражданина безработным.

О безработных гражданах, признание безработным и правилах регистрации

Согласно ст.3 закона «О занятости» безработным признаётся гражданин при наличии следующих условий:

1. трудоспособность по состоянию здоровья и возрасту, т.е. гражданин достиг 16 лет и не получает пенсии по старости или за выслугу лет;
2. отсутствие работы и заработка, при этом не учитывается оплата за время выполнения общественных работ по направлению службы занятости, для уволенных по п.1, 2 ст.81 ТК;
3. готовность приступить к работе;
4. регистрация в целях поиска подходящей работы в государственной службе занятости по месту жительства, а для беженцев и вынужденных переселенцев – по месту пребывания;
5. отсутствие возможности трудоустройства в течение 10 дней со дня регистрации в целях поиска подходящей работы. В течение 10 дней служба занятости обязана по возможности предложить гражданину два варианта подходящей работы, а если нельзя подобрать подходящую работу или когда у гражданина нет необходимой квалификации – два варианта профессиональной подготовки, при этом одно и то же место работы, обучения не может быть предложено дважды.

Определение подходящей работы дано в ст.4 закона «О занятости», применительно к отдельным категориям безработных. По общему правилу, подходящей считается работа, учитывающая 4 условия:

• профессиональная пригодность работника. Если у работника несколько профессий, то поиск работы производится по каждой из них, при этом предпочтение отдаётся той профессии, по которой он работал перед обращением в службу занятости, учитываются состояние рынка труда и пожелания гражданина;
• условия последнего места работы, учитывается состояние охраны труда и заработок. Предлагаемый заработок не может быть ниже среднего заработка, исчисленного за последние три месяца по последнему месту работы, а если этот заработок выше прожиточного минимума в регионе для трудоспособного населения, то не ниже прожиточного минимума;
• состояние здоровья: возраст, физические недостатки, хронические заболевания. Для инвалидов подходящая работа – в соответствии с индивидуальной программой реабилитации, медицинскими рекомендациями;
• Транспортная доступность нового рабочего места, т.е. максимальная удалённость от места жительства безработного определяется службою занятости.

Для отдельных категорий безработных эти требования понижаются:

Для тех, кто впервые ищут работу, не имел профессии, специальности, кто уволен более 1 раза в течение 1 года за виновные действия, для прекративших предпринимательскую деятельность, для стремящихся возобновить трудовую деятельность после более года перерыва, кто не работал более трёх лет, кто обратился после сезонных работ. Для них любая оплачиваемая работа считается подходяще, которую они могут выполнять с учётом возраста, состояния здоровья и других особенностей.

В любом случае подходящею не может считаться работа, если она связана с переменою места жительства, без согласия гражданина; условия труда не отвечают требованиям охраны труда; предлагаемый заработок ниже заработной платы на прежней работе, ниже прожиточного минимума; одна и та же работа предложена дважды и если рабочее место транспортно недоступно. Отказ от такой работы не влечет для безработного неблагоприятных последствий. При возникновении спорных вопросов они разрешаются в суде или в вышестоящей организации. Решение о признании гражданина безработным принимается службой занятости не позднее 11 календарных дней со дня предъявления необходимых документов, т.е. со дня регистрации в целях поиска подходящей работы.

Если подходящей работы нет и в ближайшее время не предвидеться, то гражданин регистрируется в качестве безработного до истечения 10 дней (т.е. даже в день обращения). С этого момента начинается отсчет первого периода безработицы, в течении которого граждане будут получать пособие по безработице в течение 6 или 12 мес.

Для признания гражданина безработным не имеет значения:

• Причина увольнения с места работы, службы (даже если работник был уволен по п. 1, 2 ч. 1 ст. 81 ТК).
• Сколько времени прошло со дня увольнения по день обращения в службу занятости.

Безработным не может быть признан гражданин:

• Не достигший 16 лет
• Которому назначена пенсия по старости или за выслугу лет
• Отказался в течении 10 дней со дня регистрации в службе от 2 вариантов подходящей работы или 2 вариантов профессиональной подготовки.
• Не явился без уважительной причины в течении 10 дней со дня регистрации для предложения подходящей работы, а также не явился в срок для регистрации в качестве безработного.
• Осуждён по решению суда к исправительным работам или к лишению свободы.
• Предоставил документы, содержащие заведомо ложные сведения.
• Считающийся занятым.

Отказ в регистрации не лишает гражданина права на повторное обращение в службу занятости через месяц со дня отказа.

Регистрация безработных осуществляется органами службы занятости в соответствии с порядком, утвержденным правительством РФ №778 от 9 июля 1999 г в следующей последовательности:

1. Первичная регистрация без документов с целью учета.
2. Регистрируется в целях поиска подходящей работы. Для нее необходимы следующие документы:

• Паспорт
• Документ, подтверждающий трудовой стаж
• Справка о среднем заработке за последние 3 месяца по последнему месту работы
• Документы о профессиональной квалификации
• Инвалиды представляют индивидуальную программу реабилитации.
• Граждане, имеющие ограничения в трудовой деятельности по состоянию здоровья соответствующие—справки

1. регистрация граждан в качестве безработного (необходимы те же документы)
2. перерегистрация безработных осуществляется в сроки, устанавливаемые службой занятости, но не реже 2 раз в месяц. При перерегистрации необходимо предъявить те же документы.

Основания для снятия безработного с учета те же, что и для отказа в регистрации (кроме осуждения его к исправительным работам). Кроме того осуждение снятие с учета происходит при переезде безработного в другую местность, не явки без уважительной причины в течении 1 месяца, смерть безработного. Если вы безработный то можете начать выполнение дипломных работ на заказ.

При снятии с учета служба занятости дает гражданину справку о сроке, в течении которого он числился безработным. При некоторых условиях (ст. 110. 113 закона «О трудовых пенсиях») он включается в трудовой стаж.

Обязанности безработного сводятся к следующему:

1. соблюдать условия регистрации и перерегистрации.
2. Являться на регистрацию и перегистрацию в трезвом состоянии.
3. Являться на переговоры с работодателем в течении 3 дней с момента получения направления от службы занятости.
4. Представлять достоверные сведения и документы
5. Информировать службу занятости о своем трудоустройстве.
6. Активной содействовать в трудоустройстве (самостоятельно искать работу, не отказываться от предложений).
7. Добросовестно учиться по направлению службы занятости.

Невыполнение этих условий влечет ответственность: уголовную (за мошенничество), гражданско-правовую. Кроме того это влечет приостановление выплаты пособия на срок до 3 месяцев, снижение его размеров на 25 % на срок до 1 месяца и лишения статуса безработного.

Правовой статус и правила регистрации безработных граждан

Правовой статус безработных включает в себя определение понятия безработного, его права и обязанности, социальные гарантии и компенсации при потере работы и в других случаях. Безработными признаются граждане, которые:

1) Являются трудоспособными по возрасту и состоянию здоровья (т.е. достигли 16 лет и не получают пенсию по старости или за выслугу лет.

2) Не имеют работы и заработка. При этом не учитывается оплата за выполнение общественных работ и те выплаты, которые получает работник, при увольнении.

3) Готовы приступить к подходящей работе, потому что временно нетрудоспособные граждане (находящиеся в больнице, медицинском обследовании, санатории, женщины при беременности свыше 30 недель не могут приступить к работе, поэтому не регистрируются в службе занятости, в качестве лиц, ищущих работу.

4) Зарегистрированы в целях поиска подходящей работы в службе занятости по месту жительства.

5) Нетрудоустроенные в течение 10 дней со дня их регистрации в целях поиска подходящей работы.

Для регистрации безработным необходимы следующие документы:

1) Паспорт или документ удостоверяющий личность.

2) Трудовая книжка.

3) Документ об образовании или профессиональной подготовке.

4) Справка о среднем заработке за последние 3 месяца по последнему месту работы.

5) Впервые ищущие работу предоставляют паспорт и документ об образовании.

6) Инвалиды и лица имеющие ограничения по здоровью предоставляют документы, выданные бюро медико-социальной экспертизы(индивидуальная программа реабилитации).

В течение 10 дней со дня обращения служба занятости обязана по возможности предложить гражданину 2 варианта подходящей работы, а если нельзя подобрать подходящую работу (не любую работу) или у гражданина нет необходимой квалификации, то два варианта профессиональной подготовки. Гражданину не может быть предложена одна и та же работа, профессиональная подготовка по одной и той же специальности дважды. В саратовской области на сегодняшний день, самыми невостребованными гражданами являются граждане от 40 лет — 35%, другая возрастная категория 30-45 лет — 32.2 %, до 24 лет — 12,6% безработных.

Критерии подходящей работы должны учитывать 4 фактора:

1) Профессиональную пригодность работника (по диплому, свидетельству, продолжительностью работы по профессии, уровню квалификации). Работодатели обычно не берут на работу тех, у кого есть перерыв в служебной деятельности хотя бы 1 месяц. Для юриста, имеющие перерыв в 1 год, представляет сложность найти подходящую юридическую работу. В службу занятости обращаются которые имеют не одно высшее образование. Подходящая работа та, которую он выполнял последнее время, но все же учитывается мнение безработного.

2) Условия последнего места работы. учитывается заработок и состояние охраны труда. В данном случае предлагаемый заработок по новому месту работы не может быть ниже среднемесячного заработка, который он получал на предыдущей работе.

3) Состояние здоровья (принимается во внимание возраст, физические недостатки, хронические заболевания) в данном случае подходящей будет являться та работа, которая соответствует рекомендациям службы медико-социальной экспертизы. Гражданин должен быть физически способным выполнять ту или иную работу.

4) Транспортная доступность нового места работы. Т.е. максимальная удаленность подходящей работы от места жительства с учетом развития сети общественного транспорта. При этом учитывается не только продолжительность маршрута, но и возможность стыковки общественного транспорта, т.е. продолжительность времени, которое работник затрачивает на дорогу в один конец.

Для отдельных категорий работников эти требования понижаются, а именно для:

1) впервые ищущих работу, раннее не работавших, не имеющих профессии специальности;

2) отказавшихся повысить, восстановить квалификацию по имеющейся профессии специальности получить смежную профессию или пройти переподготовку после окончания первоначального двенадцатимесячного периода безработицы;

3) состоящих на учете в органах службы занятости более 18 месяцев;

4) более трех лет не работавших;

5) обратившихся в службу занятости после окончания сезонных работ.

Для них подходящей считается любая работа оплачиваемая в том числе временного характера, отвечающая требованиям законодательства о труде (в т.ч. даже общественные работы).

В любом случае подходяще не может считаться работа, если:

1) Связано с переменой места жительства.

2) Условия труда не соответствуют правилам и нормам по охране труда.

3) Предлагаемый заработок ниже заработка по прежнему месту работы. Отказ от такой работы не влечет для безработного неблагоприятных последствий.

Решение признания гражданина безработным принимается службой занятости не позднее 11 календарных дней со дня предъявления необходимых документов. Для признания гражданина безработным не имеют значения:

1) Причина расторжения трудового договора по последнему месту работы;

2) Сколько времени прошло со дня увольнения по день обращения в службу занятости;

Безработными не могут быть признаны граждане:

1) Не достигшие 16 лет;

2) Которым назначена пенсия по старости или за выслугу лет;

3) Осужденные по решению суда к исправительным работам или к наказанию в виде лишения свободы;

4) Отказавшиеся в течение 10 дней со дня их регистрации от 2 вариантов подходящей работы, включая временные, а ранее не работавшие, не имеющие профессии специальности включая отказ от профессиональной подготовке;

5) Не явившиеся без уважительных причин в течение 10 дней со дня их регистрации в службу занятости для предложения им подходящей работы, а также не явившиеся в установленный срок для регистрации в качестве безработных.

Отказ в регистрации не лишает гражданина права на повторное обращение в службу занятости через 1 месяц. Отказ в период безработицы от 2 вариантов подходящей работы может повлечь приостановку выплаты пособий по безработице на срок до 3 месяцев. Период на который приостановлена выплата пособия засчитывается в общий период выплаты пособия по безработице.

Безработный снимается с учета, если он:

1) Признается занятым;

2) Осужден к исправительным работам или наказаниям в виде лишения свободы;

3) Переехал в другую местность;

4) Не явился в службу занятости без уважительных причин более месяца;

5) Пытался получить или получал пособие по безработице обманным путем (сокрытие заработка или предоставление документов, содержащие заведомо ложные сведения).

6) Ему назначена пенсия по старости или за выслугу лет.

В правовой статус безработного включаются также его права и обязанности. Обязанности безработного сводятся к следующему:

1) Соблюдать условия регистрации и перерегистрации;

2) Являться на переговоры с работодателем в установленный срок по направлению службы занятости;

3) Информировать службу занятости о трудоустройстве и всех изменениях, связанных с начислением и выплатой пособия по безработице.

4) Активно содействовать трудоустройству. (Не отказываться от подходящей работы).

5) Добросовестно учиться по направлению службы занятости.

3. Социально правовые гарантии и компенсация.

Все граждане, обратившиеся в службу занятости при отсутствии статуса безработного имеют следующие права:

1) На бесплатную консультацию по вопросам занятости.

2) На бесплатное получение информации в целях выбора сферы деятельности, трудоустройства и возможности получения профессионального образования.

3) На бесплатное содействие в отборе подходящей работы.

4) Дополнительные меры содействия в подборе работы для лиц с ограниченными возможностями и особо нуждающихся в социальной защите. Для них предусмотрено квотирование, резервирование рабочих мест, организуется обучение по специальным программам, закрепляется преимущественное право поступления на работу на государственные предприятия.

4. Участие в общественных работах. Эти работы не требуют специальной подготовки. С лицами желающими работать заключается срочный трудовой договор, кроме того, в этот период безработные граждане имеют право не компенсацию в размере причитающегося им пособия по безработице. Общественные работы организуются по следующим направлениям:

1) проведение сельскохозяйственных работ

2) строительство ремонт жилья

3) уход за престарелыми инвалидами и т.д.

Перечень направлений деятельности не является исчерпывающим и позволяет субъектам организовать общественные работы по всем видам экономической деятельности. В случаях угрозы массового увольнения работников временные работы могут организовываться непосредственно работодателями в своих организациях. При этом к временным работам могут быть отнесены работы выходящие за рамки обычной деятельности работодателя (благоустройство, реконструкция, монтажные, пусконаладочные, архивные и др. работы).

Садовники, заработок 6.030 руб, вахтер 6.030 руб, слесарь, уборщик и т.д.

Право на обжалование действий органов службы занятости и их должностных лиц.

Граждане получившие статус безработного кроме того имеют право на следующие гарантии и компенсации:

1) Право на бесплатную, профессиональную ориентацию.

2) На бесплатную профессиональную подготовку и переподготовку по направлению службы занятости. Право в приоритетном порядке пройти обучение имеют: а) инвалиды; б) безработные граждане, по истечение 6 месяцев периода безработицы; в) выпускники общеобразовательных учреждений; г) граждане впервые ищущие работу, ранее не работавшие.

3) Право на выплату стипендий и выплату пособий по безработице.

4) Право на компенсацию в связи с направлением на работу обучения в другую местность по направлению службы занятости.

5) Право, на период участия в общественных работах, на компенсацию в размере причитающегося пособия по безработице.

6) На бесплатное медицинское обслуживание и медицинское освидетельствование при приеме на работу по направлению службы занятости.

7) На материальную поддержку в период временной нетрудоспособности и отпуска по беременности и родам.

8) Право на оказание помощи в открытии собственного дела.

9) На материальную помощь в соответствующие периоды.

10) Право по предложению службы занятости на досрочное, но не ранее чем за два года, оформление выхода на пенсию безработного.

Право на дополнительную материальную помощь от службы занятости имеют безработные граждане из числа утративших право на получение пособия по безработице в связи с истечением периода его выплаты, а также лицам находящимся на его содержании. К ним относятся лица не достигшие 18 лет состоящие в родстве с безработным и не имеющим самостоятельного источника работы. Помощь оказывается в виде периодических или единовременных выплат (6-12 месяцев). Возможность оплаты детских путевок в оздоровительные учреждения и лагеря, а также компенсации расходов на проезд ребенка к месту отдыха и обратно. Дополнительные гарантии и льготы установленные:

1) Для граждан потерявших работу по независящим от них причинам;

2) Для граждан, уволенных с военной службы (создание специальных служб занятости, которые занимаются подготовкой для военнослужащих и т.д.)

Безработные граждане – это. Понятие, правила регистрации, признание гражданина безработным, обучение безработных

Нестабильная экономическая ситуация, банкротство организаций и сокращение штата – все это причины того, что граждане оказываются в категории безработных. В первое время они начинают судорожно искать новое место, но после ряда неудач отчаиваются и думают, что нужно соглашаться на ту работу, которая есть, даже если условия на ней хуже, чем на предыдущей. В таком случае на помощь придут центры занятости населения, так как помощь этой категории граждан – это их главная задача.

Безработный – кто это?

Безработные граждане – это категория граждан, которая по каким-либо причинам лишилась постоянного места деятельности и источника дохода и для поиска нового зарегистрирована по месту прописки в центре занятости населения.

В данном случае источником дохода не считаются выплаты выходного пособия и сохраняемый средний заработок, выплачиваемый гражданам после сокращения штата или ликвидации организации.

Процедура регистрации безработных граждан заключается в том, что они предъявляют сотруднику центра занятости список документов, а после рассмотрения их органами получают этот статус. Он выдается через 10 дней после подачи документов, а в течение этого времени сотрудник центра подбирает подходящую вакансию безработному гражданину. Это правило имеет исключение – если заявителю не было подобрано хотя бы два варианта, то он получает статус с первого дня подачи документов. Это очень важный нюанс, так как от даты признания гражданина безработным зависит выплата пособия.

После этого он 1 или 2 раза в месяц проходит перерегистрацию.

Документы

Список документов зависит от того, работал человек ранее или нет. Для первой категории безработных граждан это паспорт, трудовая книжка, диплом и справка о среднем заработке.

Людям, которые даже не имеют опыта работы, нужно предоставить паспорт и документ об образовании.

Те, кто имеет инвалидность, прикладывают к указанному выше списку ИПР.

Для того чтобы получить статус безработного, гражданин должен встать на учёт в центре занятости по своему месту прописки. Там необходимо заполнить заявление определенного образца и предоставить оригиналы указанных выше документов. Это означает, что если человек прописан, например, в Краснодарской области, а постоянно проживает в Москве, то он не имеет права вставать на учёт в органах занятости населения по месту жительства, даже если он находится и работает здесь несколько лет, а этот факт могут подтвердить друзья, коллеги, работодатель или он сам при помощи имеющихся у него документов.

Хоть сегодня практически все государственные организации имеют свой официальный сайт и даже осуществляют приём документов в электронном виде, встать на учёт как безработный гражданин по месту прописки дистанционно не получится, так как эта процедура проходит очно и при предъявлении оригиналов всех документов. Но на сайте можно узнать об открытых вакансиях и точном адресе центра занятости, который закреплен по месту прописки человека. Там же есть информация о примерном количестве безработных по региону.

Когда?

Нет каких-то определённых дат для того, чтобы написать заявление для постановки на учёт в качестве безработного. Поэтому посетить учреждение можно в любой будний день в рабочие часы.

Для граждан, которые были уволены по причине сокращения штата, есть один нюанс, который позволит им получить зарплату за три месяца после увольнения. Для этого они должны написать заявление для признания их безработными не более чем через 2 недели после увольнения.

Кто не может быть признан безработным?

Граждане не могут подтвердить этот статус, если:

• им не исполнилось 16 лет;
• они достигли пенсионного возраста и получают трудовую пенсию по старости или за выслугу лет;
• в течение 10 дней после признания их органами занятости безработными отказались от двух предложенных вакансий или профессиональной подготовки, если они не имеют образования;
• они не явились в срок, установленный центром занятости населения, на повторную регистрацию в качестве безработных;
• они по решению суда лишены свободы или осуждены на выполнение исправительных работ без лишения свободы;
• предоставили заведомо ложную информацию и документы о своей работе и заработке;
• они являются учредителями фирм или предприятий или занимаются предпринимательской деятельностью.

Граждане, которым отказали в получении статуса безработного, имеют право подать заявление на регистрацию через месяц после отказа. Это вполне законно.

Права и гарантии

Безработные граждане – это категория людей, которая после получения статуса обладает некоторым рядом определенных прав и гарантий. Они защищаются законом о занятости. Согласно ему, права безработного заключаются в том, что он может:

• выбирать место своей деятельности;
• консультироваться, узнавать свою профессиональную ориентацию, получать психологическую поддержку, профессиональную подготовку или переподготовку, а также получать информацию, связанную с деятельностью органов занятости населения;
• осуществлять профессиональную деятельность за пределами Российской Федерации;
• обжаловать действия органов службы занятости населения и их должностных лиц.

Стоит отметить, что сотрудник органов занятости населения не должен повторно предлагать гражданину одну и ту же вакансию или направление подготовки, переподготовки или повышения квалификации.

К гарантиям безработных граждан можно отнести:

• защиту от безработицы;
• свободу выбора специальности, профессии, рода деятельности и характера труда;
• бесплатное содействие в поиске и трудоустройстве на подходящую должность при помощи сотрудников центра занятости;
• информирование о положении на рынке труда.

Кроме указанных, существуют дополнительные гарантии для категории безработных, которые особо остро нуждаются в помощи по поиску нового места. К ним относятся:

• молодежь;
• инвалиды;
• лица предпенсионного возраста;
• граждане, освобожденные из учреждений исполнения наказания;
• многодетные и одинокие родители;
• вынужденные переселенцы и беженцы;
• граждане, уволенные с военной службы.

Для этой категории безработных граждан разрабатываются и реализуются программы по содействию занятости, создаются дополнительные рабочие места, специализированные организации по обучению, квотируются рабочие места. А работодателям, создающим дополнительные рабочие места для данной категории граждан, предоставляются субсидии и некоторые налоговые льготы.

Пособие по безработице. Сколько?

Для поддержки безработных граждан государство выплачивает им пособие. Все имеют право получать его. Сколько платят безработным? Размер зависит от заработной платы гражданина за последние 3 месяца на последнем месте трудовой деятельности. В 2017 году размер пособия колеблется от 850 до 4900 рублей. В первые три месяца безработному начисляется выплата в размере 75 % от среднего заработка, с 4 месяца – 60 %, а с 7 месяца – 45 %.

Безработный имеет право получать пособие только в течение 12 месяцев. Если в это время он не смог трудоустроиться не по своей вине, то выплата может быть продлена ещё на 1 год.

Компенсация расходов

Ещё одной существенной помощью безработным, кроме выплаты пособий, является компенсация расходов на переезд и проживание во время обучения в случае, если безработного направили на подготовку, переподготовку или работу в другую местность. Все расходы гражданина, связанные с переездом, оплачиваются из федерального бюджета.

Для того чтобы получить компенсацию, после переезда гражданин должен по новому месту жительства обратиться в центр занятости населения и предоставить следующие документы:

• паспорт или заменяющий его документ;
• заявление с указанием нового адреса и реквизитов банковского счёта, на которые будут направлены денежные средства;
• копию договора о приеме на работу или на подготовку и переподготовку безработного;
• документы, подтверждающие расходы, понесенные безработным в связи с переездом и обустройством на новом месте.

Граждане, которые были направлены на учебу, подают документы в центр занятости населения по месту жительства. Компенсация выплачивается в течение месяца после подачи заявления.

Как обучаются безработные?

Центры занятости населения сотрудничают с вузами и частными образовательными организациями, которые предлагают пройти обучение по очной и очно-заочной формам по 70 профессиям. Обучение безработных подразумевает:

• подготовку – приобретение новых навыков;
• переподготовку – приобретение дополнительных навыков, знаний и умений;
• повышение квалификации – совершенствование имеющихся знаний, умений и навыков.

Курсы длятся от 1 до 6 месяцев. Набор идет круглый год, а узнать о нём и списке необходимых документов для записи на курс можно у сотрудника центра занятости населения.

Возможна ли выдача кредита?

Банки остерегаются выдавать займы гражданам, которые официально нигде не трудоустроены, и поэтому выдача кредита безработным больше кажется сказкой, а не реальностью, так как высока вероятность, что долг не будет возвращен. Но и здесь есть свои исключения, так как не все банки придерживаются такой политики.

Сразу стоит оговориться, что финансовые организации выдают кредит безработным под очень высокий процент.

1. Экспресс-кредиты, выдаваемые в банках наравне с потребительскими кредитами. Для займа не нужно подтверждение доходов, а из документов понадобятся только паспорт и ИНН. Ставка – 50-60 % годовых.
2. Микрокредит, сумма которого не превышает 30-40 тысяч рублей, выдаётся под очень высокий процент (до 70 % годовых) и на маленький срок (2-3 недели). Плюс такого займа в том, что его можно оформить онлайн, а деньги поступят на карту или электронный кошелёк.
3. Кредитная карта – также доступный для безработных вариант. Главное условие которой займа – это своевременно платить проценты. Но и здесь, кроме высокого процента, есть существенный минус – после погашения кредита нужно проконтролировать закрытие карты.
4. Кредит под залог недвижимости или автомобиля – это один из гарантированных способов получения займа независимо от суммы. Но прежде чем оформлять такой займ, нужно быть уверенным, что есть возможность точно его вернуть, так как в противном случае можно остаться без крыши над головой или средства передвижения.

Конечно, иметь статус «безработный» – это неприятно, но и здесь есть свои плюсы. Возможно, он позволит найти занятие по душе, открыть своё дело, иметь стабильный доход и больше ни в чем не нуждаться.

Источники:

http://base.garant.ru/10164333/5ac206a89ea76855804609cd950fcaf7/
http://infopedia.su/17xb1e9.html
http://univer64.ru/bezrabotnyie-grazhdane-ponyatie-pravila-registratsii-priznanie-grazhdanina-bezrabotnyim.html
http://studopedia.ru/3_74536_pravovoy-status-i-pravila-registratsii-bezrabotnih-grazhdan.html
http://businessman.ru/bezrabotnyie-grajdane-eto-ponyatie-pravila-registratsii-priznanie-grajdanina-bezrabotnyim-obuchenie-bezrabotnyih.html